新形勢(shì)下河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究

劉婷婷 鄭春蕊

摘 要：【目的】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是河南省產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)問題，新形勢(shì)下，技術(shù)創(chuàng)新更加凸顯為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力?！痉椒ā勘狙芯酷槍?duì)新形勢(shì)下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，研究技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)機(jī)理。【結(jié)果】根據(jù)分析結(jié)果，提出促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)政策建議。【結(jié)論】提高研發(fā)投入強(qiáng)度、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果化、完善區(qū)域合作機(jī)制、人才跨市場(chǎng)流動(dòng)等相關(guān)對(duì)策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級(jí)；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F121.3? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-5168（2023）09-0141-04

Abstract： [Purposes] Industrial structure is the key issue of industrial policy in Henan Province. Under the new situation， technological innovation serves more as the core driving force of industrial structure development.[Methods] In view of the current situation of industrial structure upgrading and technological innovation development in Henan Province under the new situation， this paper studies the relevant mechanism of technological innovation promoting industrial structure upgrading.[Findings] According to the analysis results， relevant policy recommendations were put forward to promote the upgrading of industrial structure in Henan Province.[Conclusions] These measures include increasing the intensity of R&D investment， promoting the achievement of technological innovation， improving the regional cooperation mechanism， and the cross-market flow of talents， which are of great significance to the long-term development of the industry.

Keywords： industrial structure; upgrade; technological innovation

0 引言

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的更新迭代、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力乃至結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要意義。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從數(shù)量速度型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新以何種方式支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，還需進(jìn)行深入研究。若要進(jìn)一步助推河南省產(chǎn)業(yè)上升發(fā)展，需要由驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1 理論背景

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往反映產(chǎn)業(yè)間的組織架構(gòu)。產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部比重、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)構(gòu)成不同，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)程度有所不同。隨著部門結(jié)構(gòu)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)架構(gòu)逐步穩(wěn)定，在特定分工情形下，分為一般分工與特殊分工。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)展現(xiàn)了由低級(jí)向高級(jí)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新通常意義上指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新是具有創(chuàng)造性的破壞過程。具有創(chuàng)新能力和水平的企業(yè)，在連續(xù)發(fā)展過程中，推動(dòng)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化，促使自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展［1］。通常，技術(shù)來源于科學(xué)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力的來源是技術(shù)革新。在實(shí)踐操作中，企業(yè)推動(dòng)原有技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域不斷優(yōu)化創(chuàng)新；同時(shí)，技術(shù)所在的制度環(huán)境、制度創(chuàng)新程度也影響著技術(shù)創(chuàng)新，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能單獨(dú)依靠企業(yè)的力量，還需要國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)助推引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果［2］。

2 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

2.1 河南省技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

研發(fā)環(huán)節(jié)貫穿于技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)發(fā)展的各個(gè)階段，其中研發(fā)成果及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化力度代表技術(shù)創(chuàng)新水平的高低。本部分將以R&D投入與產(chǎn)出來分析河南省技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)有水平。同時(shí)，從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)來討論河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

2.1.1 河南省技術(shù)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀。R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）是技術(shù)創(chuàng)新的核心，區(qū)域內(nèi)豐富的R&D活動(dòng)會(huì)推動(dòng)技術(shù)水平持續(xù)提高。因此，R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)高低對(duì)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生直接影響。由表1可知，河南省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，R&D人員、R&D項(xiàng)目數(shù)、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)增幅較明顯，可知河南省對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入逐年增加。從R&D經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)來看，2016年起R&D經(jīng)費(fèi)外部支出11.727萬元，其中政府R&D投入占總投入的9.9%，企業(yè)R&D投入占總投入的86.8%，政府和企業(yè)的研發(fā)投入成為研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的全部來源。由此可知，數(shù)量龐大的企業(yè)逐漸參與研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)人力與財(cái)力相互碰撞結(jié)合才能最終導(dǎo)致技術(shù)上的革新，投入與之配套的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于研發(fā)活動(dòng)的開展也日益重要［3］。

2.1.2 河南省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀。開展技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)與研發(fā)人員的投入是為了產(chǎn)生相關(guān)創(chuàng)新成果。三種專利數(shù)量能夠反映新知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的能力，進(jìn)而反映技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平［4］。由表2可知，河南省申請(qǐng)量、授權(quán)量、發(fā)明專利擁有量逐年增加，河南省的技術(shù)創(chuàng)新成果逐年增加。2016年河南省三種專利有效數(shù)較上年增長(zhǎng)19.1%，而研發(fā)機(jī)構(gòu)三種專利僅占1.5%，說明河南省技術(shù)創(chuàng)新成果對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的依賴黏性較小。專利能否被授權(quán)側(cè)面反映技術(shù)創(chuàng)新成果能否被有效識(shí)別，是技術(shù)創(chuàng)新成果的直接體現(xiàn)，因此提高專利授權(quán)占比將帶來技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平的提高［5］。

2.1.3 河南省技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散與環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散是技術(shù)創(chuàng)新全過程的最后階段，是技術(shù)創(chuàng)新成果在使用者間傳播，這個(gè)動(dòng)態(tài)傳播過程推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新最終完成質(zhì)的飛躍。而技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散過程的重要載體，代表一個(gè)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的有效性。目前河南省技術(shù)市場(chǎng)越來越活躍，技術(shù)市場(chǎng)成交額逐年升高。

2.2 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)狀分析

自20世紀(jì)90年代起，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。第一產(chǎn)業(yè)比例平緩減少，第二產(chǎn)業(yè)由升后降，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升。雖然河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷提高，但不平衡不充

分的問題還較為突出，如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平偏低，高耗能產(chǎn)能過剩行業(yè)比例較高，技術(shù)創(chuàng)新投入強(qiáng)度較低，人力資本的要素作用較小，固定資產(chǎn)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響不具有顯著性等。這反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資環(huán)境等要素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資金使用效率。

3 技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用方式與機(jī)理分析

3.1 技術(shù)創(chuàng)新直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新通常分為自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、技術(shù)溢出，升級(jí)路徑如圖1所示。技術(shù)創(chuàng)新常借助于模仿創(chuàng)新過程、技術(shù)溢出過程、自主創(chuàng)新渠道這三種路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。

3.2 創(chuàng)新投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

人力投入、物力投入是技術(shù)創(chuàng)新投入的兩種方式，人才與資本流動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，升級(jí)路徑如圖2所示。人力投入能促使生產(chǎn)效率的提高、勞動(dòng)者素質(zhì)的改善，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)效果［6］。資金投入可擴(kuò)大企業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模、吸引高素質(zhì)人才、提高技術(shù)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人力與資金的雙向循環(huán)。因而技術(shù)創(chuàng)新從人力和物力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又反作用于創(chuàng)新，使更多資本與人才資源投入創(chuàng)新［7］。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

新技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新過程中產(chǎn)生，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)渠道及媒體宣傳改變市場(chǎng)中的消費(fèi)者偏好，改變供需平衡中的產(chǎn)品需求，進(jìn)而影響市場(chǎng)產(chǎn)品、服務(wù)需求結(jié)構(gòu)更新迭代。作為生產(chǎn)者一方的企業(yè)，應(yīng)對(duì)革新后消費(fèi)升級(jí)及需求結(jié)構(gòu)的新局面，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下革新技術(shù)、發(fā)明專利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以此方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。升級(jí)路徑如圖3所示。

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圖3 創(chuàng)新產(chǎn)出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑

4 技術(shù)創(chuàng)新視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)策

4.1 提高創(chuàng)新資本與人才的投入強(qiáng)度

從資本視角來講，首先要增加創(chuàng)新資本的投入，提升技術(shù)創(chuàng)新效率。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的資本投入力度，而企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看能夠降低長(zhǎng)期生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)，進(jìn)而推動(dòng)所在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府需要作為良好的合作機(jī)構(gòu)，搭建適用于科技服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新互通的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共享研究成果。加大社會(huì)性投資力度同樣能夠擴(kuò)充技術(shù)創(chuàng)新的投資通道，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從人才角度來講，需要優(yōu)化完備專業(yè)的培養(yǎng)實(shí)施方案，聯(lián)合高校開展高質(zhì)量的專業(yè)人才體系建設(shè)；鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作，實(shí)時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程，提高企校合作效率；同時(shí)應(yīng)當(dāng)健全績(jī)效激勵(lì)措施，加大人才引進(jìn)力度，提高研發(fā)部門人才隊(duì)伍建設(shè)層次，重視自主研發(fā)開展。

4.2 鼓勵(lì)科技研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的跨城市流動(dòng)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，科技研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的跨城市流動(dòng)，是推動(dòng)進(jìn)步的核心要素，一個(gè)地區(qū)的人才需求與另一地區(qū)的人才溢出是市場(chǎng)在精準(zhǔn)配置人力資源。流動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人才促使人才、資本、技術(shù)有效發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、個(gè)人發(fā)展，進(jìn)而獲得整個(gè)社會(huì)的帕累托改進(jìn)。針對(duì)區(qū)域發(fā)展不充分不均衡現(xiàn)狀，調(diào)整人才引進(jìn)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)多地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 運(yùn)用溢出效應(yīng)構(gòu)建區(qū)域間合作機(jī)制

可以依靠地區(qū)之間技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)模仿，建立區(qū)域間合作機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域間的互動(dòng)。在這個(gè)過程中，能夠利用溢出效應(yīng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)資本人才流動(dòng)產(chǎn)生利益共生，進(jìn)而產(chǎn)生更多效益，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新。加強(qiáng)區(qū)域間科技研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)共享機(jī)制，在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中避免盲目模仿，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.4 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

政府保障與運(yùn)營(yíng)能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化，基于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份科技成果優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技成果政策。除政府方面，科技成果還需要?jiǎng)?chuàng)新資源及資金良好融合?？萍佳芯颗c技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是高校、科研院所及企業(yè)等機(jī)構(gòu)的共同行為，然而最終將創(chuàng)新成果孵化為市場(chǎng)成果仍然較少，此種低市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率意味著創(chuàng)新成果質(zhì)量有待提升。以后還須確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量同步提升。因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，打通高校與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供需的對(duì)接渠道，加速技術(shù)創(chuàng)新成果化，可以提高創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率。

5 結(jié)語

本研究基于技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程機(jī)理進(jìn)行全面分析，為河南省技術(shù)創(chuàng)新水平提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展提供相關(guān)對(duì)策建議。建議如下：重視創(chuàng)新人才資本增強(qiáng)投入力度；鼓勵(lì)科技研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的跨城市流動(dòng)；構(gòu)建區(qū)域間合作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，提高創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

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