陳仕瑜
(上海城市交通設(shè)計院有限公司,上海 200025)
受網(wǎng)約車等新興交通方式影響,綜合交通系統(tǒng)架構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。上海作為國際化大都市,對于新生事物的接受度和包容度較高。同時,作為第一批國家“公交都市”示范城市,各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。本文以上海市為例,不考慮疫情對交通出行的影響,主要以2019 年的網(wǎng)約車數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),分析現(xiàn)狀運營特征,結(jié)合公共交通、出租車等其他交通方式的數(shù)據(jù)進行對比分析,從而對網(wǎng)約車帶來的挑戰(zhàn)、發(fā)展導向等開展研究,提出建議。
網(wǎng)約車起源于2009 年,由優(yōu)步在北美等地開始運營。2010 年,易到用車在北京成立,網(wǎng)約車在中國正式起步。2012 年,快的、滴滴兩大巨頭分別在杭州和北京上線。2015 年,快的與滴滴進行戰(zhàn)略合并,各路網(wǎng)約車品牌進入競爭激烈的高速發(fā)展階段。2017 年起,網(wǎng)約車主體市場基本被滴滴掌握,逐步進入平穩(wěn)發(fā)展時期[1]。2017 年,上海市建成網(wǎng)絡預約出租車平臺,并于年中接入數(shù)據(jù)。2019 年,網(wǎng)約車日均載客車次已達到2017 年的3 倍,為117 萬次,同時,日均客運量達到170 萬乘次,相當于公共交通客運量的10%,已反超出租車,并有進一步增長的趨勢。
2.1.1 使用量變化情況
本文采用2019 年1 月網(wǎng)約車數(shù)據(jù)。月訂單變化情況如圖1 所示,工作日使用量保持平穩(wěn),日訂單達到114.2 萬單,周五達到峰值;周末略低,為97.1 萬單。1月底由于臨近春節(jié),日訂單總體處于較低水平。日上線車輛與日訂單變化趨勢基本保持一致。
圖1 日訂單及日上線車輛月變化圖(柱狀圖中深色為周五)
2.1.2 需求集中區(qū)域
工作日全天,網(wǎng)約車需求主要集中在黃浦西部、靜安南部、徐匯北部等中心城區(qū)。使用總量上,排名前三的分別為浦東、閔行、靜安,占總量的44.5%;區(qū)域分布上,外環(huán)內(nèi)占比61.6%,浦西、浦東比例約為2.7∶1。工作日全天使用量熱力圖,如圖2 所示。
圖2 工作日全天使用量熱力圖(點越密集代表使用越為集中)
2.2.1 車輛活躍度
車輛平均一周運營5.4 天,活躍度較高,其中每天都運營的占比最高,達到42.6%。77.9%工作日和周末都運營,18.6%只在工作日運營,3.4%只在周末運營。
2.2.2 訂單數(shù)
平均每車日訂單15.9 單,其中工作日16.2 單;周末略低,為15.0 單。每天都運營的網(wǎng)約車中,平均每車日訂單18.6 單。出租車平均每車日訂單21 單,為網(wǎng)約車的1.3 倍,但網(wǎng)約車日均運營時長僅為5 小時左右,遠低于出租車。
2.2.3 出行OD
工作日全天,外環(huán)內(nèi)出行55.9%,外環(huán)外出行32.5%,外環(huán)內(nèi)外交換量11.6%;浦西內(nèi)部出行68.7%,浦東內(nèi)部出行22.9%,跨黃浦江出行8.4%;各區(qū)區(qū)內(nèi)出行61.1%,跨區(qū)出行38.9%。
中心城以虹橋、人民廣場、陸家嘴、張江等區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的出行最為集中,東西軸向出行特征較為明顯;外圍嘉定、松江、青浦新城,閔行浦江、金山石化等內(nèi)部出行也較為頻繁,組團化出行特征較為明顯。工作日全天出行OD 圖,如圖3 所示。
圖3 工作日全天出行OD 圖(線條越密集代表出行強度越高)
表1 和表2 分別反映了2014—2019 年上海市各類交通方式的日均客流和客流占比變化情況。其中,網(wǎng)約車數(shù)據(jù)自2017 年起接入市級監(jiān)管平臺。
表1 各類交通方式日均客流變化情況 單位:萬乘次/日
表2 各類交通方式日均客流占比變化情況
軌道交通客流持續(xù)增長,其中2016 年增長較快,較上一年增長10.6%。由于軌道交通的大力建設(shè),地面公交客流逐年下降,雖然公交設(shè)施逐年增長,但近幾年又受老人綜合補貼政策、共享單車、網(wǎng)約車等因素影響,客流發(fā)生了進一步下降,年均降幅4.8%。
總體而言,公共交通總客流依然保持平穩(wěn)上漲,年均增長1.7%,受其他交通方式的影響相對較小。但從客流占比來看,自2017 年開始,公共交通總客流占比卻呈逐年下降趨勢,側(cè)面反映網(wǎng)約車的出現(xiàn)已對公共交通客流產(chǎn)生了潛移默化的影響。
出租車客流受影響較大,年均降幅11.5%,2016 年前網(wǎng)約車尚未盛行之時,客流占比每年也有1~2 個百分點的下降。尤以2018 年下降迅猛,較上一年減少16.0%。一是由于2017 年底至2018 年初,陸續(xù)開通9號線三期東延伸、17 號線、浦江線,共計新增55 公里,為近年之最,且新增段主要位于中心城外圍居住集中區(qū)域,客流吸引力較高;二是由于2018 年3 月,另一個網(wǎng)約車巨頭美團打車正式登陸上海,在運營初期對司機和乘客都投放了大量優(yōu)惠、補貼和福利。
但從出租車和網(wǎng)約車的總客流來看,2018 年,兩者日均總客流已達287 萬乘次/日,超過網(wǎng)約車出現(xiàn)前的出租車客流。2019 年,網(wǎng)約車客流反超出租車,兩者日均總客流達到324 萬乘次/日,較上一年增長13.0%;兩者總客流占比16.6%,超過2014 年的出租車客流占比。說明市民對于出租汽車出行的總體需求未減少,網(wǎng)約車逐漸分流了出租車的服務功能。
對于公共交通,網(wǎng)約車雖然尚未造成較大影響,但究其本質(zhì)是一種個性化較為突出的交通方式,無節(jié)制的發(fā)展將導致公共交通產(chǎn)生量變到質(zhì)變的影響,已有研究表明網(wǎng)約車的出現(xiàn)會對公交車起到部分替代作用[2]。
對于出租車,網(wǎng)約車的快速發(fā)展對出租車的客流及車輛都產(chǎn)生了較大的直接影響。此外,網(wǎng)約車主要分流了出租車的中短途訂單,造成出租車空駛里程增加和每單載客里程增加,從而導致司機疲憊,存在安全隱患;略遠一些的單子,存在去程載客、回程空載現(xiàn)象,效率和效益降低。
交通管理方面,網(wǎng)約車常常會推出各類優(yōu)惠活動,國外學者的研究表明,優(yōu)步的出行成本比傳統(tǒng)出租車低20%~30%[3]。對于網(wǎng)約車駕駛員來說,不能保障正常收益,對于出租車和公共交通來說,會搶占市場,造成惡意競爭,同時也不利于公交優(yōu)先政策的施行。
4.2.1 與公共交通的銜接
目前,公共交通最主要的問題之一就在于“最后一公里”的銜接問題,單靠公交系統(tǒng)本身無法滿足日益增長的交通需求和不斷出現(xiàn)的個性化需求。網(wǎng)約車如能與公共交通良好銜接,一來可解決“最后一公里”問題,二來可提高網(wǎng)約車自身的運行效率,三來也有助于提升公共交通吸引力。
(1)物理銜接:軌道交通站點已明確要求同步配置出租車??奎c,中心城多數(shù)港灣式公交站點也在前后增設(shè)了出租車揚招點。網(wǎng)約車可參考這一做法,在客流較大或是公共交通服務薄弱區(qū)域的軌道交通、地面公交站點周邊,設(shè)置臨時上下客點。
(2)需求銜接:軌道交通和地面公交的客流時間分布特征顯著,高峰期間,可將站點的實時客流反饋至網(wǎng)約車平臺,引導平臺派單,快速疏散客流。
(3)管理銜接:軌道交通站點周邊網(wǎng)約車停靠可由站點值班長總體負責管理,地面公交站點周邊網(wǎng)約車??靠善刚垖I(yè)公司進行統(tǒng)一管理。
4.2.2 對公共交通的輔助
2021 年9 月,廣東佛山推出“網(wǎng)約巴士”,是為群體出行提供的一種共享交通方式。相對于常規(guī)公交的定線、定站、定班,網(wǎng)約巴士無固定線路,根據(jù)需求提供“點對點”服務,可覆蓋運營區(qū)域的所有站點;無固定班次,根據(jù)用戶實時叫車情況即時開行?!熬W(wǎng)約巴士”融合了網(wǎng)約車和公共交通的屬性及特點,預約叫車模式為公共交通開辟了新的服務模式,輔助公共交通多元化發(fā)展,提升出行品質(zhì)。該模式也可在上海的部分新城、大型園區(qū)等需求相對較為固定的區(qū)域開展試點,逐步推廣。
目前網(wǎng)約車與出租車各自為陣:首先,運營數(shù)據(jù)不共享,網(wǎng)約車監(jiān)管平臺中僅接入網(wǎng)約車運營數(shù)據(jù),出租車運營數(shù)據(jù)主要掌握在出租車公司及行業(yè)主管部門手里;其次,要車信息不互通,高峰時段,某些熱點區(qū)域的要車信息也是分開發(fā)布,網(wǎng)約車主要發(fā)布在打車軟件內(nèi)部,出租車由公司平臺統(tǒng)一發(fā)布;最后,定價標準差異大,網(wǎng)約車各平臺定價標準不統(tǒng)一,且透明度不足,但優(yōu)惠活動力度大,吸引力較大,出租車定價由政府主導,但優(yōu)惠活動有限。
網(wǎng)約車與出租車的健康發(fā)展,需要從利益、制度、監(jiān)管、理念等角度考慮[4]。
4.3.1 利益:對出租車需要盡可能減負,在經(jīng)營權(quán)、承包金、押金上下功夫;對網(wǎng)約車一方面應適當留出發(fā)展空間,另一方面也要加強監(jiān)管。
4.3.2 制度:研究制定統(tǒng)一的法規(guī)條文和標準規(guī)范,吸納新舊業(yè)態(tài)的優(yōu)缺點,從長遠發(fā)展角度,出臺網(wǎng)約車和出租車都適用的條文。
4.3.3 監(jiān)管:由政府部門建設(shè)完善的營運車輛監(jiān)管信息平臺,將出租車和網(wǎng)約車統(tǒng)一接入該平臺;網(wǎng)約車可參照出租車,張貼統(tǒng)一的營運標志,便于識別和監(jiān)管[5]。
4.3.4 理念:需要協(xié)調(diào)企業(yè)、乘客、政府等多方面的利益,尋求共同的發(fā)展理念和公共的利益,實現(xiàn)兩者業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
網(wǎng)約車作為一種個性化較為突出的交通方式,無節(jié)制的發(fā)展會引發(fā)一些新問題的產(chǎn)生。這些問題的產(chǎn)生既是對現(xiàn)有交通模式的挑戰(zhàn),也是未來交通行業(yè)發(fā)展的機遇。在挑戰(zhàn)和機遇并存的當下,更加需要明確網(wǎng)約車的功能定位以及與其他交通方式的關(guān)系,建立行業(yè)聯(lián)動機制,營造良性競爭的市場氛圍。網(wǎng)約車的出現(xiàn)促進了綜合交通系統(tǒng)架構(gòu)完善的思考,應引導網(wǎng)約車與其他交通方式融合發(fā)展,由此輔助綜合交通頂層設(shè)計、規(guī)劃決策、政策制定,從而更好地為市民提供高品質(zhì)的出行環(huán)境和出行體驗。