臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

管淵

摘要：為了給臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)提供參考，通過調(diào)研分析，在介紹臨澤縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做法及成效的基礎(chǔ)上，針對臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了今后的發(fā)展對策，即以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，不斷優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以培育壯大新型經(jīng)營主體為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為最終目標(biāo)，大力提升縣域農(nóng)產(chǎn)品加工能力；堅持以集約化經(jīng)營為重點，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；堅持以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣；發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；對策；臨澤縣

中圖分類號：S-01? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2097-2172（2023）05-0410-06

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.05.003

Abstract： To provide reference for the sustainable development of modern agriculture in Linze County， through research and analysis， based on the introduction of modern agricultural practices and achievements in Linze County， countermeasures for future development were proposed with special focus on the existing issues， i.e.， taking the promotion of high-quality development of agriculture and rural areas as the fundamental task to continuously optimize the county agricultural industrial structure， taking the cultivation and strengthening of new business entities as the key link to continuously improve the level of county level agricultural industrialization， taking the development of the entire industrial chain as the ultimate goal to vigorously improve the processing capacity of agricultural products in the county， adhering to the focus of intensive management to improve the development level of modern agriculture， and adhering to the integration and development of industries as the starting point to focus on cultivating new industries and formats.

Key words： Modern agriculture; Strong agricultural County; Development; Current situation; Issue; Countermeasure; Linze County

作者簡介：管? ?淵（1981 — ），男，甘肅臨澤人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。Email： 495981402@qq.com。

臨澤縣位于甘肅省河西走廊中段，巴丹吉林沙漠之南，屬于黑河流域中游地區(qū)，東與甘州區(qū)相鄰，西與高臺縣相接，南與肅南縣接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗相靠。南北長約77 km，東西寬約49.7 km，總面積27.297 5 萬hm2［1 - 5 ］。地處東經(jīng)99° 51′～100° 30′、北緯38° 57′～39° 42′。海拔1 360～2 084 m，地勢中間低、南北高，由東南向西北逐步傾斜［6 ］。全縣自南向北可劃分為南部祁連山區(qū)、中部黑河水系沖積形成的平原區(qū)、北部合黎山剝蝕殘山，地貌構(gòu)成有中低戈壁、荒漠、山脈、濕地、沼澤等。黑河、梨園河貫穿全境，土壤肥沃，大部分土地土質(zhì)為灌耕土和灰棕漠土，適合于農(nóng)業(yè)耕種。耕地主要集中分布在海拔1 350～1 600 m的中部綠洲地帶，屬溫帶干旱性氣候，光熱資源豐富，干燥少雨，晝夜溫差大，是典型的旱作灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)［7 - 9 ］，現(xiàn)有耕地總面積3.45萬hm2。臨澤縣是全國著名的商品糧基地和糧食單產(chǎn)冠軍縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平較高。近年來，臨澤縣以實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃為抓手，建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群、培園區(qū)、樹品牌，持續(xù)鞏固拓展“4（種畜菜果）+1（現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)）+N（新型特色產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)體系［10 ］，通過持續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，育主體添活力，重科技強(qiáng)支撐，鑄品牌拓市場，抓質(zhì)量強(qiáng)監(jiān)管，重生態(tài)防污染，強(qiáng)基礎(chǔ)提能力等一系列措施，走出了一條規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、集群化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快推動了臨澤縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。但也還存在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力不強(qiáng)等諸多問題。通過進(jìn)行細(xì)致的實地調(diào)查研究和對現(xiàn)有資料及數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，針對目前臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

1? ?臨澤縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法及成效

近年來，臨澤縣大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造種、畜、菜、果和食用菌五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育提升新型經(jīng)營主體，全面實施農(nóng)機(jī)裝備智能提升行動，穩(wěn)步提升縣域公共品牌影響力，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)［11 - 13 ］，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。

1.1? ?轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)， 著力壯大富民多元產(chǎn)業(yè)

臨澤縣立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“4+1+N”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)做強(qiáng)玉米制種、畜禽養(yǎng)殖、綠色蔬菜、特色林果、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體效益，著力構(gòu)建各種資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭能力明顯增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系［14 ］。在玉米制種方面，依托國家玉米制種大縣獎勵和“農(nóng)發(fā)行7億元國家級玉米制種基地及種子產(chǎn)業(yè)園改造提升”項目實施機(jī)遇，全面推進(jìn)玉米制種產(chǎn)業(yè)基地資源的市場化競爭性配置，快速推進(jìn)玉米制種產(chǎn)業(yè)營收本地化，為31家實力雄厚的制種企業(yè)配置優(yōu)質(zhì)玉米制種基地1.96萬hm2，預(yù)計2023年玉米種子產(chǎn)量1.32億kg，產(chǎn)值達(dá)18億元，實現(xiàn)稅收3 000萬元［15 ］。在畜牧養(yǎng)殖方面，以跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)為方向，規(guī)劃新建、改（擴(kuò)）建規(guī)?；笮宛B(yǎng)殖場區(qū)17個，預(yù)計2023年全縣的豬飼養(yǎng)量將達(dá)到18.9萬頭、牛達(dá)到27.4萬頭、羊達(dá)到59.0萬只，畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。在綠色蔬菜種植方面，以龍頭企業(yè)為依托，加快建立外向型蔬菜基地，新建綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地800.00 hm2，建成供銷百惠、鴨暖鎮(zhèn)暖泉村等6.67 hm2以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，帶動全縣優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜種植面積9 206.67 hm2（含復(fù)種），預(yù)計2023年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到46.80萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值14.20億元。在特色林果方面，持續(xù)推進(jìn)南部紅棗長廊和北部葡萄長廊建設(shè)，支持板橋北灘設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容增效，進(jìn)一步擴(kuò)大紅棗、櫻桃、杏等特色水果面積，產(chǎn)量達(dá)30 675 t，同比增加3 040 t，增長11％。在食用菌產(chǎn)業(yè)方面，支持鴻澤、瑞源、農(nóng)興特色等從事食用菌生產(chǎn)和加工的龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能，預(yù)計2023年全年生產(chǎn)金耳菇、雙孢蘑菇、香菇等各類食用菌1.25萬t，精深加工特色食用菌以及果蔬1 150 t，實現(xiàn)產(chǎn)值5.25億元。

1.2? ?育主體添活力，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力

按照龍頭企業(yè)覆蓋合作社、合作社覆蓋農(nóng)戶“兩個全覆蓋”要求［15 ］，以省級龍頭企業(yè)、示范性合作社、示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定為抓手，持續(xù)用足用活中央及省、市、縣對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)扶持政策，積極引導(dǎo)技術(shù)能人、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人等領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社、興辦家庭種養(yǎng)農(nóng)場。2022年，全縣新認(rèn)定示范性農(nóng)民專業(yè)合作社共15家，引導(dǎo)培育農(nóng)民專業(yè)合作社共803家。全縣新認(rèn)定示范性家庭農(nóng)場共14家，家庭農(nóng)場達(dá)到394家。鼓勵各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平［16 ］。蓼泉鎮(zhèn)灣子、板橋鎮(zhèn)東柳、平川鎮(zhèn)三一等12個村全部實現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，全縣流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)9 333.33 hm2。

1.3? ?重科技強(qiáng)支撐， 著力提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力

全面推進(jìn)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，引進(jìn)春小麥新品種隴春41號、隴春30號等，推廣“糧+糧”“糧+菜”“糧+糧+菜”等一系列多種間作套種新模式，糧食綜合生產(chǎn)能力得到了持續(xù)提升。全縣建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范點25個，引進(jìn)試驗示范各類果蔬、花卉等新品種125個、新技術(shù)15項、新產(chǎn)品10種。蔬菜起壟整壓一體機(jī)、蔬菜鋪膜移栽機(jī)、玉米收獲機(jī)等先進(jìn)設(shè)備和水肥一體化技術(shù)在生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步凸顯。順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，積極培育“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、“田保姆”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，玉米制種、高原夏菜等特色種植基地集約化經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)步伐進(jìn)一步加快。政府投資300余萬元支持種業(yè)協(xié)會購置飛防無人機(jī)20臺、玉米制種精準(zhǔn)去雄無人機(jī)15臺，帶動全縣28家社會化服務(wù)組織籌資4 000余萬元購置一體化精量播種機(jī)、深松機(jī)、飛防無人機(jī)、果穗收獲機(jī)等玉米制種農(nóng)機(jī)具180余臺。2022年玉米種子生產(chǎn)“保姆”式社會化服務(wù)1.00萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)面積達(dá)1.47萬hm2，平均降低農(nóng)戶投入成本7 770元/hm2。

1.4? ?鑄品牌拓市場， 著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

立足縣域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極扶持供銷百惠商貿(mào)公司、鴻澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、康利脫水蔬菜有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)完善與農(nóng)民的利益鏈接機(jī)制［17 ］，壯大基地規(guī)模，增強(qiáng)帶動能力。加強(qiáng)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈。充分利用綠博會、蘭洽會等各類會展平臺，加強(qiáng)與盒馬鮮生、來三斤、嘉峪關(guān)農(nóng)產(chǎn)品商會的合作，推動縣域特色農(nóng)產(chǎn)品集中亮相，提高“臨字號”農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。加強(qiáng)品牌培育和認(rèn)證力度。2022年，張掖誠坤戈壁農(nóng)業(yè)有限公司誠坤葡萄、甘肅鴻寶康生態(tài)農(nóng)林科技開發(fā)有限公司薪紅寶等5家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個，累計達(dá)107個。大力支持康利脫水蔬菜有限公司、奮進(jìn)農(nóng)民葡萄專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸、配送等冷鏈設(shè)施，新建冷鏈設(shè)施1.72萬t，全縣冷鏈庫容達(dá)23.00萬t。

1.5? ?抓質(zhì)量強(qiáng)監(jiān)管， 著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立健全涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣應(yīng)用國家、省市和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂高原夏菜地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)20項，規(guī)范種植行為，確保種植業(yè)有標(biāo)可依、有標(biāo)必依。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，全地域、整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)2.80萬hm2。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯能力建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品追溯示范基地3個，全縣追溯示范點達(dá)到38個，將全縣農(nóng)資管理門店和7個鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站全部納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，出具農(nóng)產(chǎn)品合格證8 813份，合格證已成為上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。

1.6? ?重生態(tài)防污染， 著力提升綠色發(fā)展水平

依托全省廢舊農(nóng)膜回收示范縣項目［5， 18 ］，扶持建立廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)1家，7個鎮(zhèn)建立14個回收站，71個村全部建立了回收點，全縣共回收廢舊農(nóng)膜2 589 t。注重源頭治理，大力推廣厚度0.01 mm以上的農(nóng)膜；加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)投入品的專項檢查，從源頭上杜絕不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜流入農(nóng)資市場［19 ］。加快推進(jìn)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生物有機(jī)肥為循環(huán)鏈條的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化、燃料化、肥料化“四化”利用，建成秸稈生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社8家、加工機(jī)械專業(yè)合作社8家、基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)2家，建成臨澤富民凹凸、百惠沃田等3家有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)。2022年，全縣完成農(nóng)作物秸稈綜合利用71.69萬t，秸稈綜合利用率達(dá)到了94.33%。

1.7? ?強(qiáng)基礎(chǔ)提能力， 著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

堅持把項目作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的有力抓手，以制種玉米、高原夏菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，編制和上報了國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)項目、中以合作戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)項目等涉農(nóng)項目10個。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目下達(dá)建設(shè)任務(wù)933.33 hm2，資金2593萬元，2022年臨澤縣玉米制種大縣獎勵資金3 000萬元。國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案已通過國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會評審。加快財政銜接鄉(xiāng)村振興銜接資金項目、2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目等在建項目的實施力度，按照項目時限要求，加快實施進(jìn)度，確保了項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益發(fā)揮。

2? ?臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

總體上來看臨澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，但相比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展早、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，臨澤縣在品牌建設(shè)、企業(yè)帶動、精深加工、規(guī)模經(jīng)營等方面還有差距，需持續(xù)發(fā)力、夯實基礎(chǔ)、迎頭趕上。

2.1? ?品牌農(nóng)業(yè)還不夠強(qiáng)， 發(fā)展速度相對緩慢

2022年，臨澤縣結(jié)合縣域優(yōu)勢特色，確定以“臨澤珍美”為品牌，出臺了《臨澤縣加快推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)工作方案》，由甘肅棗汁味電子商貿(mào)有限公司承擔(dān)培育推廣區(qū)域公共品牌相關(guān)工作，逐步打造具有地域特點、產(chǎn)品特色、高辨識度的網(wǎng)貨品牌，并積極組織企業(yè)參加農(nóng)博會、綠博會、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示活動，進(jìn)一步拓寬“誠坤葡萄”“菌多多”“高老莊磨坊”等“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)知度和市場占有率。以臨澤特產(chǎn)匯為主體注冊商標(biāo)，進(jìn)行線下門店銷售，上架產(chǎn)品多達(dá)20個系列650多個品種。雖然看起來多，但多而不優(yōu)；看起來大，但大而不強(qiáng)；在終端消費市場上站得穩(wěn)、叫得響、賣得好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌還顯得較少［15 ］。其中，部分農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)的品牌建設(shè)理念還不到位，品牌形象塑造及優(yōu)勢培育意識不強(qiáng)，“酒好不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念一定程度存在，特色農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，品牌創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)困難［20 ］。個別農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)不扎實，生產(chǎn)經(jīng)營隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體偏弱，因為缺乏資金，技改困難，高檔次加工產(chǎn)品少，影響產(chǎn)品知名度提高［15 ］；有些生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)不到品牌、標(biāo)識、包裝、價格、銷售五統(tǒng)一要求［21 ］，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品品牌共享機(jī)制，同產(chǎn)品不同名稱、不同品牌的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至還在市場上相互壓價、相互拆臺，沒有形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力［15 ］。

2.2? ?農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力不強(qiáng)

臨澤縣為貫徹落實中央和省、市關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有關(guān)要求，引導(dǎo)和促進(jìn)新型經(jīng)營主體穩(wěn)步健康發(fā)展，在經(jīng)營主體自愿申報、鎮(zhèn)政府審核推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組實地驗收評定的基礎(chǔ)上，召開聯(lián)席會議研究和征求相關(guān)單位意見后，認(rèn)定臨澤縣潤民家庭農(nóng)場、臨澤縣豐源大疆農(nóng)業(yè)植保服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、臨澤縣瑞豐農(nóng)牧開發(fā)有限公司等12家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為當(dāng)年臨澤縣十佳農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。但這些新型經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)實力、帶動能力和服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，資金實力強(qiáng)、連農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工“鏈主”企業(yè)缺乏，“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展氛圍還不濃厚［22 ］；有些專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場交叉重疊，一戶掛多個牌子的現(xiàn)象比較普遍，專業(yè)合作社不按照合作社章程運(yùn)營，成員多屬掛名“社員”，沒有實際上出資參與決策和經(jīng)營，“有組織無合作”，運(yùn)行管理不規(guī)范。還有部分專業(yè)合作社沒有真正建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，僅限于產(chǎn)前的農(nóng)資種苗統(tǒng)一采購，產(chǎn)中服務(wù)跟不上，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品還沒有做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，沒有形成推動新型經(jīng)營主體發(fā)展的合力。

2.3? ?產(chǎn)業(yè)融合度不高

臨澤縣緊抓創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園契機(jī)，以食用菌、設(shè)施葡萄、溫室藍(lán)莓、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等為重點，扎實推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、中以合作、藍(lán)莓基地建設(shè)等項目，聚力打造全省一流現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，突出擴(kuò)模增效，強(qiáng)化精深加工，培育新型業(yè)態(tài)，狠抓項目實施，穩(wěn)步擴(kuò)展“三元雙向循環(huán)”發(fā)展模式，不斷提升綜合發(fā)展實力，成功認(rèn)定為第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。但該產(chǎn)業(yè)園還在逐步培育發(fā)展，企業(yè)精深加工的農(nóng)產(chǎn)品品種有限，特色農(nóng)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)較少，新業(yè)態(tài)培育不足，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高。總體來看，臨澤縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還沒有形成科學(xué)可持續(xù)的三產(chǎn)融合發(fā)展體系，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階? ? 段［23 ］，農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值及多重功能沒有充分釋放和彰顯，縣內(nèi)多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品大多處于初級加工的水平，玉米種子、脫水蔬菜、速凍蔬菜等產(chǎn)品沒有把臨澤的地域特色、地方文化等元素融合到產(chǎn)品中，產(chǎn)品以初加工形態(tài)參與流通；產(chǎn)品包裝處于簡單化，附加值低，沒有滿足消費市場個性化、多元化需求。文化旅游產(chǎn)品的文化附加值沒有做到科學(xué)有效的開發(fā)利用［24 ］，農(nóng)文旅融合、產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐不夠快。

2.4? ?集約化經(jīng)營水平不高

臨澤縣打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)代種業(yè)“示范區(qū)”，以“公司＋新型經(jīng)營主體或農(nóng)戶＋反租倒包＋土地托管”模式開展適度規(guī)模經(jīng)營，通過“土地入股合作”促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)制種基地強(qiáng)強(qiáng)對接聯(lián)合，實現(xiàn)“一村一塊田”“一企一塊田”，集中連片流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)從種到收全過程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、自動化控制、機(jī)械化作業(yè)、信息化管理，建成高標(biāo)準(zhǔn)制種示范基地1 666.67 hm2。雖然2023年全縣玉米制種基地面積達(dá)到1.96萬hm2，但土地適度規(guī)模經(jīng)營比重還不高，種植機(jī)械化還沒有實現(xiàn)重大突破，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用還不廣泛，產(chǎn)業(yè)集約化水平不高。究其原因，一是部分農(nóng)戶雖對個人少量流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)費要求低，但對集體或各類新型經(jīng)營主體大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地提出過高流轉(zhuǎn)費訴求，造成規(guī)?；鬓D(zhuǎn)成本過高［25 ］；二是有些已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地還存在不成片、期限短、不規(guī)范等問題，部分新型經(jīng)營主體近年來受自身發(fā)展和市場因素影響，對流轉(zhuǎn)土地擴(kuò)大生產(chǎn)積極性不高；三是部分流轉(zhuǎn)合同一年一簽，出于收益和風(fēng)險考慮，受讓方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還不敢放心大膽投入。同時，由于農(nóng)村建設(shè)用地控制嚴(yán)格，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取辦公設(shè)施、產(chǎn)品加工、倉儲和農(nóng)機(jī)具存放等方面用地相對困難［26 ］，在一定程度上也影響和制約集約化經(jīng)營發(fā)展。

3? ?臨澤縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策

3.1? ?以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，不斷優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持特色布局、因地制宜、注重效益、因村施策，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，緊緊圍繞全縣“4+1+N”產(chǎn)業(yè)布局［15 ］，著力推動種、菜、畜、果、菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從建基地、擴(kuò)規(guī)模的經(jīng)營模式向提質(zhì)量、增效益的方向轉(zhuǎn)變。持續(xù)打造“一鎮(zhèn)一主業(yè)、一村一特色”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種植基地資源市場化競爭性配置，逐步使全縣1.67萬hm2優(yōu)質(zhì)玉米制種轉(zhuǎn)化為15家左右信用等級優(yōu)秀的制種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，6 666.67 hm2優(yōu)質(zhì)蔬菜轉(zhuǎn)化為20家左右?guī)幼饔脧?qiáng)勁的龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，3 333.33 hm2紅棗園轉(zhuǎn)化為縣內(nèi)紅棗加工企業(yè)的主要優(yōu)質(zhì)原料基地［15 ］。

3.2? ?以培育壯大新型經(jīng)營主體為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

全面落實龍頭企業(yè)覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、合作社覆蓋農(nóng)戶“兩個全覆蓋”要求，以省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)合作社、家庭種養(yǎng)農(nóng)場為抓手，全力推動實施新型經(jīng)營主體培育工程，不斷構(gòu)建以家庭種養(yǎng)農(nóng)場為基礎(chǔ)、企業(yè)合作聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的多元化立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持“扶持一批、發(fā)展一批、打造一批”的原則，大力推進(jìn)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，著力培育利益鏈接機(jī)制比較完善、輻射帶動能力較強(qiáng)的示范性農(nóng)業(yè)合作社［15 ］。宣傳引導(dǎo)群眾通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展形成適度規(guī)模經(jīng)營的家庭種養(yǎng)農(nóng)場。積極培育組織聯(lián)系緊密、特色產(chǎn)業(yè)深度融合、帶動作用突出的大型龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品終端加工“鏈主”企業(yè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，全面實現(xiàn)小農(nóng)戶經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接［15 ］。

3.3? ?以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為最終目標(biāo)，大力提升縣域農(nóng)產(chǎn)品加工能力

堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。以“三鏈同構(gòu)”為抓手，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過吸引社會投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式，引進(jìn)一批精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約化水平高的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。依托蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目［27 - 31 ］，扶持縣內(nèi)成長性好、市場前景廣的康利脫水蔬菜、鴻澤食用菌加工、供銷百惠產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動加工蔬菜、食用菌、反季節(jié)蔬菜擴(kuò)容增效。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持各類經(jīng)營主體加大產(chǎn)地物流冷鏈設(shè)施建設(shè)，緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中、供大于求的矛盾。大力支持重點大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作開展優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，切實開發(fā)出占有一定市場份額的“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品［32 ］。

3.4? ?堅持以集約化經(jīng)營為重點，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

著眼“一戶一塊田”，把培育新型經(jīng)營主體作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要載體，鼓勵農(nóng)戶通過入股、托管、互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，實現(xiàn)連片種植，解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問題。聚焦制種玉米、高原夏菜、戈壁農(nóng)業(yè)等全程機(jī)械化發(fā)展，大力推廣玉米去雄收獲、蔬菜育苗移栽等農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，著力破解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。著眼節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能，加大深松整地、水肥一體化、高效植保、殘膜回收、產(chǎn)品貯藏保鮮等技術(shù)的推廣，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，力爭農(nóng)機(jī)耕播收機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。

3.5? ?堅持以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手， 著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合與農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的外部融合相互結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)循環(huán)、鏈條延伸、功能拓展、產(chǎn)業(yè)聚集等多方面入手，積極構(gòu)建符合縣域?qū)嶋H的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式?？偨Y(jié)德源農(nóng)莊、紅橋莊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，依托東西南北四條鄉(xiāng)村振興示范帶，科學(xué)布局實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、基礎(chǔ)配套等項目，大力發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)集高效農(nóng)業(yè)科技推廣示范、綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)果蔬生產(chǎn)、生態(tài)旅游觀光度假、時令特色果蔬采摘一體的大型田園綜合體建設(shè)。著力推動現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流建設(shè)，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、投資貿(mào)易、展示展銷等為一體的平臺。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，持續(xù)做好產(chǎn)銷對接，為縣域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供全方位支撐［11 ］。

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