杭州：屋頂打球尋常事

朱涵　夏亮

根據《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022—2024）》，杭州將在新增體育場地面積中安排16%以上用于建設嵌入式體育場地設施，到2024 年，全市人均體育場地面積達2.7 平方米，形成“10分鐘健身圈”

在屋頂上打球，對杭州人來說，已經是一件尋常事。不僅是在屋頂上，濱水旁、天橋下、環(huán)島地塊……在“亞運之城”杭州，一批運動場館見縫插針地“嵌入”市民生活圈。

2023年是杭州亞運會舉辦之年。這一年，杭州繼續(xù)盤活城市里的“金角銀邊”，新增嵌入式體育場地設施35.4萬平方米以上。城市空間的“邊角余料”，正化身為全民健身的“金角銀邊”。

小場地凸顯大民生

“一開始我以為在屋頂打球會很冷，但實際上場內挺暖和的。和其他場地比起來，屋頂球場的空間也顯得更加開闊?！奔易『贾莩俏鞯脑S濤之前沒有在商場屋頂打過籃球，在硬核公園的體驗讓他很驚喜。

硬核公園位于杭州市古墩路的印象城頂樓，地處杭州城西鬧市區(qū)，周圍居民樓林立。去年5月，杭州硬和體育文化有限公司投資350萬元，將商場屋頂改造成嵌入式體育場地，包括五片籃球場和三片網球場，項目定位為“年輕、時尚、文化”。

硬核公園運營端口負責人徐丹介紹，籃球場利用了“屋頂+體育”的建設模式，面積約2000平方米，場地配備專業(yè)運動燈光、專業(yè)運動籃架，全館鋪設專業(yè)運動硅PU地面材料，最大程度保障籃球運動專業(yè)級體驗和高舒適性?；@球場頂棚可開合的設計，保證了在不同天氣環(huán)境下，市民都能有好的運動體驗。網球場共分為兩片標準場和一片兒童專用場地，其中一片還專門涂飾成了粉紅色，成功吸引了眾多年輕人前來打卡。

“其實，我們給自己的定義不是一個體育場館運營商，而是空間運營商。因為體育場館空間很大，它不僅僅能承擔運動的功能，也能做很多相關的事情?！毙斓じ嬖V《瞭望東方周刊》。

據悉，硬核公園開展日常的籃球運動、健身運動的同時，還將體育裝備售賣融入日常運營中，積極舉辦不同類型和規(guī)模的賽事、活動。此外，硬核公園還緊抓當下運動潮流新趨勢，引進了棒球、滑板、飛盤、橄欖球等小眾運動。

“未來我們計劃引入太極、武術、廣場舞、瑜伽等更多種類的健身活動，力爭將該項目創(chuàng)建成為區(qū)域范圍內的‘便民小型運動綜合場所，實現運動項目對各年齡層的全覆蓋，更好地為全民健身服務、為發(fā)展群眾體育而服務?！毙斓ふf。

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，從8個方面系統提出了29項改革措施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

隨后，杭州市多地先后發(fā)文實施嵌入式體育場地設施建設，擬在三年內充分利用城市“金角銀邊”區(qū)域，在社區(qū)、公園綠地、濱水綠道、橋下空間、屋頂等區(qū)域見縫插針式建設公共體育設施，構建多中心、多層級、多節(jié)點的全民健身資源布局，實現全生命周期體育公共服務優(yōu)質共享。

隨著杭州亞運會各項籌備工作的推進，像硬核公園這樣的嵌入式體育場設施在杭州不勝枚舉。

瓜山未來社區(qū)在六層樓屋頂上打造了兩個籃球場和一個網球場，水美公園巧妙地將體育場地“藏”進凈水廠上蓋公園里，錢江世紀城體育公園在20米的高鐵橋下打造了籃球場、羽毛球場等五塊塑膠運動場地，建德洋安體育健身中心在新安江大橋下建設了可滿足每日600人次健身娛樂需求的室外健身場……

根據《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022—2024）》，杭州將在新增體育場地面積中安排16%以上用于建設嵌入式體育場地設施，到2024年，全市人均體育場地面積達2.7平方米，形成“10分鐘健身圈”。

杭州瓜山未來社區(qū)新苑的屋頂球場

“加減乘除”

浙江師范大學體育與健康科學學院院長李啟迪告訴《瞭望東方周刊》，“健身去哪兒”一直是全民健身工作開展過程中的“牛鼻子”問題。杭州嵌入式體育場地設施建設以“變廢為寶”“見縫插針”為建設理念，增加體育場地設施供給，但目前還存在一些制約因素。

“各類嵌入式場地分屬不同管理部門，用地保障壓力大，嵌入式體育設施作為無差別開放設施存在易損壞、易產生占場沖突的特點，其運行管理、折舊與維護費用較高，這些都是下一步有待探索解決的問題?！崩顔⒌险f。

針對建設中出現的難題，杭州市正探索通過“加減乘除”四步，創(chuàng)新性地破解“群眾運動去哪兒”難題。

一是打造“10 分鐘健身圈”，做足體育場地嵌入式“加法”。杭州制定了《杭州市嵌入式體育場地設施建設導則（試行）》《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022—2024）》等政策文件，厘清嵌入式體育場地設施各部門職責，明確各區(qū)、縣（市）建設任務，解決“建什么”“在哪建”“怎么建”“誰來建”“誰來管”和經費來源等重點難點問題，形成工作責任閉環(huán)。

二是盤活存量資源，做好嵌入式體育設施成本“減法”。杭州市拱墅區(qū)聯合城市規(guī)劃設計部門，從區(qū)域嵌入式體育場地頂層設計入手，摸排全區(qū)嵌入式體育場地設施、用地數據，為“嵌哪里、嵌什么、嵌多少”提供科學依據。

位于杭州市拱墅區(qū)的星橋下體育場分布在運河兩岸，上方是留石快速路高架，這里原本是堆積廢棄物的橋下空間，改造后的橋下體育場總面積達到1400平方米，包含新建的籃球場、門球場和若干健身設施。

目前，杭州市正加快推進嵌入式體育場地設施建設的數字賦能工作，已建成的嵌入式體育設施正逐步納入“亞運場館在線”平臺統一管理，為市民提供更加精準的查詢預約服務。

“剩下1000平方米左右的空間，我們鋪了地磚，可以作為廣場舞的場地?！焙贾葸\河集團有關負責人介紹說，該嵌入式體育場地是京杭大運河（杭州段）水岸互動綜合提升系列工程的重要組成部分，通過深挖橋下“邊角余料”土方充分打造了橋下新空間，在提升生態(tài)環(huán)境的同時也服務群眾，為區(qū)域綜合治理提供了新思路。

三是強化督查管理，做好政策考核“乘法”。杭州市對嵌入式體育設施建設的實施進行“賽馬比拼”，推出“最美設施”“最優(yōu)設施”“最具人氣設施”“最具活力”等案例的比拼，充分調動責任主體的積極性。2022年，杭州市拱墅區(qū)等6個區(qū)被評為杭州市嵌入式體育場地設施賽馬優(yōu)秀區(qū)縣（市），艮山運河柒號共富球場等13個項目被評為杭州市嵌入式體育場地設施建設標志性成果。

四是激活社會力量，做實簡政放權“除法”。在嵌入式體育場所設施的建設過程中，推動“政府主導”向“政府引導”轉變，杭州充分激發(fā)社會力量辦體育參與度。

坐落于亞太路湘湖3期的原創(chuàng)壹號羽毛球館，是變閑為寶的范例。這個合理善用廢棄廠房改造配建而成的嵌入式體育基地，也是蕭山區(qū)“羽毛球社會力量合作共建項目”。

杭州市蕭山區(qū)發(fā)改局相關負責人表示，在原創(chuàng)壹號羽毛球館暨蕭山區(qū)羽毛球隊后備人才訓練基地，由杭州原創(chuàng)文化體育有限公司和蕭山區(qū)少體校共同開展羽毛球區(qū)隊的培育和運營。場館在面向社會開放的同時，全力助推羽毛球的群眾性普及和后備人才培養(yǎng)工作。

數字化管理

京杭大運河東岸，一條綠蔭掩映的濱水綠道上，三三兩兩的市民抱著籃球，陸續(xù)走進艮山運河柒號共富球場。這里是一座包括4個標準籃球半場和乒乓球桌、健身器材的體育公園。

“這里環(huán)境很好，我每個星期都要來運動兩三次?！本幼≡诟浇^(qū)的杭州市民周忠月說，“我和隊友打球的時候，上小學的兒子也會在場邊學著運球?！?/p>

艮山運河柒號共富球場與最近的一幢居民樓相距不到100米。艮山運河柒號共富球場運營負責人朱輝告訴《瞭望東方周刊》：“為了不打擾附近的居民休息，我們球場把最近的營業(yè)時間調整為8：30-20：30。晚上8時30分，球場的智能系統會自動關閉燈光，球友們也自覺陸續(xù)離場。”

此外，球場的智能燈光還會根據光線的亮度自動調節(jié)，有時候白天如果光線比較暗，場地燈光也會打開。除了智能燈光，球場還有智能門禁、環(huán)境傳感器、數據大屏、智能零售等智能設備。數據大屏上，設計了進場人數、氣溫、空氣濕度、光線亮度等數據項目，有趣的是，男女比例以及年齡比例也被統計在內。

目前，杭州市正加快推進嵌入式體育場地設施建設的數字賦能工作，已建成的嵌入式體育設施正逐步納入“亞運場館在線”平臺統一管理，為市民提供更加精準的查詢預約服務。

在艮山運河柒號共富球場，每名球手進入球場前，都需要在柒號主場的手機小程序內實名注冊，每天16時之前，場地都是免費向市民開放，每人每天有4小時的“福利時間”。16時后場地要收費，單次價格15元，月卡是49元，打球時間依然是4小時，如果超過了4小時，則需要重新購票。

“這片球場整體運營都是我們第三方在做，也幫主管部門降低了管理負擔。場地的價格相比主城區(qū)的室內場館，肯定是便宜了不少?！敝燧x說，球場獲得的收入，主要用于場地和智能化設備的維護，同時也解決了場地運維的可持續(xù)性。

今年，杭州將進一步強化數字化管理，新建設的嵌入式體育場地同步安裝健身客流探頭、“無人值守”等智能化設備，將更多的嵌入式體育場地納入“亞運場館在線”平臺。

“數字化賦能，實施全生命周期管理，能更好實現便民利民?！崩顔⒌险f。從政府端形成“納入平臺統一管理、根據建設分線管理、引入團隊專業(yè)（運動項目協會）管理”三種模式治理，同時在服務端打造嵌入式體育場地設施點位布局、在線導航和線上預約等“10分鐘健身圈”場景，健全評價反饋機制，暢通各類主體反映嵌入式體育場地意見問題的渠道，有助于針對全過程閉環(huán)管理中反饋的突出短板和弱項，進行動態(tài)優(yōu)化，推動嵌入式體育設施進一步提檔升級。