如何發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)
——聯(lián)合國教科文組織的路徑與啟示

□ 孔令帥 王楠楠

教育領域信息技術的廣泛應用促使教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。教師需要具備數(shù)字素養(yǎng)以促進自身專業(yè)發(fā)展，有意識地運用信息技術使教學更有效，進而培養(yǎng)學生的數(shù)字素養(yǎng)。但根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO,以下簡稱“教科文組織”）的研究報告，教師尚未能發(fā)揮信息技術創(chuàng)新教育模式的優(yōu)勢和潛力（UNESCO,2022a）。尤其是廣大發(fā)展中國家的教師，面臨信息技術基礎設施和線上優(yōu)質(zhì)資源不足的困境，缺乏發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的資源和能力。教科文組織以全球教育治理為重要使命，推行教育信息化戰(zhàn)略，是發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的重要參與者和貢獻者。通過分析教科文組織發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的動因與路徑，探索其參與教師教育的理念與行動，不僅能夠為教育發(fā)展提供方向性指導，也能夠為我國完善教師數(shù)字素養(yǎng)提升實踐、參與全球教育行動提供借鑒。

一、教師數(shù)字素養(yǎng)含義的厘定

明確數(shù)字素養(yǎng)以及教師數(shù)字素養(yǎng)的含義，是研究教師數(shù)字素養(yǎng)的前提。保羅·吉爾斯特（Paul Gilster）將“信息素養(yǎng)”整合發(fā)展為“數(shù)字素養(yǎng)”，指正確使用和評估數(shù)字資源、工具和服務，并將其應用于終身學習過程的能力（Gilster,1997, pp.1-2）。數(shù)字素養(yǎng)在進入語義空間后，獲得了主流話語體系的認可。數(shù)字素養(yǎng)的含義處于動態(tài)更新中，隨著新技術的發(fā)展不斷擴展。

教科文組織認為數(shù)字素養(yǎng)是面向就業(yè)、獲得體面工作和創(chuàng)業(yè)，了解并以交流、協(xié)作的方式使用數(shù)字技術和網(wǎng)絡設備，安全、恰當?shù)孬@取、管理、理解、整合、交流、評估和創(chuàng)造信息的能力（Law et al.,2018），包括媒體素養(yǎng)、計算機素養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)、信息與通信技術素養(yǎng)和信息素養(yǎng)等。這一廣義的定義體現(xiàn)了當今各個職業(yè)（包括教師）必備的數(shù)字素養(yǎng)。教科文組織的數(shù)字素養(yǎng)能力范圍從基礎到高階，意義范圍從發(fā)展之初到當下，顯示了培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)的目標兼顧實用性、批判性和創(chuàng)新性。

根據(jù)教科文組織數(shù)字素養(yǎng)的定義，整合其他研究成果，本文教師數(shù)字素養(yǎng)指教師批判性地使用設備、技術、軟件，獲取、管理、整合、評估和交流各類數(shù)字信息，并在此基礎上使用數(shù)字技術重組學習環(huán)境，加工和創(chuàng)造數(shù)字資源，將技術與教學融合，促進課堂教學成效，進行知識創(chuàng)新的能力（Kasperski et al.,2022）?？梢?，教師數(shù)字素養(yǎng)是一種綜合能力，超越掌握信息技術的使用，應利用各種復雜的認知、社交和情感能力，在數(shù)字環(huán)境中增進理解并傳遞思想。

教科文組織有關教師數(shù)字素養(yǎng)的理念與行動體現(xiàn)在教育信息化戰(zhàn)略中，并隨著媒體與信息技術、信息與通信技術、人工智能等新技術的發(fā)展而更新。教科文組織秉持人文主義理念，關注并服務中低收入國家，包括但不限于最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家的教育發(fā)展。因此需要明確的是，雖然教科文組織認為教師數(shù)字素養(yǎng)具有不同層次，但其提升教師數(shù)字素養(yǎng)的行動主要處于發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)基礎能力階段。教科文組織促使這些國家的教師能夠獲取并恰當運用信息技術的行動屬于教育援助性質(zhì)。

二、教科文組織發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的動因

教科文組織發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)是為了使教師能夠應對信息技術發(fā)展的挑戰(zhàn)，進而彌合數(shù)字鴻溝，促進教育公平。

（一）適應技術發(fā)展，應對教育挑戰(zhàn)

“數(shù)字社會”使教育領域煥然一新，不僅使教師職業(yè)發(fā)生深刻變革，也使教師面臨挑戰(zhàn)。教科文組織關注數(shù)字化背景下質(zhì)量的提升，認為在數(shù)字時代教育發(fā)展的眾多因素中教師數(shù)字素養(yǎng)是一項重要因素。

教科文組織認為數(shù)字技術對教育變革具有重要作用。在最新發(fā)布的《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》（Reimagining our futures together:a new social contract for education）中，教科文組織提出擴展教育的時間和空間，加強數(shù)字基礎設施建設，管理數(shù)字學習空間，以數(shù)字技術支持教育的公共性和包容性，構(gòu)建共同未來（UNESCO, 2021a）。信息技術在教育領域具有廣闊空間，而且數(shù)字化進程不可逆，也無法控制，必須通過提升教師數(shù)字素養(yǎng)，為教育的未來做好準備。

教科文組織也意識到數(shù)字技術對教師的挑戰(zhàn)。為了應對這一挑戰(zhàn)，教師數(shù)字素養(yǎng)的重要性不言而喻。在教育實踐中，教師需要數(shù)字素養(yǎng)完成數(shù)據(jù)整合、資源開發(fā)等任務，面臨如何協(xié)調(diào)好與技術之間的關系問題，也面臨數(shù)據(jù)安全、倫理等方面的挑戰(zhàn)。人工智能等新技術的發(fā)展更是挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的教師角色。教科文組織在《教育中的人工智能：可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇》（Artificial Intelligence in Education: Challenges and Opportunities for Sustainable Development）報告中指出人工智能是數(shù)字技術發(fā)展的高階形式，需要發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)，使教師把握個性化學習機會，改善教育數(shù)據(jù)管理和使用方式（Pedró et al.,2019）。新技術帶來的挑戰(zhàn)與機遇并存，發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的一項重點任務是幫助教師應對運用技術變革教育實踐的挑戰(zhàn)，把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇。

教科文組織關注新冠疫情期間教育的停滯，通過發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)應對線上教育的挑戰(zhàn)。根據(jù)教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球超過15 億名教師和學生因為新冠疫情而影響了教學。疫情引發(fā)對教師線上教育的要求，倒逼教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教師數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展（Sanchez&Fedeli,2021）。數(shù)字素養(yǎng)成為教師的“必修課”，教科文組織提升教師數(shù)字素養(yǎng)的實踐有利于促進疫情期間和后疫情時期教學范式的轉(zhuǎn)變。

（二）彌合數(shù)字鴻溝，促進教育公平

隨著信息技術的發(fā)展，數(shù)字鴻溝愈加嚴重，影響了教育公平。教科文組織指出，要直面不同國家和地區(qū)之間和地方內(nèi)部的數(shù)字鴻溝，充分發(fā)揮教師的作用，支持數(shù)字公民的“崛起”，促進全球教育公平（Atchoarena et al.,2017）。

數(shù)字鴻溝使舊有的差距不斷擴大，新的差距不斷產(chǎn)生。數(shù)字鴻溝分為不同層級：第一級指信息技術基礎設施獲取的差異，第二級指信息技術使用能力的差異，第三級指運用信息技術獲得回報的差異（Deursen & Helsper, 2015）。當前，各個國家或地區(qū)仍然面臨跨越第一級和第二級數(shù)字鴻溝的困境，并開始增加對第三級數(shù)字鴻溝的關注。教科文組織的重要事項是解決第一級和第二級數(shù)字鴻溝，不僅關注教師對信息技術基礎設施的獲取，也關注教師對信息技術的恰當使用，期望通過服務于教師數(shù)字素養(yǎng)的提升，為學生的數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展保駕護航，從而彌合數(shù)字鴻溝。

教科文組織倡導充分利用數(shù)字技術推動教育公平。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our World:The 2030 Agenda for Sustainable Development）強調(diào)發(fā)揮數(shù)字技術支持、加速社會發(fā)展和彌合數(shù)字鴻溝的巨大潛力（United Nations,2015）。人工智能等新技術持續(xù)發(fā)展，而欠發(fā)達國家仍然面臨信息技術基礎設施不完善的障礙，又遭受新的技術、經(jīng)濟和社會分化的風險。同時，新冠病毒疫情期間教師數(shù)字素養(yǎng)差距進一步凸顯。教師是有效實施數(shù)字化教學的基石，要將發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)納入教師專業(yè)發(fā)展，使教師運用信息技術在教學方法、課程實施、活動組織和教育評估等方面進行變革（Tomczyk&Fedeli,2022）。

三、教科文組織發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的路徑

（一）提供資源作為補充：搭建溝通平臺，共享開放教師教育資源

教科文組織作為“全球論壇”，提供了中立、非政治化的溝通平臺。在這一平臺上，教科文組織通過多種途徑建設、發(fā)布并共享多種類型的開放教育資源（Open Education Resources, OER），作為各個國家或地區(qū)發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的補充資源。

開放教育資源指以任何格式或媒介存放于公共領域，受版權保護的學習、教學和研究材料，根據(jù)開放許可，允許他人免費獲取、利用、改編和分享這些材料（UNESCO,2019）。教科文組織通過開放教育資源服務政府、組織或機構(gòu)、教育工作者、教師等各類主體。通過教師教育資源的傳播、整合和更新，主要幫助處境不利的國家或地區(qū)，利用信息技術更新教育系統(tǒng)，促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升教師專業(yè)發(fā)展的公平性、有效性和包容性。

首先，教科文組織提供開放的信息渠道，創(chuàng)建服務各主體的開放知識庫，其所提供的最重要的資源庫是官方網(wǎng)站。在門戶網(wǎng)站和數(shù)字圖書館（UNESDOC）發(fā)布的教師數(shù)字素養(yǎng)相關圖書、研究報告、框架內(nèi)容、培訓課程、項目和會議等各類信息使各個國家或地區(qū)以及個人更易獲取信息、了解思想并參與交流。

其次，教科文組織通過發(fā)布文件資源，為發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)創(chuàng)建有利環(huán)境。官方網(wǎng)站持續(xù)發(fā)布有助于教育信息化戰(zhàn)略和教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的相關文件。如《媒體與信息素養(yǎng)策略與戰(zhàn)略指南》（Media and Informational Literacy Policy and Strategy Guidelines）、《開放教育資源建議書》（Recommendation concerning Open Educational Resources）和《人工智能倫理問題建議書》（Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence）等。這些文件隨著信息技術的發(fā)展而更新，前瞻性較強但現(xiàn)實指導性較弱，需要教科文組織與各國政府和非政府部門合作確認或執(zhí)行才能發(fā)揮作用。

再次，教科文組織通過發(fā)布學習指南、支持材料等規(guī)范和指引教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展，如《教學法與技術整合促進教師發(fā)展的區(qū)域指南》（Regional guidelines on teacher development for pedagogy-technology integrations）、《教師教育指南：使用開放和遠程學習》（Teacher education guidelines: using open and distance learning）和《教育中的互聯(lián)網(wǎng)：為教育工作者提供的支持材料》（Internet in education: support materials for educators）等。疫情期間，針對教師需要進行遠程教學的情況發(fā)布了《確保COVID-19期間有效的遠程學習：教師指南》（Ensuring effective distance learning during COVID-19 disruption: guidance for teachers），指導教師在不同信息技術條件下采用不同模式進行有效教學（Miao et al.,2020）。這些材料有助于提高教師利用開放資源，進行遠程學習和教育的能力。

最后，尤為重要的是教科文組織創(chuàng)建專門的教師數(shù)字素養(yǎng)資源數(shù)據(jù)庫，促進國家和教師個人所需的知識共享。教科文組織以《教師信息通信技術能力框架》（UNESCO ICT Competency Framework for Teachers）為基礎，建立了框架中心網(wǎng)站（ICT CFT Hub）。框架中心網(wǎng)站的資源是教科文組織與參與實施“以能力框架為基礎指導教師掌握開放教育資源”（ICT Competency Framework for Teachers’ Harnessing OER） 項目國家的開放教育資源庫（UNESCO,2020）。2013年教科文組織通信和信息部門啟動該項目并在全球范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)推動。南非和埃及是其中的成功范例，教科文組織以兩國高校為項目承辦單位，為全國范圍的眾多教師提供信息技術培訓。該網(wǎng)站提供了各種類型的在線資源，包括利用信息通信技術促進教師專業(yè)發(fā)展、利用信息通信技術支持終身學習、數(shù)字環(huán)境中的安全問題等課程。隨著參與國的增加和項目的擴大，這一網(wǎng)站成為重要的資源交流平臺，這些資源對于發(fā)展中國家是尤為重要的教育補充資源。

（二）發(fā)布框架作為工具：開發(fā)并發(fā)展框架，應用于教師教育行動

教科文組織作為“思想實驗室”，開發(fā)和更新教師數(shù)字素養(yǎng)相關標準或框架，幫助各國進行框架制定、實施和評估等，并將框架作為工具應用于各個國家或機構(gòu)的教師教育行動。

教科文組織在教育信息化戰(zhàn)略中為提升教師數(shù)字素養(yǎng)開發(fā)的主要相關框架是《教師信息通信技術能力框架》。2016年發(fā)布的第三版框架（如表1所示），由2007年的《教師信息通信技術能力標準》（UNESCO ICT Competency Standard for Teachers, ICT CST） 和2011年的《教師信息通信技術能力框架》根據(jù)實踐應用和反饋意見修訂、發(fā)展而來，層次和維度不斷更新和拓展（UNECSO，2018）。該框架體現(xiàn)了教科文組織教育信息化戰(zhàn)略的推進，融合了知識社會建設、全納教育、開放教育資源和人工智能等的發(fā)展。

表1 教師信息通信技術能力框架

框架所具備的層次梯度在教師培養(yǎng)、培訓和評估中具有優(yōu)勢。根據(jù)表1，教師信息通信技術能力在六個不同的實踐維度上以“知識階梯”（knowledge ladder）形式對教師知識發(fā)展程度分層，分為知識獲取、知識深化和知識創(chuàng)造三個層次，明確不同發(fā)展程度應具備的能力（Cabero-Almenara et al.,2020）。該框架強調(diào)多元發(fā)展層次，兼顧基礎性和差異性，致力于促進教師差異化和個性化的發(fā)展和評價。

該框架作為基本參照和實施指南，便于各個國家的教育政策制定者、教育管理者和教師的借鑒和運用。該框架應用的一個重要項目是“增強亞太地區(qū)國家數(shù)字公民教育能力的項目”，用于政策制定、課程開發(fā)或標準制定等（UNESCO,2017）。第一，用于制定國家教師教育技術相關政策。烏茲別克斯坦和尼泊爾借鑒該框架于2016年制定并批準國家教師信息通信技術能力標準，教科文組織運用這一框架為兩國起草教學大綱、開發(fā)課程提供政策指導。第二，用于教師專業(yè)學習，設計教師教育和教師專業(yè)發(fā)展課程。菲律賓于2018年制定以國家教師通信技術能力標準為基礎的職前教師教育方案，開發(fā)課程，舉辦國家講習班。第三，用于制定教師評估標準。2020年，緬甸借鑒該框架開發(fā)教師教育指南，起草教師信息通信技術能力標準評估指南，為教師提供教學改進和終身學習的方向。該框架在一定程度上能夠兼顧各國差異，為提高教師信息技術能力提供了操作層面的參考，有利于各國樹立共同的話語標準和評價體系。

但是，教科文組織的相關研究和實踐也存在一些問題。一方面，雖然框架指出要發(fā)展知識創(chuàng)造的高階數(shù)字素養(yǎng)，但在實際操作中因合作國家的教育發(fā)展現(xiàn)狀，還停留在發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)基礎能力的階段。另一方面，教科文組織的框架對地方的適用性仍然有限，借鑒時必須調(diào)整以適應當?shù)厍闆r。根據(jù)“多維社會互動模式”，歷史、社會、政治、經(jīng)濟和文化等背景因素在塑造教育政策方面具有重要作用，這些因素使得各國國情、文化和意識形態(tài)存在差異，教育體制也不同（吳凡,2018）。該框架必須考慮在缺乏資金支持、缺少信息技術基礎設施、教育人員不具備設備使用能力等限制條件下的適用性（Kirstin,2013）。

教科文組織在指導其他國家和地區(qū)建立教師數(shù)字素養(yǎng)框架的過程中，秉持一貫的人文主義價值取向，聯(lián)合國家或組織使廣大發(fā)展中國家受益更多。如教科文組織援助撒哈拉以南非洲地區(qū)教師數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展，指導烏干達建立教師信息技術能力框架（Uganda Ministry of Education and Sports,2016）。教科文組織-中國信托基金（UNESCO-China Funds-in-Trust,CFIT）也參與了此次框架的研究和制定。

除了針對教師的框架，教科文組織于2018年開發(fā)了《數(shù)字素養(yǎng)全球框架》（Digital Literacy Global Framework）。這一框架源于評估可持續(xù)發(fā)展目標4.4.2的實施情況，也可用于數(shù)字素養(yǎng)政策制定和發(fā)展評估（GAML et al.,2018）。與歐盟這一地區(qū)性國際組織和作為“富人俱樂部”的經(jīng)合組織等制定的框架相比，教科文組織的這一框架更關注“最低熟練程度”（Laanpere,2019）?？蚣軆?nèi)容不僅包括設備操作、獲取信息、保護數(shù)據(jù)安全的能力，也包括運用數(shù)字技術進行互動、創(chuàng)新和解決問題的能力（張恩銘&盛群力,2019）。對比歐盟等發(fā)布的框架，教科文組織的框架增加了與職業(yè)相關的素養(yǎng)，包括教育領域的專業(yè)化數(shù)字技術素養(yǎng)。在教育領域，這一框架可以用于改進教師教與學，監(jiān)測教師數(shù)字素養(yǎng)質(zhì)量。

（三）實施項目作為保障：推行培訓項目，組織教師教育實踐

教科文組織主要通過組織或協(xié)助開發(fā)教師培訓課程、推行教師培訓項目等，服務國家教師數(shù)字素養(yǎng)實踐，為資源不足的國家提供培訓保障。

教科文組織主導的教師培訓項目倡導預先評估目標國家或地區(qū)整體發(fā)展狀況與教育系統(tǒng)需求，再規(guī)劃行動，而且在與相關機構(gòu)合作的過程中注重確保當?shù)亟逃到y(tǒng)發(fā)揮主體意識（苗逢春,2022）。

教科文組織為培訓條件不佳的國家提供專家、技術或資金的保障，幫助教師應對信息技術時代的挑戰(zhàn)。教科文組織于2020年開始與津巴布韋中小學教育部（MoPSE）合作，為津巴布韋提供了三階段的“開放式、遠程和在線學習快速教師培訓項目”（UNESCO,2022b）。培訓課程通過向教師介紹基本的數(shù)字技能、遠程學習方法以及信息技術改善教學的方式，并為教師提供相關資源，發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)。項目前兩個階段為個別教師提供線上培訓，目前第三階段以學校為單位，增加了學校領導的參與度。津巴布韋各省已有1.1萬多名教師接受培訓，將發(fā)揮數(shù)字技術在教育領域的潛力，有利于疫情期間的正常教學，并改善津巴布韋教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

教科文組織通過聯(lián)合其他組織和機構(gòu)，為發(fā)展中國家和地區(qū)的教師提供培訓服務。如由教科文組織聯(lián)合黑板組織、加勒比教育規(guī)劃中心和聯(lián)合國兒童基金會等，通過“針對新冠疫情的教育應對：加勒比小島嶼發(fā)展中國家的遠程學習和教師培訓戰(zhàn)略”，為20個加勒比小島嶼發(fā)展中國家的1萬名教師提供高質(zhì)量的遠程和混合學習培訓（UNESCO,2021b）。這類項目使教師能夠應對疫情之下教育新情況，也為他們順應教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了一定保障。

教科文組織能夠在推行教師培訓項目、實施數(shù)字素養(yǎng)課程等方面產(chǎn)生一定影響，可以由“委托—代理”理論作為一種解釋，即各國賦予教科文組織作為代理人參與全球?qū)嵺`的合法性和合理性（張雪,2021）。一方面，各個國家和地區(qū)，尤其是會員國，主動賦予教科文組織行為能力，認可其在教育領域的重要作用，推動教科文組織的教師課程開發(fā)、培訓實施等全球行動；另一方面，教科文組織主動承擔責任，并通過“供應驅(qū)動”機制根據(jù)各國需求提供資源和服務，幫助促進教育信息化發(fā)展，推行教師教育數(shù)字化實踐（Finnemore,1993）。

我國也參與到教科文組織對發(fā)展中國家、貧困落后地區(qū)等的遠程教師教育培訓援助服務中。聯(lián)合國教科文組織非洲國際能力建設研究所、教育信息技術研究所和國際農(nóng)村教育研究與培訓中心，協(xié)同北京師范大學智慧學習研究院和國家開放大學設計和開發(fā)了“非洲教師在線和遠程學習課程”，通過國際遠程教育理念與適合非洲地區(qū)的案例，幫助非洲教師掌握遠程教學評估技術和方法，利用現(xiàn)有設備和條件開展遠程教學活動（鄒碩,2020）。教科文組織始終堅持人文主義，重視全民教育，關注邊緣人群和性別、社會地位等帶來的教育公平問題，在教師培訓行動中體現(xiàn)了對欠發(fā)達地區(qū)教育和處境不利教師的關照。

四、啟示

教科文組織的行動并不具有強制性，這種“軟治理”模式存在影響力不足、效果有限等問題，而且其價值觀念也受到工具理性和組織惰性的挑戰(zhàn)（Anderson&Johnston,2016）。但是國際組織比單一主權國家在參與全球教育治理中具有獨特優(yōu)勢。

（一）建設教師數(shù)字素養(yǎng)開放資源，均衡優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展

教科文組織是國際體系的一個重要組成部分，為全球?qū)υ捄凸沧R達成創(chuàng)造了空間。教科文組織通過開放教育資源為教師發(fā)展提供不同類型的學習資源和教學材料，幫助處境不利的國家發(fā)展教師教育，緩解數(shù)字鴻溝問題。建設開放教育資源是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，而教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效手段（吳砥等,2022）。我國在促進自身教育數(shù)字化發(fā)展、提升教師數(shù)字素養(yǎng)的同時，也積極參與到教科文組織建設教師數(shù)字素養(yǎng)開放資源的行動中并已在促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和建設開放教育資源方面取得一定成就。為了利用開放資源促進教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展，仍然要在以下方面進一步采取行動。

第一，繼續(xù)建設數(shù)字技術基礎設施和平臺，助力教師教學數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，加快數(shù)字技術學?；A設施建設，支持教師開展數(shù)字化教學。教育部（2023）數(shù)據(jù)顯示，全國中小學（含教學點）聯(lián)網(wǎng)率達100%。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎設施條件正在不斷改善，有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的分享和師生數(shù)字素養(yǎng)的提升。另一方面，建設教師教育資源公共服務平臺，優(yōu)化“平臺+教育”模式，整合各級各類教師教育資源公共服務平臺和支持系統(tǒng)，完善國家數(shù)字教育資源公共服務體系（教育部,2018）。最終通過共建優(yōu)秀師資，實現(xiàn)教師對數(shù)字資源、教育數(shù)據(jù)的有效共享和實踐運用。

第二，持續(xù)開發(fā)并整合在線教師教育資源，促進多種途徑的數(shù)字資源開放共享。通過完善教師數(shù)字教育資源開發(fā)利用機制和教師數(shù)字教育資源公共服務體系，促進國家和各個省、市教師數(shù)字教育資源多級分布、互聯(lián)互通，提升教師數(shù)字教育資源服務供給能力。我國于2022年3月開始運行“國家中小學智慧教育平臺”，將免費資源的有效使用納入各級教師培訓，作為全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的重要內(nèi)容（教育部,2022a）。數(shù)字時代教師培訓需要依托數(shù)字化平臺和信息化手段，運用線上資源作為線下學習的補充，既有利于提高教育資源的利用率，也有利于教師學習機會的公平（任友群等,2022）。

第三，建立教師數(shù)字學習共同體，促進教師專業(yè)發(fā)展。通過提升網(wǎng)絡學習的覆蓋率，可以使網(wǎng)絡學習空間成為教師利用信息技術開展教與學活動的重要陣地。運用數(shù)字技術延展教師合作學習的時間和空間，為共同學習提供更多可能。同時，利用開放的數(shù)字素養(yǎng)課程，為教師提供個別化在線自主學習，避免教師因時間、精力對發(fā)展的限制，滿足教師作為學習者、教學者和管理者的個性化需求。

（二）開發(fā)教師數(shù)字素養(yǎng)分層框架，服務教師教育實踐

分層框架在服務政策制定、教師專業(yè)發(fā)展和評估標準實施等方面發(fā)揮重要作用。各國際組織和國家建立了教師信息技術分層標準或能力框架。教科文組織的信息技術分層框架主要服務于欠發(fā)達國家，關注解決第一級“信息技術基礎設施獲取”和第二級“信息技術使用能力”的數(shù)字鴻溝問題。我國在借鑒教科文組織框架的同時，需要不斷更新符合我國教育發(fā)展國情的標準和框架，服務我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強對第三級數(shù)字鴻溝“運用信息技術獲得回報”的關注。

我國制定、應用并更新教師信息技術相關框架作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工具。教育部研制、發(fā)布并更新優(yōu)質(zhì)教師數(shù)字素養(yǎng)相關標準框架，在政策制定、教師培養(yǎng)和培訓中持續(xù)推進教師數(shù)字素養(yǎng)提升。2014年，教育部發(fā)布了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》《中小學教師信息技術應用能力培訓課程標準（試行）》。2018年以來，教育部啟動實施教育信息化2.0行動計劃，進一步推動構(gòu)建教師信息技術應用能力監(jiān)測評價體系（王家源,2019）。2022年11月30日，我國開始推行具有針對性的《教師數(shù)字素養(yǎng)》教育行業(yè)標準（簡稱“標準”）。標準提出的教師數(shù)字素養(yǎng)框架規(guī)定了數(shù)字化意識、數(shù)字技術知識與技能、數(shù)字化應用、數(shù)字社會責任和專業(yè)發(fā)展五個維度，并對每個維度的三個層次做出具體描述，為教師從意識、能力和責任等角度優(yōu)化提升數(shù)字技術、創(chuàng)新和變革教育教學活動提供了方向和依據(jù)。這一標準是我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中完善教育信息化標準體系的關鍵一步（教育部,2022b）。我國不斷更新內(nèi)容全面、詳細，適用于不同階段、不同能力教師培養(yǎng)和培訓的標準框架和評價體系，使其更適用于我國的教育發(fā)展水平。因此，在學習借鑒教科文組織的經(jīng)驗時，要批判性地考察研究結(jié)果的適用性。同時，我國可以通過培養(yǎng)和選送國際組織優(yōu)秀人才，以標準和框架制定和實踐應用方面的經(jīng)驗“反哺”教科文組織教師數(shù)字素養(yǎng)相關框架的更新和實施。

另外，研究者越來越關注信息技術與學科教學的深度融合，構(gòu)建整合技術的學科教學知識（Technological Pedagogical Content Knowledge）框架（Borthwick&Hansen,2017）。教科文組織開發(fā)的框架相對寬泛，需要進一步加強學科教學相關研究。我國也需要在這一方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)展教師將信息技術與學科教學結(jié)合的數(shù)字素養(yǎng)，提高運用信息技術獲得更高教育回報率的能力。在這一過程中，必須注意使教師作為新技術的使用者，掌握課堂和教學的主導權（王宇&汪瓊,2022）。尤其在ChatGPT等人工智能技術邁入新階段的背景下，更要平衡人文主義與工具理性。

（三）實施教師數(shù)字素養(yǎng)培訓項目，促進教師專業(yè)發(fā)展

教科文組織教師培訓項目的行動以及對處境不利教師的援助，在實踐中維護并傳播了人文主義的理念。教科文組織教師培訓項目通過國家和地方兩個層面發(fā)揮作用。在國家層面，主要通過搭建溝通和交流的平臺、引入先進理念、提供政策執(zhí)行建議影響培訓項目的實施，或者與教育部合作推行培訓項目；在地方層面，主要提供資金援助和技術支持，協(xié)助當?shù)馗咝；蚱渌M織開展培訓。

我國在自身發(fā)展的同時也參與到教科文組織的行動中。21世紀以來，我國在全球治理中從“學習者”發(fā)展為“引領者”，成為促進全球教育發(fā)展的重要角色（劉鐵娃, 2020） 。我國官方和非官方機構(gòu)組織積極參與教科文組織教師教育行動，發(fā)揚人文主義精神，協(xié)助其他國家和地區(qū)發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)。

我們應繼續(xù)在以下方面完善與教科文組織的合作，推進發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的全球行動。第一，繼續(xù)積極參與教科文組織的各項教師教育信息化培訓項目，尤其是不斷加強與“一帶一路”沿線等國家的教師教育信息化國際交流與合作；第二，持續(xù)加強國際研究領域的合作，鼓勵專家、學者交流，開發(fā)、組織更為精準的教師培訓課程；第三，持續(xù)加強參加培訓項目的中外學校、校長、教師和專業(yè)機構(gòu)等微觀層面的交流，分享信息化教學成果和經(jīng)驗，深化項目效果。

我國參與教科文組織教師數(shù)字素養(yǎng)培訓行動，為教育信息化發(fā)展和教師教育貢獻中國力量，弘揚了中華民族兼濟天下的精神。在幫助其他有需求國家的同時，我們不僅能夠積累在不同背景下教師培訓方面的實踐經(jīng)驗，還能夠通過“講好中國故事”增強國際影響力。