牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)

鄭柵潔

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展“四個必須”的要求，把黨的二十大精神落實到發(fā)展改革工作的全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局

回顧歷史、展望未來，高質(zhì)量發(fā)展對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。黨的十八大以來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，推動國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新臺階，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。實踐充分證明，只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，才能確保中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上闊步前行。

高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的十八大以來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。過去十年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長6.2%，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從11.3%提高到18%左右，人均國民總收入提升到12604美元，已超過世界平均水平并接近高收入國家門檻。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國等的地位進(jìn)一步鞏固提升。

高質(zhì)量發(fā)展是確?，F(xiàn)代化建設(shè)不斷滿足人民對美好生活需要的根本支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。黨的十八大以來，我們深刻把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特點新要求，緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過1.4億人，居民年人均可支配收入超過3.6萬元，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。

推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。黨的十八大以來，我們不斷暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新動能，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，能源供給保障能力持續(xù)提升，多個能源品種產(chǎn)能位居世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。

推動高質(zhì)量發(fā)展需把握好“四個必須”

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時，提出了“四個必須”的明確要求，為新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實踐。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。新征程上，我們要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實新發(fā)展理念，切實將崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的要求落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。

必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。如果沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；如果沒有量的合理增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉改善都將是無本之木。新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境對經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升和量的增長提出了更高、更為緊迫的要求，只有以質(zhì)取勝、不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，才能支撐經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。新征程上，我們要堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，充分調(diào)動一切積極因素，形成全國上下競相推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，已成為當(dāng)代中國最鮮明的特色。改革只有進(jìn)行時、沒有完成時。過去我們依靠改革開放，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)在我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對高質(zhì)量發(fā)展中躲不過、繞不開的矛盾，更要用改革的辦法破難題、激活力。新征程上，我們要全面深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度支撐。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?，F(xiàn)在，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，我們推動高質(zhì)量發(fā)展就要從解決“有沒有”問題轉(zhuǎn)向更加重視解決“好不好”問題，采取更多惠民生、暖民心的舉措，滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需要。新征程上，我們要牢牢堅持人民立場，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)

今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，國家發(fā)展改革委將深入貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真履職盡責(zé)、狠抓工作落實，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主開源技術(shù)等迭代應(yīng)用，維護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，努力改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，充分釋放消費潛力。促進(jìn)消費提質(zhì)升級，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費，培育壯大新型消費。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，加快推動項目落地見效。放寬民間投資市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)民間投資融資支持，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。

全面深化改革開放。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，實施好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，全方位夯實糧食安全根基。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建和發(fā)展好現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

不斷增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，完善重點群體就業(yè)支持體系。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)機(jī)會公平，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立生育支持政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推動綠色低碳發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

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