習近平法治思想中的法治體系概念*

郭 曄（北京師范大學法學院副教授）

“中國特色社會主義法治體系”是習近平法治思想中最具標志性的原創(chuàng)性的概念。我們研究習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻不能沒有這一概念，我們理解習近平法治思想的理論體系不能忽略這一概念，我們以習近平法治思想為指導推進全面依法治國實踐更不能缺了這一概念。我們對這一概念的把握不能只是片段性的、印象性的，而應(yīng)當從整體上對這一概念作系統(tǒng)而深入的分析闡釋，以展現(xiàn)這一概念在習近平法治思想中的獨特性、樞紐性。筆者認為，“中國特色社會主義法治體系”概念貫通于習近平法治思想的整個理論大廈，并呈現(xiàn)為依次遞進、逐層躍升的四個層次。

一、新時代全面依法治國的實踐概念

“中國特色社會主義法治體系”首先是一個實踐概念，它不是頭腦中想象或演算出的產(chǎn)物，而是源于現(xiàn)實的改造世界的實踐創(chuàng)造。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！雹佟吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，人民出版社2014年版，第4頁。中央全面依法治國工作會議再次強調(diào)：“中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。”②習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第4頁。習近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第三十五次集體學習時又強調(diào)：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，全面加以推進?！雹邸读暯秸勚螄碚返谒木?，外文出版社2022年版，第301頁。黨的二十大報告更是把 “中國特色社會主義法治體系更加完善” 作為未來五年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期的主要目標任務(wù)之一，把“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”作為“堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)”工作布局的重要任務(wù)?？梢?，中國特色社會主義法治體系建設(shè)成為貫穿新時代全面依法治國實踐的重要方面，也是衡量法治發(fā)展水平的重要標準。

第一，法治體系是法律體系的升級版，是中國法治建設(shè)不斷進步的實踐結(jié)果。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略，并提出“到二〇一〇年形成有中國特色社會主義法律體系”的目標任務(wù)。2011年，十一屆全國人大四次會議鄭重宣布，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系基本形成后，中國法治建設(shè)的重點就從“有法可依”邁向了“良法善治”，并從“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”，法治實踐的目標也就從“法律體系”升級為“法治體系”。從理論上看，法律體系是一個平面和靜態(tài)的概念，法律規(guī)則必須在社會生活中得到適用才能具有生命力，即“法律的生命在于實施”。于是，我們需要一個更高層次的概念來統(tǒng)合法律從“制定”到“實施”再到“深入人心”的動態(tài)過程，這便是法治體系概念誕生的必要性。

第二，法治體系是全面依法治國的總抓手，是全面推進依法治國必須牽住的“牛鼻子”。在全面推進依法治國過程中，我們面臨的最實際的問題是“全面”和“全局”的矛盾：一方面，“全面”意味著從上到下面面俱到，即要全面地推進立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督、守法各個法治環(huán)節(jié)有序展開，要把法治的力量全面地釋放到經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域、中央和地方各層次，這指向“多”；另一方面，“全局”意味著上下貫通、前后銜接、協(xié)同一體，要全局地共同推進依法執(zhí)政、依法治國、依法行政，一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，總體實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這指向“一”。于是，我們需要一個統(tǒng)合“多”與“一”的“法治體系”概念。習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、 牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。”④習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第93頁。

第三，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，重要任務(wù)是加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五個子體系，表面上看是法治實踐環(huán)節(jié)和步驟的順次展開，實際上是以改革促進中國法治生命成長的過程。從我們已經(jīng)取得的成就來看，現(xiàn)行憲法第五次修改、民法典的編纂無疑是法律規(guī)范體系中具有里程碑意義的大事件，完善嚴格規(guī)范公正文明的行政執(zhí)法制度體制機制、加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度等制度和機制改革提升了法治實施體系的建設(shè)水平，一系列國家監(jiān)察體制改革舉措推動形成運行有序、約束有力、 制約有效的法治監(jiān)督體系，以“關(guān)鍵少數(shù)”和高素質(zhì)法治工作隊伍為法治建設(shè)提供人才支撐，以及以數(shù)字化改革為法治提供現(xiàn)代化保障，以“1+4”為基本結(jié)構(gòu)框架建立并完善黨內(nèi)法規(guī)體系。因此，這五個子體系是在諸多改革舉措推動下建設(shè)起來的，它們的充實和健全共同支撐起整個法治體系的軀干。

二、現(xiàn)代國家治理體系的制度概念

習近平總書記指出：“黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯，可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開?！雹萘暯剑骸墩搱猿秩嬉婪ㄖ螄?，中央文獻出版社2020年版，第36頁。黨的十八屆三中、四中全會分別提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，也表明了法治與國家治理、法治體系和國家治理體系、法治現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系。中國特色社會主義法治體系是法治和改革的重要聯(lián)結(jié)點，不僅關(guān)乎新時代全面依法治國實踐，而且與全面深化改革緊密相連，規(guī)定著國家制度和治理現(xiàn)代化的方向、性質(zhì)和特征。習近平總書記明確指出：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革?！雹蘖暯剑骸墩搱猿秩嬉婪ㄖ螄?，中央文獻出版社2020年版，第93～94頁。這“兩個必然要求”和“三個有利于”表明，法治體系是國家治理框架中重要的制度概念，是全面深化改革和全面依法治國的共享概念。

第一，法治體系更加完善將推動中國特色社會主義制度更加成熟定型。習近平總書記指出：“我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式?！雹摺读暯街鬟x讀》第二卷，人民出版社2023年版，第378頁。“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向?！雹嗔暯剑骸墩搱猿秩嬉婪ㄖ螄?，中央文獻出版社2020年版，第92頁。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要功能，建設(shè)中國特色社會主義法治體系的首要目的在于夯實中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)，特別是堅持黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、堅持以人民為中心的政治立場、堅定不移走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，并完善國家根本制度、基本制度和各方面重要制度。從某種程度上說，法治體系本身也是一種“制度”，并與整個國家制度體系相契合、相融貫。正如習近平總書記所指出的：“實踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優(yōu)越性?！雹帷读暯街鬟x讀》第二卷，人民出版社2023年版，第379頁?！拔覀兪侵袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政，沒有反對黨，不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊，我國法治體系要跟這個制度相配套?！雹饬暯剑骸对谑〔考壷饕I(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話（2015年2月2日）》，載中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第35頁。

第二，法治體系將經(jīng)由國家各方面工作法治化而為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑法治軌道。以“法治”為主題的全面依法治國實踐，對法治體系提出的重要任務(wù)是五大子體系建設(shè)，其反映了法治體系應(yīng)具有的科學內(nèi)涵。以“制度”和“治理”為主題的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐，對法治體系提出了更廣泛的任務(wù)，即發(fā)揮法治在經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域的善治功能，也就是注重分領(lǐng)域法治體系的建設(shè)，其反映了法治體系應(yīng)具有的科學外延?！皬钠渫庋觼砜?，中國特色社會主義法治體系包括經(jīng)濟法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會法治體系、生態(tài)法治體系、軍事法治體系、國際法治體系等分領(lǐng)域法治體系,還包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體規(guī)章等形式多樣、內(nèi)容豐富的社會規(guī)范體系?！?張文顯：《在新的歷史起點上推進中國特色法學體系構(gòu)建》，《中國社會科學》，2019年第10期。黨的二十大報告除在總體上提出“中國特色社會主義法治體系更加完善”?習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第25頁。外，還具體提出“完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系”?習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第53頁。，強調(diào)了國家安全領(lǐng)域法治體系建設(shè)的重要性。此外，面向中國式現(xiàn)代化的新時代主題，我們還要繼續(xù)構(gòu)建和完善共同富裕法治體系、人權(quán)保障法治體系、生態(tài)文明法治體系、涉外法治體系等，這都是法治體系作為一個制度概念的題中應(yīng)有之義。

第三，法治體系將在全面深化改革框架下充實和完善國家治理體系、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治體系所具有的治理意義不僅在于推進國家各項工作和各種制度法治化，更在于讓法治具有自我更新和自主生產(chǎn)新制度的能力，特別是以改革方式實現(xiàn)從規(guī)范性的治理體系向事實性的治理能力的轉(zhuǎn)化。例如，一個案例勝過一沓文件，建立案例治理體系是完善法治實施體系的重要方面，我國司法機關(guān)已經(jīng)建立了案例指導制度、形成了典型案例發(fā)布慣例、確立了“同案同判”的審判原則，初步建構(gòu)起中國特色案例法治形態(tài)。?參見胡云騰：《從規(guī)范法治到案例法治——論法治建設(shè)的路徑選擇》,《法治現(xiàn)代化研究》，2020年第5期。案例治理體系不同于法治體系內(nèi)涵的五個子體系，亦不同于法治體系外延的諸多分體系，而是介于二者之間，科學整合各體系的國家治理體系的又一個重要構(gòu)成，它進一步內(nèi)在地推動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三、中國特色法學基本理論的范式概念

在建設(shè)中國特色社會主義法治體系過程中，我們不但以全面依法治國為主體工程筑牢了國家制度和治理的法治根基，而且增進了對中國特色社會主義法治理論的科學認識，法治體系由此升華為一個具有科學范式功能的理論概念。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上提到“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”是一個“具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論”?習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第21頁。，表明了這一概念在法學甚至是哲學社會科學上獨特的理論地位。2021年年底，習近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第三十五次集體學習時指出：“要加強對我國法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強中國特色法學學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設(shè)。”“要總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實踐的經(jīng)驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。”?《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第304頁。這個概念既是對我們正在做和將要做的實踐的描述性刻畫，實際上也是在系統(tǒng)觀念之上基于中國法治實踐而自主提出的創(chuàng)造性理論。

第一，法治體系是原創(chuàng)性時代性學術(shù)概念。習近平總書記指出：“哲學社會科學創(chuàng)新可大可小，揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新，提出一種學說是創(chuàng)新，闡明一個道理是創(chuàng)新，創(chuàng)造一種解決問題的辦法也是創(chuàng)新?！?習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第20頁?！胺ㄖ误w系”概念是習近平法治思想的標識性學術(shù)概念，是“從無到有”的獨創(chuàng)性和原創(chuàng)性的概念。一方面，它超越了現(xiàn)代西方法學流行的“法律體系”概念，把我們對法的觀察從平面靜態(tài)的視角上升為立體動態(tài)的視角，展現(xiàn)出中國法學從實踐出發(fā)的認識論立場。另一方面，它超越了中國古代和近代一直追求的“自上而下”推進的“法制”邏輯，表達了“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的法治現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的統(tǒng)一。正是在這個雙重意義上，我們說“法治體系”概念展現(xiàn)了我們黨理論上的自覺性，是中國自主知識體系建構(gòu)的典范。

第二，法治體系重構(gòu)中國法學的版圖。中國法學的部門法學分類標準直接來源于法律體系中的法律部門分類，這是因為“法律體系”構(gòu)成了改革開放新時期的法學理論范式。而當法治建設(shè)的重點從“法律體系”轉(zhuǎn)向“法治體系”時，中國法學的理論范式也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！胺ㄖ误w系”概念的誕生，讓以部門法為特征的學科分類顯然滯后了，我們應(yīng)當有適應(yīng)“法治體系”新范式的新的學科分類及其體系，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建中國自主法學知識體系。習近平總書記在考察中國政法大學時，針對法學教育和法治人才培養(yǎng)的一些問題和不足，指出：“解決這些問題，要統(tǒng)籌謀劃、整體布局，該堅持的堅持，該改進的改進，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，使法學學科建設(shè)跟上時代發(fā)展，體現(xiàn)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求?！?習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第175頁。張文顯教授把“法治體系論”作為一個基本理論范式提出來，并嘗試憑借習近平總書記提出的法治體系的科學內(nèi)涵，以法律學、法治學、法理學三大板塊重構(gòu)中國法學的知識版圖。?參見張文顯：《在新的歷史起點上推進中國特色法學體系構(gòu)建》，《中國社會科學》，2019年第10期。這正是從中國國情和實際出發(fā)，以中國自主性創(chuàng)新范疇為基座，對中國法學學科體系進行的“有的放矢”的重新布局。

第三，法治體系拓展中國法學方法論。當我們以“法治體系”為新的理論范式建構(gòu)起法學的知識大廈時，在本質(zhì)上也改變了法學思維模式。在法學坐標系上的“法體系”，已經(jīng)不只是由憲法和法律規(guī)范有序排列形成的一個教義學體系了，也把法治實施的各個環(huán)節(jié)容納起來，從而形成了“規(guī)則—適用—合規(guī)—反饋”的生命系統(tǒng)。法學思維方式也不再局限于“規(guī)則—規(guī)則的適用”的單向性思維，而是上升為“規(guī)則適用和規(guī)則再生”相統(tǒng)一的雙向循環(huán)思維，以良法善治為法理指向的“法治思維”也升級了傳統(tǒng)的“法律思維”境界。因而，“法治體系”概念必然為中國法學方法論的升級帶來無限可能，而這也是我們未來法學成長的新的增長點所在。

四、中華民族現(xiàn)代法治的文明概念

“我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導。”?《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第301頁?！胺ㄖ误w系”是具有中國靈魂和氣質(zhì)的，必將升華為法治文明的范疇，成為中華民族現(xiàn)代法治文明的重要表征，體現(xiàn)為一個文明概念。李林教授在一篇文章中提出，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”是習近平法治思想對人類法治文明作出的重大原創(chuàng)性貢獻，不僅在中國歷史上前所未有，在世界范圍內(nèi)也具有獨創(chuàng)性，這個“法治體系”也是“現(xiàn)代化中華法治文明新體系”。21參見李林：《現(xiàn)代化中華法治文明及其世界意義》，《中國社會科學》，2022年第12期。當我們拉長時間的焦距觀察“法治體系”，就會理解這一概念所蘊含的歷史和現(xiàn)實維度、過去和未來向度、文化和價值尺度。

一方面，法治體系是馬克思主義系統(tǒng)觀念與中國法治建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，也是馬克思主義法治原理與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。從馬克思主義系統(tǒng)觀念出發(fā)，它“是描述一國法治運行與操作規(guī)范化有序化程度，表征法治運行與操作各個環(huán)節(jié)彼此銜接、結(jié)構(gòu)嚴整、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)的概念，也是一個規(guī)范法治運行與操作，使之充分體現(xiàn)和有效實現(xiàn)法治核心價值的概念”。22張文顯：《建設(shè)中國特色社會主義法治體系》，《法學研究》，2014年第6期。就第一個結(jié)合而言，經(jīng)由“法治體系”，依法治國和依規(guī)治黨、制度治黨相統(tǒng)一，依法治國和以德治國相統(tǒng)一，法治國家、法治政府和法治社會相統(tǒng)一，依法保障權(quán)利和依法限制權(quán)力相統(tǒng)一，它使得我們不同方面的法治任務(wù)可以融會貫通，亦使得我們對法治的不同價值追求能夠統(tǒng)合起來。換句話說，中國特色社會主義法治體系如同一條主線，串聯(lián)起法治各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域各方面的“珍珠”，不僅支撐起全面依法治國的整體，而且使其有了秩序和規(guī)律之美。就第二個結(jié)合而言，“法治體系”在現(xiàn)代法治的實踐土壤中注入了傳統(tǒng)文化的養(yǎng)料，傳承了對中華民族傳統(tǒng)文化中“天人合一”的整體思維，把法治運行視為一個在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下步步展開、環(huán)環(huán)相扣、相生相合、多元一統(tǒng)的動態(tài)的有機整體，這與以“主客二分”為哲學基礎(chǔ)的現(xiàn)代西方法治形成了鮮明對比。

另一方面，法治體系將激活“中華法系”這一歷史深處的文明初始概念?！白怨乓詠恚覈纬闪耸澜绶ㄖ剖飞溪殬湟粠玫闹腥A法系，積淀了深厚的法律文化?！薄芭c大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊?！?3《習近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第379頁。習近平總書記在提到“中華法系”的時候，既觀其“表”，亦觀其“里”，不僅提及《唐律疏議》這一中國古代代表性法典，而且提及中華法系中凝聚的中華民族的精神和智慧。

如今，雖然歷史條件發(fā)生了改變，但是中華民族創(chuàng)造法治文明奇跡的信念沒有變，中華法系的基因必將沿著民族血脈影響中國法治的歷史規(guī)律沒有變。正如習近平總書記所指出的：“對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！?4習近平：《在文化傳承發(fā)展座談會上的講話》（2023年6月2日），《求是》，2023年第17期。中國特色社會主義法治體系建設(shè)的過程，不僅是一個法治系統(tǒng)工程筑成和法治硬實力積累的過程，還是我國法治文化軟實力和法治文明魅力彰顯的過程，是中華現(xiàn)代法治文明不斷為人類發(fā)展貢獻力量和智慧的過程。正因如此，我們所建構(gòu)的法治體系，不僅包括五個子體系、諸領(lǐng)域分體系，更包括集“傳統(tǒng)文化”和“現(xiàn)代精神”于一體的法治價值體系，這樣才能打造一個具有中國特色、中國氣派、中國風格的法治體系，并為構(gòu)建“新中華法系”提供法理契機。

綜上所述，習近平法治思想中的“法治體系”概念是從新時代全面依法治國實踐土壤中自然生長出來的概念，是在實現(xiàn)全面深化改革總目標、以更加完善的中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中必不可少的概念，是系統(tǒng)總結(jié)中國法治建設(shè)經(jīng)驗、提煉中國法治規(guī)律性認識、構(gòu)建中國自主法學知識體系的科學概念，是開辟中國式法治現(xiàn)代化新境界、打造中華民族現(xiàn)代法治文明新形態(tài)必將升華的概念?！胺ㄖ误w系”概念中層層撥開這四個層次的內(nèi)涵，體現(xiàn)出我們對法治由實踐到理論的認識升華、由合規(guī)律性到合目的性的意義深化，也體現(xiàn)出這一標識性概念和習近平法治思想整體融會貫通的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。