以一流政務服務推動營商環(huán)境走在前

邢正軍

優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展的“生命線”，一流的政務服務是打造良好營商環(huán)境的核心和關鍵。連云港市始終牢記習近平總書記“后發(fā)先至”和“打造標桿示范”的殷殷囑托，牢固樹立“一帶一路”強支點意識、自貿試驗區(qū)意識，以營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為引領，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造群眾辦事更省心、企業(yè)投資更舒心、項目審批更暖心的政務環(huán)境，不斷擦亮“連心城、貼心港”營商品牌，加快匯聚高質量發(fā)展的強勁動能。

聚焦更規(guī)范、更高效，著力構建政務服務新體系。牢固樹立以人民為中心、以群眾滿意度為標桿的發(fā)展理念，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。推進政務服務運行標準化。落實“四級四同”要求，編制公布行政許可和公共服務事項清單，按照流程應減盡減、方式能簡則簡、時限能壓則壓的原則，進一步規(guī)范辦事指南。加強政務服務事項動態(tài)管理，確保線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新、無差別受理、同標準辦理。推進政務服務供給規(guī)范化。加強政務服務場所建設管理，按照“應進必進、能進必進”原則，推進事項進駐、窗口授權、網(wǎng)上辦理到位，著力構建一體聯(lián)動、高效運行的市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系。深化綜合窗口改革，推動公安、不動產(chǎn)、社保等業(yè)務事項“同標準、無差別”綜窗辦理，推進“全科窗口”建設，不斷提升“一站式、一窗辦”服務水平。推行政務服務“好差評”制度，以群眾視角“找茬”“挑刺”，倒逼政務服務提質升級。推進企業(yè)和群眾辦事便利化。加大賦權授權力度，擴展市區(qū)、縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街）同權通辦，推動更多政務服務事項下沉。完善一體化政務服務平臺，優(yōu)化“蘇服辦”“我的連云港”APP，推動政務服務事項有效接入、統(tǒng)一管理，加快網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變。拓展政務服務觸角，推動集成式自助終端向商場、樓宇和郵政、電信等場所延伸，高質量構建“15分鐘政務服務圈”，加快建立“掌上辦優(yōu)先、自助辦為輔、網(wǎng)上辦為主、窗口辦兜底”的政務服務新體系。

聚焦再優(yōu)化、再提升，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革。堅持“對標先進、爭創(chuàng)一流”，持續(xù)在更快、更優(yōu)、更便捷上下功夫，讓服務更高效成為連云港市工程建設項目審批管理的鮮明標簽。推動審批全流程再造“零障礙”。樹立“用戶思維”和“客戶體驗”意識，全面梳理企業(yè)需求和群眾關切，大力推行并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，進一步優(yōu)化審批流程、精簡審批材料、完善工改系統(tǒng)，全流程、全覆蓋持續(xù)優(yōu)化審批服務，最大限度提升審批服務效能。加強審批全周期管理“零時差”。優(yōu)化工程建設審批全周期監(jiān)管平臺，提升企業(yè)可視化查詢、流程可視化監(jiān)管、系統(tǒng)可視化督辦、掌上可視化處理等功能，增設政務“小鬧鐘”，嚴格落實最低審批時限，常態(tài)化實現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。強化審批全方位服務“零距離”。建立健全高效便利的重大項目服務機制，強化全方位、全流程精準代辦服務，開設重大項目“線上代辦”服務專窗和“線下代辦”服務專區(qū)，提升涉審網(wǎng)上中介超市運行質效，綜合運用告知承諾、容缺受理、協(xié)同辦理等方式，推動項目建設早落地、早開工、早竣工，打造“輕松辦”服務品牌。

聚焦集成化、便民化，不斷提升“一件事一次辦”服務水平。堅持需求導向，按照最簡、最優(yōu)標準，推動業(yè)務整合和流程再造，強化系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，加快推進“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，最大程度便民利企。著力深化“一件事”改革。踐行“讓服務多跑路、讓群眾少跑腿”，聚焦企業(yè)開辦、人才服務、教育入學等社會關注度高、獲得感強的“一件事”，推進關聯(lián)事項集成辦理，完善清單標準，科學設計流程，優(yōu)化受理方式，建立聯(lián)辦機制，實現(xiàn)更多事項“一件事一次辦”。積極拓展“跨域通辦”范圍。根據(jù)企業(yè)和群眾異地辦事需求，優(yōu)化線下通辦窗口，完善線上服務專區(qū)，推出更多跨部門、跨層級、跨地域高頻事項辦事場景，加快推動“省內通辦”“跨省通辦”“長三角通辦”等跨域通辦，拓展“一件事一次辦”的深度和廣度。全力優(yōu)化“一次辦好”服務。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”的要求，統(tǒng)籌聯(lián)動“線上專窗”“線下專區(qū)”“熱線專席”，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件、辦理結果快捷送達”服務模式，落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更暖心。推動服務部門“一把手”常態(tài)化走流程、辦業(yè)務、找不足，主動靠前、換位思考、精準施策，打造更高效、更便捷、更精準的“一件事一次辦”服務體驗。

聚焦凝合力、提效能，加快推動“綜合查一次”監(jiān)管執(zhí)法改革。突出系統(tǒng)集成引領、執(zhí)法場景打造、數(shù)字賦能驅動，在省內率先開展“綜合查一次”監(jiān)管執(zhí)法改革，探索構建“無事不擾、無所不在”的監(jiān)管執(zhí)法體系，實現(xiàn)資源整合、市場減負、執(zhí)法增效?！耙磺鍐巍闭蠄?zhí)法事項。秉持“一件事”系統(tǒng)集成思維，歸集“事項、人員、對象、裝備”等監(jiān)管要素，突出監(jiān)管執(zhí)法重點、難點、盲點，圍繞“市級隨機抽查+縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管+鎮(zhèn)街聯(lián)合日常巡查”三級聯(lián)動機制，研究編制“綜合查一次”場景清單，加快構建跨部門跨層級立體監(jiān)管體系。“一平臺”統(tǒng)籌綜合執(zhí)法。推進行政執(zhí)法數(shù)字化改革，搭建一體化綜合監(jiān)管平臺，建立執(zhí)法活動“一網(wǎng)統(tǒng)管”機制，以整體性視角統(tǒng)籌管理檢查任務、統(tǒng)一調配執(zhí)法力量，高效銜接“雙隨機一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等系統(tǒng)，推動監(jiān)管執(zhí)法力度和效率“雙提升”?！耙惑w化”構建全程閉環(huán)。狠抓源頭管控，依托公安標準地址系統(tǒng)，生成企業(yè)專屬二維碼，嚴格落實掃碼檢查剛性要求。強化過程管理，全面構建執(zhí)法檢查自動化流轉、聯(lián)動化協(xié)同、智能化分析的閉環(huán)監(jiān)管鏈條，推行包容審慎柔性執(zhí)法，加強監(jiān)督評價，以“進一次門、查多項事、一次到位”，做到檢查成本最低化、市場干擾最小化、執(zhí)法效能最大化。

聚焦鍛長板、補短板，有效暢通服務企業(yè)和群眾“最后一米”。堅持把企業(yè)的“問題清單”變?yōu)檎摹奥穆毲鍐巍?，盡最大努力為企業(yè)提供最周到、最細致、最舒心的“金牌”服務，不斷激發(fā)政企同心拼經(jīng)濟、促發(fā)展的澎湃活力。優(yōu)化市政服務直達。推行水電氣訊聯(lián)合報裝一站式服務，加快縣區(qū)級布點，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“水電氣訊”專屬通道，實現(xiàn)“就近辦”“便利辦”。堅持提前介入、主動服務，推動工改系統(tǒng)與水電氣訊聯(lián)并審批平臺貫通，實現(xiàn)市政服務主動對接報裝“免申請”。深化惠企政策直達。拓展“蘇企通”服務功能，實現(xiàn)政策主動匹配推送、及時宣傳解讀、跟進兌現(xiàn)辦理，推動減稅降費、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策向企業(yè)“精準推送”“即申即辦”“免申即享”，有效提振“敢”的信心、爭取“投”的信賴。強化企業(yè)訴求直達。健全企業(yè)家座談會制度，設立企業(yè)網(wǎng)上服務中心，完善與12345熱線、“我的連云港”APP等聯(lián)動機制，做到企業(yè)訴求一線通達、接訴即辦，推動政務服務從政府“端菜”向企業(yè)“點菜”、從“自我滿足”向“企業(yè)滿意”、從“自我感覺良好”向“企業(yè)真正叫好”轉變，促進政務服務和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為建設人民滿意的現(xiàn)代化新港城、全面開啟中國式現(xiàn)代化連云港新實踐筑牢堅實支撐。

（作者系中共連云港市委副書記、市長）

責任編輯：陳學科