民族互嵌式社區(qū)治理共同體的系統(tǒng)審視與建構(gòu)路徑

[摘要]

社會(huì)治理共同體視域下推進(jìn)我國(guó)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，既是促進(jìn)各民族相互嵌入的基本著力點(diǎn)，也是落實(shí)民族工作“重在基層”的重要體現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)鄭家莊典型社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，將民族互嵌式社區(qū)的系統(tǒng)建構(gòu)與社會(huì)治理共同體建設(shè)相結(jié)合、相融通，見微知著，研究和探討多民族社區(qū)治理的普遍規(guī)律，在共同體敘事中探尋我國(guó)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理與框架體系。鄭家莊通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)“居住互嵌、組織互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌、文化互嵌與心理互嵌”，探索建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)生活共同體、組織共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體與情感共同體，為多民族社區(qū)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”目標(biāo)提供了實(shí)踐樣本。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)治理共同體；民族互嵌式社區(qū)；鑄牢中華民族共同體意識(shí)

中圖分類號(hào)：C957? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2023）01-0075-12

基金項(xiàng)目：

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“社會(huì)治理共同體視域下西藏民族互嵌式社區(qū)建構(gòu)路徑研究”（21BMZ046）、西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（ZD2022164）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：鄭洲，

四川南部人，西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士后，研究方向：民族地區(qū)公共管理研究。四川 成都 610041

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)明確要求“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，[1]首次將“共同體”理念引入社會(huì)治理領(lǐng)域，這為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了新的方向。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！盵2]新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，如何將中共十九屆四中全會(huì)及中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)提出的社會(huì)治理共同體建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃“落實(shí)落地”是一個(gè)至關(guān)重要的問題。基于此，我們不僅要從整個(gè)社會(huì)有機(jī)整合的“大處”去著眼，更要從落地到城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“小處”去著手。

社區(qū)作為社會(huì)的基本組成單元，是廣大人民群眾日常生產(chǎn)生活的主要場(chǎng)所，也是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要基石，還是促進(jìn)社會(huì)整合與增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要載體；社區(qū)作為社會(huì)治理的復(fù)合型載體，既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分與基層社會(huì)治理的“基本單元”，更是新時(shí)代回應(yīng)基層社會(huì)治理需求、解決基層社會(huì)治理難題的“實(shí)踐場(chǎng)域”；社區(qū)作為國(guó)家政策的具體執(zhí)行單位，為推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)提供了最具操作性的“實(shí)踐場(chǎng)域”。筆者認(rèn)為，社區(qū)治理作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)工程，建設(shè)社會(huì)治理共同體應(yīng)首先從社區(qū)入手，充分發(fā)揮社區(qū)在統(tǒng)一社區(qū)居民思想、模塑社區(qū)集體意識(shí)、培育社區(qū)精神等方面的功能作用，于是，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體”便成為了新形勢(shì)下我國(guó)社區(qū)建設(shè)的新目標(biāo)。

然而，由于我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)社會(huì)發(fā)展差異較大，社會(huì)治理更需要因地制宜，社會(huì)治理共同體建設(shè)面臨著國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)與基層社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新考驗(yàn)。尤其是隨著我國(guó)各民族間人口交往交流日益頻繁，各民族交錯(cuò)居住在同一社區(qū)的現(xiàn)象成為新常態(tài)，社區(qū)成為了多民族居民的集聚點(diǎn)、族際互動(dòng)的交融點(diǎn)、族際矛盾的聚焦點(diǎn)以及族際利益的交匯點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)、創(chuàng)新社會(huì)治理的著力點(diǎn)。民族地區(qū)基層社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的重要組成部分，同樣是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安與中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，但民族地區(qū)在社會(huì)治理環(huán)境、社會(huì)治理機(jī)制等方面均存在一定的特殊性。與其他非民族地區(qū)相比，民族地區(qū)社會(huì)治理環(huán)境面臨更多的限制條件、一般的社會(huì)治理機(jī)制在民族地區(qū)社會(huì)治理實(shí)踐中也有特別的表現(xiàn)方式，等等。

近年來(lái)，雖然我國(guó)民族事務(wù)治理意識(shí)與治理理念逐步增強(qiáng)，但民族事務(wù)治理能力與治理水平仍有待提升。2019年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出“要順應(yīng)形勢(shì)，出臺(tái)有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制”。[3]“民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)”是多民族國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，“民族互嵌”作為現(xiàn)代國(guó)家的一種社會(huì)治理方式，是“共建、共治、共享”理念在民族地區(qū)社會(huì)治理實(shí)踐中的創(chuàng)新拓展。民族互嵌式社區(qū)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的微觀社會(huì)基礎(chǔ)與推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理共同體建設(shè)的一種理想目標(biāo)，既是調(diào)適我國(guó)當(dāng)代民族關(guān)系的實(shí)踐場(chǎng)域，也是推動(dòng)我國(guó)民族地區(qū)構(gòu)建社會(huì)治理共同體的實(shí)踐探索。鑄牢中華民族共同體視域下推進(jìn)我國(guó)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，既是促進(jìn)各民族相互嵌入的基本著力點(diǎn)，也是落實(shí)民族工作“重在基層”的重要體現(xiàn)。

一、文獻(xiàn)綜述及研究問題的提出

自2014年5月習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”這一新議題以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從理論研究與實(shí)證分析兩個(gè)維度對(duì)“民族互嵌式社區(qū)”展開深入討論。一是從理論研究來(lái)看，對(duì)“民族互嵌式社區(qū)”的基本內(nèi)涵界定、功能價(jià)值定位等進(jìn)行了初步研究。楊鹍飛、宋曉明等從共同體視角對(duì)“多民族互嵌式社區(qū)”的基本內(nèi)涵進(jìn)行了初步界定；[4][5]曹愛軍從族際整合、社會(huì)融合等視角對(duì)“多民族互嵌式社區(qū)”的功能價(jià)值定位進(jìn)行了初步研究。[6]二是從實(shí)證分析來(lái)看，圍繞特定區(qū)域的民族互嵌式社區(qū)建設(shè)展開專題研究。沈桂萍初步提出構(gòu)建城市民族工作的“嵌入式治理”模式；[7]張鵬等基于成都市多民族社區(qū)的實(shí)地調(diào)查，提出從加強(qiáng)少數(shù)民族居民參與互動(dòng)等方面構(gòu)建互嵌式社區(qū)治理整體框架；[8]單菲菲等基于西北地區(qū)四個(gè)社區(qū)的實(shí)地調(diào)查，提出民族互嵌式社區(qū)治理策略應(yīng)在認(rèn)識(shí)共性特征的基礎(chǔ)上注重社區(qū)個(gè)性化特點(diǎn)，形成精準(zhǔn)化的“互嵌”提升路徑；[9]孫嬙基于河南省南陽(yáng)市民族互嵌社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，提出政府應(yīng)正面引導(dǎo)、構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境等政策建議；[10]蔣慧等基于廣西南寧市中華中路社區(qū)實(shí)地調(diào)查，從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的角度探索新時(shí)代民族互嵌式社區(qū)治理的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制；[11]吳興巖以云南省劍川縣索瑪小鎮(zhèn)為例，探索民族互嵌社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑。[12]

自2019年10月中共十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”這一新議題以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞“社會(huì)治理共同體建設(shè)”展開了熱烈討論。龔維斌認(rèn)為社會(huì)治理共同體建設(shè)的基礎(chǔ)在基層、根本在社區(qū)，打造基層社區(qū)治理共同體是從微觀層面探尋社會(huì)治理共同體建設(shè)實(shí)踐的有效途徑；[13]郁建興認(rèn)為社區(qū)是社會(huì)治理共同體建設(shè)的最佳單元，建設(shè)社會(huì)治理共同體應(yīng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐培育。[14]如何在社區(qū)層面推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，學(xué)者們也進(jìn)行了初步探索。蔡靜誠(chéng)等認(rèn)為社區(qū)營(yíng)造是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體建構(gòu)的有效模式；[15]陳秀紅提出構(gòu)建社區(qū)治理共同體的關(guān)鍵應(yīng)從厘清治理主體權(quán)責(zé)邊界、培育社區(qū)社會(huì)力量以及構(gòu)建主體間互動(dòng)合作機(jī)制等入手。[16]

綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界分別圍繞民族互嵌式社區(qū)建設(shè)與社會(huì)治理共同體建設(shè)展開了深入研究，也取得了較為豐碩的研究成果，但仍有進(jìn)一步拓展的研究空間。如現(xiàn)有研究成果較多聚焦于我國(guó)城市多民族互嵌式社區(qū)建設(shè)、較少涉及我國(guó)農(nóng)村多民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，將民族地區(qū)社會(huì)治理共同體建設(shè)與互嵌式社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的研究文獻(xiàn)尚付諸闕如；同時(shí)，面對(duì)新時(shí)代民族地區(qū)基層社會(huì)治理出現(xiàn)的新問題，未能將鑄牢中華民族共同體意識(shí)較好地融入到民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)之中，等等。

基于此，本文以“社會(huì)治理共同體”為確究視角，以云南省洱源縣鄭家莊多民族社區(qū)為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用歷史比較制度分析、實(shí)地調(diào)查等研究方法，將民族互嵌式社區(qū)的系統(tǒng)建構(gòu)與社會(huì)治理相結(jié)合，系統(tǒng)審視多民族居民如何在農(nóng)村社區(qū)這一微觀層面實(shí)現(xiàn)居住、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理等全方位嵌入？他們又是如何在日常生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)新“共建、共治、共享”多民族社區(qū)治理模式？等等。這不僅是加強(qiáng)我國(guó)公共治理理論研究的現(xiàn)實(shí)需要，更是在我國(guó)社會(huì)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家背景下對(duì)民族地區(qū)社會(huì)治理的復(fù)雜性、綜合性、公共性的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。

二、民族互嵌式社區(qū)治理共同體的系統(tǒng)審視

本文擬通過(guò)重新審視共同體的核心要義，用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)尋求建立民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的理論邏輯及分析框架，以此全面指導(dǎo)我國(guó)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)。

（一）從共同體到社區(qū)共同體

共同體是一個(gè)貫穿于各領(lǐng)域、各學(xué)科的綜合性概念。從廣義的角度來(lái)看，共同體已經(jīng)被人們廣泛運(yùn)用于指向各類事物的聚合，凡是以一定的組織形式和內(nèi)在結(jié)構(gòu)聚合在一起的人或事物，都可以稱之為“共同體”。馬克思認(rèn)為，共同體是人類社會(huì)存在的基本方式，既是一種人的共同體，也是一種社會(huì)共同體。[17]共同體是指由多元主體在合作共治的框架下共同治理社會(huì)事務(wù)的要素集合，其主體是政府、社會(huì)組織、公民個(gè)體等不同社會(huì)治理主體，其前提是多元主體具有共同的價(jià)值目標(biāo)與利益追求，其形式是構(gòu)成一種互利互惠、關(guān)系穩(wěn)定的聯(lián)合體。[18]

筆者認(rèn)為，“社區(qū)共同體”概念應(yīng)整合“社區(qū)”和“共同體”兩個(gè)概念的基本內(nèi)涵，既強(qiáng)調(diào)官方對(duì)“社區(qū)”一詞界定的基本內(nèi)涵，社區(qū)在我國(guó)特指街道或居委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所管轄的一個(gè)地理居住空間，即物理意義上的居住共同體；[19]又強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)界對(duì)“共同體”一詞界定的基本內(nèi)涵，共同體是一個(gè)休戚與共、守望相助、具有共同意識(shí)與共同情感的社會(huì)生活共同體，即社區(qū)群體認(rèn)同感與社區(qū)歸屬感。[20]綜合看來(lái)，社區(qū)共同體是基于共同利益、興趣愛好、精神皈依等連接而形成的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織，可以概括為共同生活方式、共同利益追求、共同價(jià)值取向與共同情感歸屬等要素集合。社區(qū)共同體的培育過(guò)程，是維系整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的秩序與向心力的建設(shè)過(guò)程。

（二）從治理共同體到社區(qū)治理共同體

共同體作為人類社會(huì)存在的基本方式，人與人之間在共同體內(nèi)如何合作共處就成為社會(huì)治理的關(guān)鍵所在。治理理論認(rèn)為，治理是政府、社會(huì)組織以及公民個(gè)體等多元主體通過(guò)協(xié)商共治的合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)。政府通過(guò)與社會(huì)組織以及公民個(gè)體的相互溝通交流、相互交換資源，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治目標(biāo)，而這個(gè)自治合作的穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)就是治理共同體。[21]由此看來(lái)，治理共同體作為一個(gè)按照公共性規(guī)范建構(gòu)起來(lái)的多元治理主體之間的一種公共事務(wù)治理機(jī)制，多元主體如何緊緊凝聚在共同體內(nèi)、在什么規(guī)則下開展合作治理尤為重要。

基于對(duì)治理共同體的基本理解，社會(huì)治理共同體是指多元治理主體基于民主協(xié)商、權(quán)責(zé)一致的原則，以解決社會(huì)公共問題、回應(yīng)社會(huì)公眾需求為目標(biāo)，在基本利益一致基礎(chǔ)上自覺形成的相互關(guān)聯(lián)、協(xié)商共治的良性互動(dòng)關(guān)系。[22]而社區(qū)治理共同體是指社區(qū)多元治理主體在互動(dòng)協(xié)商中形成的一種有機(jī)團(tuán)結(jié)且充滿生命力的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，多元治理主體協(xié)同管理社區(qū)公共事務(wù)、協(xié)同提供社區(qū)公共產(chǎn)品、協(xié)同推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程和狀態(tài)。二者的科學(xué)內(nèi)涵都可以表述為“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”，即在社區(qū)層面著力解決“人人有責(zé)的理念問題”“人人盡責(zé)的行動(dòng)問題”和“人人享有的結(jié)果問題”。互信、互動(dòng)與互惠是其重要元素，互信是治理理念的指引，是社區(qū)治理共同體建構(gòu)的前提基礎(chǔ)；互動(dòng)是治理行動(dòng)的推進(jìn)，是社區(qū)治理共同體建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；互惠是治理結(jié)果的體現(xiàn)，是社區(qū)治理共同體建構(gòu)的價(jià)值追尋。為了全面提升治理效能，社區(qū)多元治理主體就必須緊緊凝聚成一個(gè)相互信任、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、利益共享的有機(jī)共同體，即形成社區(qū)治理共同體。

（三）從社區(qū)治理共同體到民族互嵌式社區(qū)治理共同體

社區(qū)治理共同體包含的治理元素為我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)治理提供了基本理論分析框架，是建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)治理共同體的“材質(zhì)”和“骨架”?！扒度搿币辉~由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·波蘭尼提出，用于解釋市場(chǎng)不是獨(dú)立發(fā)生作用的，它與社會(huì)、政治緊密相連，三者之間相互作用。[23]目前，學(xué)術(shù)界已將“嵌入式治理”應(yīng)用到一些具體的社會(huì)領(lǐng)域中，如在社會(huì)治理領(lǐng)域，不同的社會(huì)治理主體在社會(huì)互動(dòng)中的相互接納、相互吸收和相互依賴并形成共同體的過(guò)程。通過(guò)多元社會(huì)治理主體的相互嵌入，社會(huì)主體的各種需要得以滿足，社會(huì)秩序的良性運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn)。本文將民族互嵌式社區(qū)建構(gòu)在社區(qū)治理共同體的分析框架中，明確了處于民族互嵌的同一社區(qū)、具有不同民族身份的成員在日常交往交流中彼此應(yīng)該有良好的包容關(guān)系與相互融入的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在民族平等的基礎(chǔ)上，以尊重差異、包容多樣為原則，全面增進(jìn)社區(qū)多民族居民之間的交往交流交融，形成“你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的情感共同體。

民族互嵌式社區(qū)作為我國(guó)社區(qū)建設(shè)的一種特殊類型，它既有一般社區(qū)的共同特征，也具有民族社區(qū)的多民族居民混居的個(gè)別特征。具體而言，民族互嵌式社區(qū)的基本特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是多民族混居，這是民族互嵌式社區(qū)的形式要素；二是多民族互動(dòng)，這是民族互嵌式社區(qū)的行為要素；三是多民族交融，這是民族互嵌式社區(qū)的實(shí)質(zhì)要素。多民族混居、多民族互動(dòng)與多民族交融三者系統(tǒng)構(gòu)成了民族互嵌式社區(qū)。由此可以看出，民族互嵌式社區(qū)是民族社區(qū)的深度內(nèi)化與高度提升，是多民族居民在混居比例、互動(dòng)頻率、交融程度、文化認(rèn)同以及情感歸屬上的恰到好處，是民族關(guān)系高度和諧的多民族聚居區(qū)。

民族互嵌式社區(qū)治理共同體是指社區(qū)多民族居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域中廣泛而深入地相互嵌入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)多民族居民在空間分布上的相互嵌入、在情感上的相互依存，進(jìn)而在多元治理主體互動(dòng)協(xié)商中形成牢不可破的、有機(jī)團(tuán)結(jié)的中華民族共同體。筆者認(rèn)為，推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，健全完善“空間共融、合作共事、經(jīng)濟(jì)共生、文化共享、情感共鳴”的社會(huì)治理規(guī)則，系統(tǒng)建構(gòu)居住共同體、組織共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體與情感共同體，最終形成相互依存、相互協(xié)作、守望相助的新型民族關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)多民族社區(qū)多元治理主體協(xié)商共治，創(chuàng)造多民族居民共居的社區(qū)居住環(huán)境，全面優(yōu)化多民族居民居住格局，使多民族社區(qū)成為一個(gè)居住共同體；創(chuàng)造多民族居民合作共事的社區(qū)組織環(huán)境，全面促進(jìn)多民族居民交往交流交融，使多民族社區(qū)成為一個(gè)組織共同體；創(chuàng)造多民族居民共謀發(fā)展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面推進(jìn)多民族居民共同富裕，使多民族社區(qū)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體；創(chuàng)造多民族居民共學(xué)共樂的社區(qū)文化環(huán)境，全面構(gòu)筑各民族共有精神家園，使多民族社區(qū)成為一個(gè)文化共同體；創(chuàng)造多民族居民共榮共鳴的社區(qū)情感環(huán)境，全面夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的情感基礎(chǔ)，使多民族社區(qū)成為一個(gè)情感共同體。

三、民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐探索：以鄭家莊為考察中心

（一）民族互嵌式社區(qū)案例選取及調(diào)研說(shuō)明

鄭家莊是云南省大理白族自治州洱源縣三營(yíng)鎮(zhèn)共和村下轄的一個(gè)自然村，全村土地面積為1.22平方公里，其中，耕地面積為530畝，林地面積為1224畝。截至2020年底，全村人口共125戶、525人，其中，農(nóng)業(yè)人口為512人、非農(nóng)業(yè)人口13人（主要是退休后回到村里生活的部分村民），屬于典型的農(nóng)村社區(qū)。從民族分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，鄭家莊是茶馬古道和滇藏線的中轉(zhuǎn)站，自元代以來(lái)就成為各民族交往交流匯聚的地方，形成了多民族融合共生的民族文化走廊。鄭家莊現(xiàn)居住著漢族、藏族、白族、傣族、納西族、傈僳族、彝族等多民族居民，是一個(gè)典型的多民族社區(qū)。鄭家莊既是民族分布多樣性、宗教文化多樣性較為典型的多民族社區(qū)，也是民族關(guān)系最和諧、多民族協(xié)商共治、多民族相互嵌入最具代表性的民族互嵌式社區(qū)。2006年，鄭家莊被列為云南省第一批民族團(tuán)結(jié)示范村；2015年，鄭家莊被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予大理白族自治州唯一一個(gè)第四屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，便是明證。

2019年8月，筆者對(duì)鄭家莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，主要采用問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)式訪談等研究方法，對(duì)一般受訪農(nóng)戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查，對(duì)村組干部及退休人員等熟悉社區(qū)情況的人員進(jìn)行個(gè)別深度訪談，重點(diǎn)考察鄭家莊在探索構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)治理共同體所做的努力以及取得的初步成效。

（二）鄭家莊推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐維度

1.居住互嵌：建構(gòu)多民族互嵌式社區(qū)生活共同體

居住互嵌是建構(gòu)“民族互嵌式社區(qū)治理共同體”的空間場(chǎng)域。民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)需要依托一定的地理空間，在社區(qū)層面著力培養(yǎng)多民族居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感。就民族互嵌式社區(qū)治理共同體的空間關(guān)系而言，主要是指社區(qū)內(nèi)多民族居民之間的居住形態(tài)是相互分離的各自小聚居，還是相互嵌入的交錯(cuò)雜居。從空間維度來(lái)看，民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)應(yīng)首先著力解決族際居住隔離問題，營(yíng)造生活性的社區(qū)公共空間?；谕坏赜蛏系墓餐钍菍?shí)現(xiàn)多民族交往交流交融的重要條件，只有多民族交錯(cuò)雜居，以“共居”加強(qiáng)民族交往，才能深入推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)。

構(gòu)建“居住互嵌”的新型睦鄰關(guān)系，需要通過(guò)不斷創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的社區(qū)生活環(huán)境，全面提升人的生活質(zhì)量，使社區(qū)成為各民族共同向往、充滿溫情的共有宜居家園，即生活共同體。從鄭家莊村落空間結(jié)構(gòu)布局來(lái)看，大致可以劃分為“老村中心區(qū)”與“新村核心區(qū)”兩大公共空間。

“老村中心區(qū)”屬于典型的多民族居民生活居住空間，比較老舊的住宅大多分布在這一區(qū)域，鄭家莊沒有出現(xiàn)以民族為單位的抱團(tuán)現(xiàn)象跟住房分布有一定關(guān)系?！袄洗逯行膮^(qū)”主要以漢族、白族等原住居民住宅為主，歷史上就形成了漢族、白族等多民族交錯(cuò)雜居的格局；而且，漢族、白族等原住居民具有強(qiáng)大的包容心，這種包容心表現(xiàn)在自然資源稟賦本來(lái)就相對(duì)有限的條件下，仍能積極主動(dòng)接納其他民族遷入到鄭家莊。1959年，國(guó)家對(duì)多年游牧的藏族、傣族群眾進(jìn)行了異地安置，7戶藏族、2戶傣族被安置到鄭家莊；后來(lái)，納西族、彝族等由于族際通婚來(lái)到鄭家莊。在宅基地劃撥上，藏族、傣族等外遷農(nóng)戶與漢族、白族等原住農(nóng)戶對(duì)其居住空間訴求得到了公平一致的對(duì)待，當(dāng)?shù)卣⑽磳⒏鱾€(gè)民族集中安排，而是隨意打散分布居住，藏族、傣族等居民住宅有機(jī)嵌入到漢族、白族等村民住宅之中。鄭家莊多民族居民“相鄰而居”，這為建立互嵌民族關(guān)系提供了空間場(chǎng)域。隨著多民族居民在社區(qū)交往交流日益增多，鄰里之間的關(guān)系取代了民族之間的關(guān)系。在實(shí)地調(diào)查時(shí)，受訪村民也紛紛表示多民族交錯(cuò)居住有利于促進(jìn)多民族居民之間交往交流交融。

“新村核心區(qū)”屬于典型的多民族居民公共活動(dòng)空間，還有一部分屬于多民族居民生活居住空間，近年來(lái)新建的住宅大多分布在這一區(qū)域?！靶麓搴诵膮^(qū)”以村黨支部和村民小組辦公場(chǎng)所為中心，周邊主要分布有民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)、客事中心、濕地公園、文化長(zhǎng)廊等多民族居民公共活動(dòng)空間。民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)位于“新村核心區(qū)”東南邊，是多民族居民舉辦文藝活動(dòng)和節(jié)日慶典的主要場(chǎng)所，在團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)上還聳立著一根專門用于火把節(jié)的鐵制火把桿，在團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)東側(cè)還有一個(gè)民族團(tuán)結(jié)碑。客事中心位于“新村核心區(qū)”正東邊，是每年春節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)假日多民族居民聚餐聯(lián)歡的活動(dòng)場(chǎng)所，如果村民家里有紅白喜事但自家場(chǎng)地較為有限的均可到客事中心辦理。濕地公園位于客事中心西北邊，是多民族居民主要的休閑活動(dòng)空間，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)為村民創(chuàng)造了優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境，村陽(yáng)光文藝隊(duì)平時(shí)就在這里排練、跳舞。在濕地公園南面建有一個(gè)用于政策法律、村落歷史及文化宣傳的文化長(zhǎng)廊，在濕地公園北面還建有一個(gè)民族文化展示中心。鄭家莊7個(gè)民族居民在長(zhǎng)期的共同生活與交往交流中，民族間包容性逐漸增強(qiáng)，和諧的鄰里關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化了多民族居民互幫互學(xué)、互惠互助的社會(huì)氛圍，建立起一種多民族居民共居環(huán)境下的現(xiàn)代公民意識(shí)，這也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的核心要義。

2.組織互嵌：建構(gòu)多民族互嵌式社區(qū)組織共同體

組織互嵌是建構(gòu)“民族互嵌式社區(qū)治理共同體”的組織保障。社區(qū)既是一種生活共同體，也是一種組織共同體，即社區(qū)是一種社會(huì)成員的組織方式。鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下多民族居民之間若要建立更高的交往頻次、更綿密的社會(huì)連接，則需要通過(guò)一個(gè)個(gè)正式或者非正式的社會(huì)組織，將多民族居民有機(jī)嵌入到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他各類社會(huì)組織中，進(jìn)而提高多民族居民的社會(huì)組織化程度。筆者認(rèn)為，多民族社區(qū)社會(huì)組織發(fā)育程度直接表現(xiàn)為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)水平，意即社區(qū)社會(huì)組織構(gòu)成了民族互嵌式社區(qū)治理共同體的新形態(tài)。本文提出的組織互嵌是指社區(qū)社會(huì)組織充分吸納各族群眾特別是少數(shù)民族群眾加入，建立各民族相互嵌入的社會(huì)組織及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，建構(gòu)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的組織共同體，從而帶動(dòng)社會(huì)成員基于共同情感的一致行動(dòng)。

從我國(guó)多民族社區(qū)社會(huì)治理實(shí)踐來(lái)看，在公共精神發(fā)育不足、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制孱弱的背景下，依靠政黨組織再造社會(huì)秩序，是推動(dòng)多民族社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從我國(guó)多民族社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，社區(qū)異質(zhì)性特征較為明顯，需要超能型引領(lǐng)主體，而中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，無(wú)疑是這一超能型引領(lǐng)主體。為此，必須堅(jiān)持黨建領(lǐng)治，這是民族互嵌式社區(qū)治理共同體建構(gòu)的根本政治原則，必須將其貫穿于民族互嵌式社區(qū)治理共同體建構(gòu)的全領(lǐng)域、全過(guò)程。通過(guò)黨建引領(lǐng)為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建構(gòu)儲(chǔ)備強(qiáng)大的政治勢(shì)能，形成多元治理主體強(qiáng)力聚合的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，整合民族互嵌式社區(qū)多元治理主體力量，營(yíng)造多民族居民“共居共事共學(xué)共樂”的社會(huì)條件。與此同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)組織及社會(huì)組織體系建設(shè)，將多民族居民納入社區(qū)各類社會(huì)組織之中，壯大多民族社區(qū)居民自治力量，提高多民族社區(qū)居民參與社區(qū)治理的組織化程度；積極推動(dòng)社會(huì)組織深度參與多民族社區(qū)治理，全面增進(jìn)多民族社區(qū)社會(huì)組織與基層黨組織在組織上的互恰、互嵌、互通，進(jìn)而形成縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的合作共治局面，系統(tǒng)建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)組織共同體。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，在民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)多民族社區(qū)治理的組織基礎(chǔ)，展現(xiàn)多元共存條件下社區(qū)治理的政黨邏輯。鄭家莊作為一個(gè)自然村，現(xiàn)設(shè)有一個(gè)黨支部、兩個(gè)村民小組、一個(gè)村民調(diào)解組織、N個(gè)民間組織。早在1998年，鄭家莊自然村就成立了黨支部，由致富能人何國(guó)祥擔(dān)任村黨支部書記。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，目前全村共有多民族黨員38名。在鄭家莊，黨支部充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成了“支部帶隊(duì)伍抓產(chǎn)業(yè)、干部帶黨員抓示范、黨員帶群眾抓發(fā)展”的良好格局，讓各族群眾在最短的時(shí)間內(nèi)享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。黨支部還是社會(huì)和諧發(fā)展的組織者、推動(dòng)者與實(shí)踐者，更是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者、社會(huì)矛盾的化解者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的塑造者與民族文化的弘揚(yáng)者。在構(gòu)建共建共治共享新格局中，鄭家莊創(chuàng)新成立了“1+2+7”基層民主議事制度，其中，“1”是指黨支部書記、“2”是指藏族和漢族兩名村民小組長(zhǎng)、“7”是指7個(gè)民族各派一位議事代表，基本形成了集村黨支部提議、村民小組商議、各民族代表決議為一體的基層民主議事制度。對(duì)于村內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，先由村黨支部、村民小組議事決定后，再提交到“1+2+7”的議事小組，最后由議事會(huì)進(jìn)行表決和通過(guò)。鄭家莊通過(guò)多民族議事決策，不僅堅(jiān)持了民族平等原則，又堅(jiān)持了民主協(xié)商原則，為全村各族居民參與社區(qū)治理搭建了平臺(tái)。在村黨支部的示范帶頭作用下，潛移默化社區(qū)各族居民對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同，各族居民對(duì)社區(qū)都有著強(qiáng)烈的榮譽(yù)感與歸屬感。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下促進(jìn)各民族交往交流交融，還應(yīng)充分發(fā)揮民間組織的橋梁紐帶作用。民間組織作為多民族社區(qū)居民交往交流與利益表達(dá)的載體和平臺(tái)，是加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)治理的中堅(jiān)力量?！皡f(xié)會(huì)多”是鄭家莊的一大特色，基于社會(huì)傳統(tǒng)形成的各種民間組織，如陽(yáng)光文藝隊(duì)、中青年聯(lián)誼會(huì)、老年協(xié)會(huì)等，把鄭家莊各族居民都有機(jī)連結(jié)起來(lái)了，在村級(jí)公共事務(wù)治理中發(fā)揮著重要作用，并成為了村黨支部的重要助手。如陽(yáng)光文藝隊(duì)由村里的婦女同胞自發(fā)組織成立，在農(nóng)閑的時(shí)候每天晚上都會(huì)到廣場(chǎng)上跳舞，村里公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生由她們義務(wù)打掃，鄰里糾紛也由陽(yáng)光文藝隊(duì)出面調(diào)解；中青年聯(lián)誼會(huì)由村里的青壯年自發(fā)組織成立，共有33名會(huì)員，主要負(fù)責(zé)籌辦村里的紅白喜事以及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大公共事務(wù)；老年協(xié)會(huì)共有66名會(huì)員，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，義務(wù)維護(hù)村里的花草樹木以及公共設(shè)施，同時(shí)也扮演著調(diào)解鄰里糾紛的角色。在實(shí)地調(diào)研中，老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王品珍如此談到：“村里社會(huì)組織多，大家聯(lián)絡(luò)感情的地方就多，這也是凝聚和團(tuán)結(jié)?！倍嗄陙?lái)，鄭家莊能夠?qū)崿F(xiàn)多民族居民和睦共生，顯然離不開村里社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。社會(huì)組織的廣泛存在及其作用發(fā)揮，對(duì)于增強(qiáng)多民族社區(qū)居民的凝聚力起著重要作用，為促進(jìn)多民族社區(qū)居民關(guān)系和諧提供了重要的組織保障。

3.經(jīng)濟(jì)互嵌：建構(gòu)多民族互嵌式社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體

經(jīng)濟(jì)互嵌是建構(gòu)“民族互嵌式社區(qū)治理共同體”的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文提出的經(jīng)濟(jì)互嵌是指社區(qū)內(nèi)多民族居民為實(shí)現(xiàn)共同富裕，以互助合作、互惠互利、共建共享等方式參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷夯實(shí)“民族互嵌”的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展與共同繁榮的前提基礎(chǔ)，在一定程度上講，民族關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。多民族居民在生產(chǎn)領(lǐng)域中建立共生互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是構(gòu)建完整的民族互嵌式社區(qū)治理共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。民族互嵌式社區(qū)是共同體利益與價(jià)值的高度濃縮，其本質(zhì)就是使社區(qū)多民族居民成為緊密的利益共同體，用社區(qū)共同利益作為現(xiàn)代社會(huì)治理支點(diǎn)。新時(shí)代我國(guó)民族地區(qū)面臨著社會(huì)異質(zhì)化程度不斷提高、多民族居民收入差距逐步拉大等諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，本文提出從經(jīng)濟(jì)維度建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)治理共同體，把加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，努力消除族際間的經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象以及貧富差距拉大等問題，筑牢共同富裕基石。不斷推進(jìn)多民族居民在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域相互依存、相互聯(lián)系，使多民族居民“經(jīng)濟(jì)上相互依存”的程度逐漸加深，進(jìn)而在社區(qū)層面探索建構(gòu)多民族居民共建共享的經(jīng)濟(jì)共同體?；诖?，社區(qū)資源支持應(yīng)著力于幫助少數(shù)民族居民提高經(jīng)濟(jì)收入和提升社會(huì)地位，促進(jìn)多民族居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)管理能力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的“共事互嵌”，以“共事互嵌”助力共同富裕，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互嵌方面，鄭家莊各族居民始終秉持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的發(fā)展理念，多民族居民通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的相互幫助，謀求共同富裕。作為一個(gè)歷史悠久的多民族社區(qū)，由于各民族生計(jì)方式、生產(chǎn)生活方式以及思維方式的不同，使得鄭家莊在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠充分發(fā)揮各民族的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，多民族居民實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。就其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式來(lái)看，除了傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)生活方式外，還兼有現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)生活方式與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活方式。在這三種經(jīng)濟(jì)生活方式中都有多民族居民相互依存、互惠互助、共建共享的“經(jīng)濟(jì)互嵌”元素。事實(shí)上，鄭家莊歷史上就形成了互幫互助的氛圍，諸如“集體的事再小也是大事，個(gè)人的事再大也是小事”“一個(gè)人富不算富，大家富才算真的富”等治村理念便是明證，以平衡充分的經(jīng)濟(jì)共享厚植多民族居民的利益共同體認(rèn)知。

一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的多民族經(jīng)濟(jì)互嵌。1959年，在國(guó)家政策的安排下，7戶藏族、2戶傣族居民異地安置到鄭家莊；然而，由于藏族群眾長(zhǎng)期過(guò)著游牧生活，不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)貪h族、白族等原住居民不僅熱情友好地接待了他們，借房子給藏族居民住、把土地分給藏族居民使用，而且還手把手地教藏族居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在漢族、白族等原住居民的悉心幫助下，藏族居民逐漸適應(yīng)了平原壩區(qū)的農(nóng)耕生活方式。鄭家莊民族團(tuán)結(jié)的種子，從那個(gè)時(shí)候起便已深深扎根各族群眾心中。

二是在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的多民族經(jīng)濟(jì)互嵌。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄭家莊各族群眾漸漸地降低了對(duì)土地的依賴性，改變了傳統(tǒng)“以地為生”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，開始從事現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。改革開放后，藏族群眾憑借對(duì)中藥材的熟悉而且具有開拓創(chuàng)新意識(shí)，率先走上了經(jīng)營(yíng)中藥材發(fā)展之路。特別是村支書何國(guó)祥在短短數(shù)年內(nèi)便成了遠(yuǎn)近聞名的“藥材大王”，成為了鄭家莊第一個(gè)率先發(fā)家致富的群眾；然而，何國(guó)祥認(rèn)為僅自己致富了還不行，還必須把鄉(xiāng)親們都帶出去，與大家一起發(fā)家致富。于是，何國(guó)祥首先從親戚朋友開始做思想工作，動(dòng)員親戚朋友與他一起從事中草藥材經(jīng)營(yíng)；并且毫無(wú)保留地教大家如何辨別藥材，傳授市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。在何國(guó)祥的帶領(lǐng)與幫助下，漢族、白族、傣族等各族居民不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，而且還轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，大家紛紛外出從事中藥材銷售。如今，全村幾乎每戶都有人從事中草藥材經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)遍及全國(guó)各地。通過(guò)中藥材營(yíng)銷，有效帶動(dòng)了中藥材種植以及初加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)多民族居民公平、有序地嵌入社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好地實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)互嵌”。以“經(jīng)濟(jì)互嵌”加強(qiáng)各民族生產(chǎn)生活上的交流，進(jìn)一步密切了7個(gè)民族居民之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與社會(huì)交往。顯然，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互幫互助無(wú)疑增進(jìn)了民族關(guān)系。如今，鄭家莊又將全村530畝土地劃出100畝，入股鄭家莊農(nóng)業(yè)合作社作為中草藥材基地，用來(lái)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大民族互嵌式社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。

三是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的多民族經(jīng)濟(jì)互嵌。隨著鄭家莊在國(guó)內(nèi)的影響力越來(lái)越大，到村里參觀旅游的人數(shù)也隨之顯著增加。藏族村民段春梅看見到村里參觀的游客越來(lái)越多，便適時(shí)抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)，開起了“藏家怡園”農(nóng)家樂。在段春梅的示范帶領(lǐng)與幫助下，彝族村民開起了“彝家小院”、納西族村民開起了“木瓜生態(tài)園”等農(nóng)家樂。鄭家莊部分群眾通過(guò)從事旅游服務(wù)業(yè)而吃上了“旅游飯”，各族群眾日子過(guò)得一天比一天幸福美滿。如今，鄭家莊基本形成了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，以農(nóng)供商、以商養(yǎng)農(nóng)，忙時(shí)為農(nóng)、閑時(shí)為商”的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展格局，這為進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.文化互嵌：建構(gòu)多民族互嵌式社區(qū)文化共同體

文化互嵌是建構(gòu)“民族互嵌式社區(qū)治理共同體”的內(nèi)在動(dòng)力。推動(dòng)多民族社區(qū)文化互嵌，最重要的是在社區(qū)層面深化文化認(rèn)同，增強(qiáng)多民族居民的社區(qū)歸屬感，在社區(qū)層面建設(shè)中華民族共有精神家園，厚植文化滋養(yǎng)底蘊(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園?！盵23]文化是民族共同心理素質(zhì)形成的紐帶、民族共同情感世界融匯的渠道以及民族共同精神家園構(gòu)筑的基石，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂，文化認(rèn)同在推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建構(gòu)以及中華民族共同體建構(gòu)中具有十分重要的地位和作用。社區(qū)共同生活也是多民族文化相互接觸與傳播的過(guò)程，良好的社區(qū)文化環(huán)境是多民族社區(qū)和諧有序發(fā)展的前提。文化互嵌是指圍繞多民族社區(qū)居民的情感要素，鼓勵(lì)和支持多民族居民相互交流、相互學(xué)習(xí)，在保留本民族特色文化的基礎(chǔ)上，借鑒和吸收其他民族的文化精華，打造多民族共融的社區(qū)文化，使社區(qū)成為一個(gè)多民族共融的文化共同體。文化互嵌屬于社區(qū)文化環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)文化應(yīng)該是多民族文化和諧并存，在相互借鑒中持續(xù)進(jìn)行著文化交流，建設(shè)兼收并蓄的共同體文化。我國(guó)民族地區(qū)文化建設(shè)實(shí)踐表明，文化互嵌能夠確?；デ妒缴鐣?huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，尤其是文化符號(hào)的共用，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華文化形象，可以進(jìn)一步拉近不同民族之間的距離，形成“你中有我，我中有你”的文化互嵌格局。筆者認(rèn)為，民族互嵌式社區(qū)治理共同體建構(gòu)的核心是推動(dòng)不同民族文化的相互嵌入，實(shí)現(xiàn)精神空間維度的文化互嵌，即不同民族的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字、宗教信仰等在多民族社區(qū)空間中相互影響、相互借鑒，在相互認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成文化共享，以文化共享、民族共融激發(fā)多民族居民共同參與社區(qū)治理的熱情，不斷夯實(shí)多民族社區(qū)治理的文化基礎(chǔ)。

鑄牢中華民族共同體視域下只有充分尊重民族文化差異性并包容民族文化多樣性，才能實(shí)現(xiàn)各民族和諧共生。實(shí)地調(diào)查進(jìn)一步證實(shí)，鄭家莊7個(gè)民族能夠?qū)崿F(xiàn)和諧相處，其中一個(gè)很重要的原因是各民族文化都得到了相互尊重。鄭家莊各族居民堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，在社區(qū)層面建設(shè)中華民族共有精神家園，并從物質(zhì)載體建設(shè)與文化活動(dòng)開展兩個(gè)維度同步推進(jìn)。

一是打造多民族文化融合的社區(qū)景觀。構(gòu)筑中華民族共有精神家園，必須借助一定的物質(zhì)載體來(lái)加以體現(xiàn)。為全面增進(jìn)各民族之間的文化認(rèn)同，鄭家莊還專門建設(shè)了民族文化長(zhǎng)廊，宣傳介紹7個(gè)民族不同的歷史文化與風(fēng)俗民情，以此全面增進(jìn)各民族之間的相互了解。鄭家莊多民族文化互嵌還具體表現(xiàn)在房屋建筑上。如村民楊秀弟家的房屋既有濃濃的藏族風(fēng)格，又有明顯的白族風(fēng)格，建筑風(fēng)格特色鮮明卻有民族文化融合的印記。因?yàn)闂钚愕鼙救耸遣刈?，而妻子是白族，在建房時(shí)就已考慮到如何有機(jī)融合藏族文化與白族文化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)共同價(jià)值的認(rèn)同。尤其是村中心建設(shè)的一座涼亭，在主體建筑、色彩搭配及語(yǔ)言文字鐫刻等方面融合了7個(gè)民族的文化元素。涼亭主體建筑綜合采用了漢族、傣族、藏族等多民族建筑風(fēng)格，而涼亭著色則采用了彝族、白族等多民族建筑色彩，并用納西族、傈僳族的文字雕刻了精美的花紋……這充分表明各個(gè)民族不同的物質(zhì)文化與精神文化得到了大家的一致認(rèn)可與共同遵循，以物語(yǔ)文化浸潤(rùn)民族和諧，使社區(qū)各族居民在潛移默化中受到文化熏陶。盡管鄭家莊多民族居民宗教信仰不同，但大家彼此尊重、相互包容，實(shí)現(xiàn)了從“各美其美”到“美美與共”。鄭家莊通過(guò)建設(shè)實(shí)實(shí)在在的文化事象，使得各民族文化得到了充分尊重，中華民族共有精神家園建設(shè)也就有了物質(zhì)依托。

二是以民族文化活動(dòng)促進(jìn)族際交流交融。鄭家莊多民族居民在社區(qū)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，各民族的傳統(tǒng)節(jié)慶在村內(nèi)都可以同歡慶。各民族在彰顯本民族文化特色的同時(shí)，相互借鑒和吸收其他民族文化精華，推動(dòng)各民族在文化領(lǐng)域形成互相尊重的良好局面。鄭家莊現(xiàn)有7個(gè)民族，多民族居民在文化上相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，藏族同胞就教大家跳“鍋莊舞”、白族同胞就教大家跳“霸王鞭”、傣族同胞就教大家跳“孔雀舞”……大家不僅學(xué)會(huì)了很多種舞蹈，而且還持續(xù)推動(dòng)各民族文化在傳承融合中枝繁葉茂。各民族文化相互包容、理解與尊重，彼此融入各民族的節(jié)日習(xí)俗之中，不僅有助于促進(jìn)各民族文化間的交流互動(dòng)，還有助于增進(jìn)多民族居民之間的相互了解。鄭家莊通過(guò)積極開展民族文化活動(dòng)，為推動(dòng)多民族居民交往交流提供橋梁紐帶與載體平臺(tái)，有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各民族的文化互動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同，在社區(qū)層面培育多民族居民的文化共同體意識(shí)，促進(jìn)多民族居民在精神文化層面的相互尊重與相互包容。鄭家莊通過(guò)建設(shè)包容型的社區(qū)文化，以統(tǒng)一多樣的文化共建凝聚多民族居民的心理共同體認(rèn)知，打破多民族居民的心理藩籬，實(shí)現(xiàn)了從“居住互嵌”向“文化互嵌”深度發(fā)展，激發(fā)了多民族社區(qū)治理的內(nèi)在精神動(dòng)力。

5.心理互嵌：建構(gòu)多民族互嵌式社區(qū)情感共同體

心理互嵌是建構(gòu)“民族互嵌式社區(qū)治理共同體”的終極目標(biāo)。心理互嵌是指多民族居民在日常交往交流中形成的彼此之間的心理接納、心理認(rèn)同與情感相通的過(guò)程。心理互嵌作為社區(qū)情感共同體建構(gòu)的重要維度，其實(shí)質(zhì)是多民族居民對(duì)社區(qū)的情感歸屬與心理認(rèn)同。社區(qū)情感歸屬與心理認(rèn)同作為一種社區(qū)集體意識(shí)，是社區(qū)居民對(duì)自己所生活的社區(qū)的積極認(rèn)可及作為社區(qū)成員身份的高度認(rèn)同，具體表現(xiàn)為社區(qū)居民的居住意愿及社區(qū)人際關(guān)系，以及社區(qū)居民對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等方面的滿意程度。[24]鑄牢中華民族共同體視域下推動(dòng)多民族居民心理互嵌，最重要的是深化多民族居民對(duì)民族互嵌式社區(qū)的全面認(rèn)同，探尋建構(gòu)社區(qū)情感共同體，這也是宏觀上的國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同在基層社區(qū)“落實(shí)落地”的具體表現(xiàn)。筆者認(rèn)為，民族互嵌式社區(qū)治理共同體的生成，依托于社區(qū)內(nèi)部多民族居民的共同關(guān)系與社會(huì)互動(dòng)，即社區(qū)情感歸屬；多民族居民對(duì)社區(qū)共同體的身份認(rèn)同與情感歸屬，是民族互嵌式社區(qū)治理共同體得以形成的情感基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，各民族之所以團(tuán)結(jié)融合的原因之一就是“情感上的相互親近”。鑄牢中華民族共同體視域下推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，其基本目標(biāo)就是積極建構(gòu)社區(qū)情感共同體，不斷夯實(shí)“中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體”的情感基礎(chǔ)。只有多民族居民在情感上相互依存，才有可能將多民族居民構(gòu)筑成為鄰里和諧、團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的情感共同體，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

雖然鄭家莊民族成分眾多、宗教信仰各異、民族習(xí)俗不同，但村民們都自稱鄭家莊是“7個(gè)民族1個(gè)人”，寓指7個(gè)民族團(tuán)結(jié)和諧、團(tuán)結(jié)同心，如同一人；雖然鄭家莊每個(gè)民族有自己的語(yǔ)言，但大家在一起交流時(shí)都講當(dāng)?shù)貪h語(yǔ)方言。鄭家莊黨支部書記何國(guó)祥談到，“一個(gè)村子有不少家庭都變成親家了，節(jié)日也一起過(guò)了，民族團(tuán)結(jié)自然而然?！睂?shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭家莊7個(gè)民族不僅實(shí)現(xiàn)了地理空間層面的“相鄰而居”，即本文前面論述的居住互嵌；而且，還以民族節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，多民族居民通過(guò)積極參與和交往交流不斷加深，實(shí)現(xiàn)了心理層面的“認(rèn)同與接納”，即心理互嵌。隨著鄭家莊多民族居民交往交流不斷深化，在情感上相互包容，有效地促進(jìn)了族際通婚。

一是多民族居民節(jié)日同過(guò)，情感共鳴共榮。鄭家莊7個(gè)民族匯聚成一個(gè)大家庭，讓民族節(jié)日變得更加豐富多彩。如漢族的春節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等，藏族的藏歷新年，彝族的火把節(jié)，傣族的潑水節(jié)……各民族的節(jié)日大家都一起過(guò)，各民族相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互交融，既保持著各自的民族特色，又有共同的節(jié)日慶祝方式。特別是每年的春節(jié)和中秋節(jié)，在外務(wù)工的鄭家莊人，無(wú)論離家多遠(yuǎn)都會(huì)回到鄭家莊民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)共吃團(tuán)圓飯，這不僅僅是吃一頓團(tuán)圓飯，更是鄭家莊民族大團(tuán)結(jié)的真實(shí)寫照，在社區(qū)積極營(yíng)造“民族團(tuán)結(jié)一家親”的和諧氛圍；同時(shí)，這也表明多民族居民在生活、情感層面建立了共同的精神家園。鄭家莊各族居民通過(guò)鄰里之間的交往、互動(dòng)，促進(jìn)了多民族居民彼此相識(shí)、相知，夯實(shí)了守望相助的情感基礎(chǔ)。

二是多民族居民相互通婚，族際關(guān)系融洽。事實(shí)上，鄭家莊多民族居民相互通婚是在逐漸包容接納其他民族的過(guò)程中產(chǎn)生的。如村支書何國(guó)祥本人是藏族，而他喜歡的對(duì)象卻是白族，最初雙方家族都不看好藏族與白族通婚。后來(lái)通過(guò)何國(guó)祥與其對(duì)象的積極爭(zhēng)取，雙方家族才最終同意他們的婚事。如今，兩人早已結(jié)婚生子，家庭幸福美滿。通過(guò)何國(guó)祥的典型案例，也極大地轉(zhuǎn)變了鄭家莊各民族居民的思想觀念，各民族居民心態(tài)不斷開放，漢族與藏族、漢族與白族、藏族與白族、彝族與白族等族際通婚的現(xiàn)象日益普遍。在鄭家莊，多民族居民相互通婚占60%以上，有的家庭甚至由三個(gè)及以上不同民族組成。如傣族村民張朝枝家就是民族團(tuán)結(jié)模范家庭的典型代表，妻子李玉蓮是來(lái)自賓川縣的白族，在八個(gè)傣族子女中，四兒子、五兒子、六兒子分別娶了本村的漢族姑娘，三兒子娶了本地白族姑娘。由此可以看出，婚姻互嵌表明鄭家莊民族關(guān)系高度和諧，極大地增進(jìn)了各民族居民之間的感情，是民族團(tuán)結(jié)融合的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。通過(guò)族際通婚，各民族逐漸包容接納其他民族，民族關(guān)系逐漸走向深入，實(shí)現(xiàn)了民族關(guān)系與民族文化的高度融合。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)治理共同體，既是解決我國(guó)民族地區(qū)基層社會(huì)主要矛盾、增進(jìn)各族群眾幸福感與獲得感的關(guān)鍵舉措，也是破解基層社會(huì)治理碎片化困境、促進(jìn)社會(huì)“有機(jī)團(tuán)結(jié)”、提升社會(huì)治理效能的重要途徑。鄭家莊緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)，采用民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的新形式，不斷豐富基層社會(huì)治理實(shí)踐新樣態(tài)，以多民族居民共同參與為紐帶，營(yíng)造各族群眾共居共事、共學(xué)共樂、共建共享的良好社會(huì)氛圍，將多民族居民緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。通過(guò)推進(jìn)多民族居民在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)居住互嵌、組織互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌、文化互嵌、心理互嵌等全方位嵌入進(jìn)行了有益探索，以此全面夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)基礎(chǔ)。這種探索是在國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)與民族地區(qū)基層社會(huì)治理實(shí)踐交互的推動(dòng)過(guò)程中，構(gòu)建與我國(guó)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的基層治理模式，也是從深層次形塑多民族社區(qū)各族群眾對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”的可行之策。一是有助于增強(qiáng)社會(huì)凝聚，再造社會(huì)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)整合。民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，旨在以一種新的社會(huì)團(tuán)結(jié)機(jī)制凝聚社會(huì)建設(shè)合力，鑄就富有彈性與韌性的社會(huì)有機(jī)體；二是有助于在社區(qū)層面增強(qiáng)各族群眾的命運(yùn)共同體意識(shí)，在社區(qū)層面鑄牢各族群眾的中華民族共同體意識(shí)。通過(guò)探索建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)治理共同體，不斷創(chuàng)新民族地區(qū)社會(huì)治理載體，讓各族群眾在交往交流中不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感。

民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的最高境界是構(gòu)建“交融型民族互嵌式社區(qū)”，即在社區(qū)層面系統(tǒng)推進(jìn)各民族相互交融的居住環(huán)境、組織架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合作、文化共享與心理互通等各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多民族居民在居住上相互嵌入、在組織上相互接納、在經(jīng)濟(jì)上相互依存、在文化上相互欣賞、在心理上相互溝通，使多民族居民具有強(qiáng)烈的社區(qū)共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“嵌入”到“融入”的積極轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，打造共生型民族互嵌式社區(qū)治理共同體，實(shí)現(xiàn)各民族共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)各民族共同發(fā)展與繁榮進(jìn)步?；诖耍磥?lái)在推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)過(guò)程中還必須著力解決以下兩個(gè)問題：一是如何充分調(diào)動(dòng)各族群眾參與多民族社區(qū)治理的積極性，實(shí)現(xiàn)從“居住共同體”到“治理共同體”的根本轉(zhuǎn)變；二是如何健全民族互嵌式社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成民族互嵌式社區(qū)治理共同體的治理效能。

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收稿日期：2022-11-10 責(zé)任編輯：賈海霞