柴寶良

黨中央部署在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是全面貫徹黨的二十大精神、推動黨的中心任務所作的重大部署，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大部署。河北省承德市堅持以這次主題教育為契機，全面學習、全面把握、全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記在承德考察時“傳承好塞罕壩精神，深刻理解和落實生態(tài)文明理念，再接再厲、二次創(chuàng)業(yè)，在實現第二個百年奮斗目標新征程上再建功立業(yè)”的重要囑托，學思想、強黨性、重實踐、建新功，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新局面。

學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，在弘揚塞罕壩精神上再建功立業(yè)

2021年8月23日至24日，習近平總書記考察承德，對弘揚塞罕壩精神、加快高質量發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)養(yǎng)老、文物保護、民族宗教等作出一系列重要指示，為承德發(fā)展提供了方向指引和行動指南。全市上下始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面落實習近平總書記考察承德重要講話精神作為根本政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是強化引領力，高標準開展主題教育。聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，精心組織開展主題教育，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與深入落實習近平總書記考察承德重要講話精神貫通起來，全方位植入靈魂血脈、植入高質量發(fā)展全過程、植入為人民服務實踐中，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。二是強化感召力，大力弘揚塞罕壩精神。習近平總書記倡導弘揚的塞罕壩精神，是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分，是承德人民的寶貴精神財富和引領高質量發(fā)展的持久動力。圍繞主題教育，深入挖掘“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的時代內涵，把宣傳弘揚與黨性教育融合起來，把理論闡釋與文藝創(chuàng)作結合起來，開展“牢記總書記囑托弘揚塞罕壩精神建功立業(yè)再出發(fā)”系列主題活動，全面打響塞罕壩精神發(fā)源地的生態(tài)文明品牌。三是強化執(zhí)行力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導廣大黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領會黨的二十大的新戰(zhàn)略新部署，認真貫徹河北省委十屆二次、三次全會精神，以推進中國式現代化承德實際為總抓手，以大興調查研究為契機解放思想、轉變作風、提升本領，推動各項工作提質增效，讓黨的二十大精神在承德落地生根、開花結果。

堅決扛起“兩區(qū)”建設政治責任，在推進高水平生態(tài)建設上再建功立業(yè)

承德是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，是京津冀西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，生態(tài)是承德可持續(xù)發(fā)展的第一資源和永恒競爭力。我們堅決踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造國家生態(tài)文明建設先行區(qū)。一是推進全領域生態(tài)建設再提質。承德有林地3556萬畝，森林覆蓋率達到60.03%，林木蓄積量超過1億立方米。針對森林覆蓋率趨于飽和的實際，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，深入實施京津風沙源治理、森林質量精準提升、退耕還林還草等生態(tài)工程，整體提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)支撐能力，加快建設林業(yè)強市。二是推進全系統(tǒng)生態(tài)保護再提標。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強力實施大氣污染防治攻堅，推進重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A工作，嚴格執(zhí)行《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護條例》《承德市灤河潮河保護條例》，落實林長制、河湖長制、河湖警長制、河湖管理員制度，堅決守好每一條河流、每一塊土地、每一片藍天。三是推進全方位生態(tài)安全再提級。堅決貫徹習近平總書記“要處理好防火和旅游的關系”重要指示，嚴格執(zhí)行《塞罕壩森林草原防火條例》，同赤峰、錫林郭勒建立“兩市一盟”聯防聯控機制，劃定塞罕壩及環(huán)京、環(huán)塞區(qū)域禁止旅游區(qū)和防火網格，重點林區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、護林員全天候巡查，開通“環(huán)塞線”直升機巡護，堅決把半個世紀接續(xù)奮斗的成果撫育好、管理好、守護好。四是推進全要素生態(tài)價值實現再提效。加快生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展林上林中林下經濟，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展碳匯經濟，以省級生態(tài)產品價值實現機制試點為契機，推動固碳產品價值核算由森林向濕地、草地、風電光電等領域拓展，加快實現國家級碳匯交易，真正讓生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在加快高質量發(fā)展上再建功立業(yè)

認真貫徹習近平總書記“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”的重要要求，搶抓“雙碳”戰(zhàn)略、能源變革機遇，在適應新發(fā)展階段中發(fā)揮優(yōu)勢，在完整準確全面貫徹新發(fā)展理念中謀求突破，在融入構建新發(fā)展格局中展現擔當。一是加快主導產業(yè)升級重構。樹牢“強產業(yè)”思維，推行主導產業(yè)“鏈長制”，加快延鏈補鏈強鏈步伐，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。持續(xù)推動文旅康養(yǎng)體育產業(yè)精準發(fā)展，強化大旅游觀，把溫泉作為拓展旅游精準化的突破口，集中連片發(fā)展溫泉+旅游、溫泉+康養(yǎng)、溫泉+冰雪、溫泉+養(yǎng)老等高端業(yè)態(tài)，打造“皇家避暑地·熱河溫泉城”，加快建設全域全季旅游目的地。全力推動清潔能源產業(yè)率先突破，堅持風電、光伏、抽水蓄能、儲能、制氫一體化發(fā)展，打造首都清潔能源電力供應基地、京北綠氫應用基地、國家級儲能產業(yè)基地。發(fā)揮釩鈦資源儲量富集和清潔提釩技術世界領先的優(yōu)勢，推動釩鈦新材料產業(yè)創(chuàng)新升級，爭創(chuàng)國家釩鈦新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造“中國釩谷”。充分發(fā)揮“普通話之鄉(xiāng)”特色優(yōu)勢，發(fā)展呼叫服務、教育培訓、直播電商等全生態(tài)產業(yè)鏈，叫響“京北聲谷”品牌。二是深入推進改革開放創(chuàng)新。堅持以改革破除發(fā)展瓶頸，深化開發(fā)區(qū)、國資國企、農村宅基地、國有林場等領域改革，因地制宜謀劃自主性改革，激發(fā)系統(tǒng)集成的改革效能。以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，開展科技創(chuàng)新能力提升行動，推動科技投入穩(wěn)步增長，落實研發(fā)費用加計扣除等普惠政策，培育更多“專精特新”和“單品冠軍”企業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持立足京津，緊盯長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，強化領導干部帶頭招商、全員招商、小分隊招商、以商招商，實行簽約、落地、投產全鏈條考核，提高招商精準性和落地率。三是打造一流營商環(huán)境。以經營主體和群眾滿意為標準，開展“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”活動，持續(xù)優(yōu)化政務、市場、法治、信用、金融環(huán)境。實施審批流程再造工程，推動“承德辦事一次成”向“網上辦”“掌上辦”轉變。加強城市誠信體系建設，加大失信治理力度。常態(tài)化開展政銀企對接，加大企業(yè)上市前政策激勵，多渠道解決企業(yè)融資難題。四是大力推進新型城鎮(zhèn)化。立足山區(qū)實際，構建以主城區(qū)為中心、各縣城為支撐、特色小鎮(zhèn)為依托的“1+7+N”城市發(fā)展格局。加快中心城區(qū)發(fā)展，高水平規(guī)劃建設灤河新城、普寧文化康養(yǎng)城，先做生態(tài)、再選產業(yè)，先做規(guī)劃、再搞建設，全面提升中心城區(qū)首位度。實施城市更新“六大行動”，加大綠化美化亮化凈化力度，不斷完善城市功能、提升城市品位，全力創(chuàng)建全國文明城市。五是全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化產業(yè)支撐，壯大5條特色農業(yè)產業(yè)示范帶和8個精深加工集群，加快“承德民宿”標準化建設，拓展農民增收致富渠道。實施鄉(xiāng)村建設行動，因地制宜抓好清潔取暖、污水垃圾處理和廁所革命，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在創(chuàng)造高品質生活上再建功立業(yè)

堅持以人民為中心，想問題、作決策站穩(wěn)群眾立場，抓投資、上項目傾聽群眾呼聲，調結構、布產業(yè)尊重群眾意愿，保穩(wěn)定、護安全保障群眾利益，不斷滿足人民對美好生活的向往。一是全面發(fā)展民生事業(yè)。實行民生實事人大代表票決制，常態(tài)化推進老舊小區(qū)改造、便民公園建設、旱河整治、停車設施建設等民心工程，把好事實事辦到老百姓心坎上。實施“紫塞就業(yè)”“教育質量攻堅”“健康素養(yǎng)提升”等行動，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)保障能力。全面推廣濱河社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構建“一區(qū)、一圈、一帶”養(yǎng)老產業(yè)格局，吸引京津老年人到承德養(yǎng)生養(yǎng)老。二是加快建設文化強市。深入挖掘避暑山莊及外八廟、金山嶺長城等世界文化遺產的時代價值，組建承德避暑山莊博物院，加強文物保護利用，加快數字藏品、文創(chuàng)設計等新興產業(yè)發(fā)展，真正讓文物“活”起來，創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。實施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產業(yè)，推動文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。扎實推進鑄牢中華民族共同體意識試點工作，深化“石榴花開”民族團結進步創(chuàng)建品牌，促進全市54個民族交流交往交融。三是維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護好政治、經濟、科技、意識形態(tài)、社會等領域安全，打造更高水平的平安承德、法治承德。加強風險隱患常態(tài)排查、監(jiān)測預警和應急處置，強化矛盾糾紛源頭化解，順利通過全國市域社會治理現代化試點驗收，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。●

（作者系中共承德市委書記）

（責任編輯：趙瑞熙）