關(guān)于加快推進(jìn)焦作職業(yè)教育發(fā)展的研究

李慧娜

（焦作大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，河南 焦作 454000）

我國(guó)職業(yè)教育歷史悠久，主要以親子制、合同制，學(xué)徒制和行業(yè)學(xué)徒制等形式進(jìn)行。19世紀(jì)中期，一批有識(shí)之士創(chuàng)辦了福建船政學(xué)堂等實(shí)業(yè)學(xué)校，標(biāo)志著中國(guó)近代學(xué)校職業(yè)教育的正式誕生。職業(yè)教育始終與國(guó)家命運(yùn)、家庭幸福緊密相連，肩負(fù)著造福人民、求真務(wù)實(shí)的歷史責(zé)任。

1.我國(guó)的職業(yè)教育政策

1.1 我國(guó)職業(yè)教育的地位

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)政府非常重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革創(chuàng)新中的突出地位。職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)展職業(yè)教育是科技興國(guó)、人才興邦戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在要求。積極發(fā)展職業(yè)教育有助于提高國(guó)民的整體素質(zhì)和能力，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)提供足夠的人才支持和保障，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。職業(yè)教育是我國(guó)培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)人才的重要途徑；同時(shí)也是解決農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩和農(nóng)村人口向城市流動(dòng)問(wèn)題的重要途徑；也是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本保證。

1.2 我國(guó)職業(yè)教育政策

近年來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域相繼出臺(tái)相關(guān)文件和政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和高度期望，指明了職業(yè)教育改革的發(fā)展方向。由此，我國(guó)逐步確立了職業(yè)教育的地位，建立了從中職教育到本科教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量、高附加值的職業(yè)教育，為培養(yǎng)合格人才做出了重要貢獻(xiàn)[1]。

2019年2月頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革與實(shí)施方案》中明確了我國(guó)近代職業(yè)教育的實(shí)施政策與措施，其中第一項(xiàng)是健全和完善國(guó)家職業(yè)教育體系，這表明了黨和國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的堅(jiān)定決心。2019年4月，我國(guó)公布了國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施綱要，明確職業(yè)教育是一種教育類(lèi)型，并提出了改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和教學(xué)大綱，以及不斷深化職業(yè)教育改革的任務(wù)說(shuō)明和工作重點(diǎn)。2019年12月，教育部發(fā)布《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案》的征求意見(jiàn)公告，指出職業(yè)教育是我國(guó)教育領(lǐng)域和人力資源的重要組成部分，特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了更加全面和準(zhǔn)確的解讀，旨在積極爭(zhēng)取在法律層面確立職業(yè)教育的重要地位。

1.3 我國(guó)職業(yè)教育政策的改進(jìn)與完善

1.3.1 不斷推進(jìn)和拓展產(chǎn)教融合和校企合作

為不斷深化產(chǎn)教融合以及校企合作，我國(guó)已出臺(tái)相關(guān)政策文件，鼓勵(lì)組建形式多樣的職業(yè)教育集團(tuán)，不斷加大產(chǎn)教融合方面的改革力度，全力推進(jìn)校企深度合作。2014年教育部印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》對(duì)職業(yè)教育管理的主體、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面提出了要求。2015年，教育部成立了新的行業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，重新修訂了《中高級(jí)管理人員職業(yè)目錄》。2017年，我國(guó)發(fā)布了一些關(guān)于推進(jìn)和拓展產(chǎn)教融合的意見(jiàn)，不斷強(qiáng)調(diào)要重視產(chǎn)教融合，推進(jìn)人才培養(yǎng)改革，讓教師融入社會(huì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與到職業(yè)培訓(xùn)中去。隨后，國(guó)家又發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，旨在解決企業(yè)參與校企合作的持續(xù)性問(wèn)題，如積極性低、參與度低，解決校企合作機(jī)制、合作協(xié)議不規(guī)范、教育工作者效率低下等難題。

1.3.2 不斷加強(qiáng)和完善人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)

2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》，鼓勵(lì)建立全國(guó)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷和改進(jìn)體系，以促進(jìn)職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和必要人才技術(shù)技能增長(zhǎng)的需要，完善共同教育機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)質(zhì)量管理和保障體系，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)思想道德教育、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2019年，我國(guó)發(fā)布了在教育機(jī)構(gòu)實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干專(zhuān)業(yè)水平證書(shū)”制度的試點(diǎn)方案，將學(xué)歷證書(shū)和專(zhuān)業(yè)技能水平證書(shū)相結(jié)合，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能培訓(xùn)改革，實(shí)施高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，以此認(rèn)可、積累和轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。

1.3.3 不斷促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)水平的全面提升

為建設(shè)一批高水平的職業(yè)院校，不斷提高技能人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，《國(guó)家職業(yè)教育改革與實(shí)施方案》提出，要建設(shè)具有中國(guó)特色的高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。通過(guò)打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地，提高技術(shù)技能人才待遇水平、健全經(jīng)費(fèi)投入等一系列措施，全面提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平[2]。

2.我國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展方向

2.1 建立現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系

一要不斷增強(qiáng)中職教育和高職教育對(duì)學(xué)生的吸引力。充分發(fā)揮中等職業(yè)教育能夠免學(xué)費(fèi)、就業(yè)好的優(yōu)勢(shì)，吸引更多高中年齡段的學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀，從而填補(bǔ)高中教育階段的缺口，不斷滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)技能人才的需求；吸引更多的大學(xué)適齡人口進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校就讀，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄胀ū究圃盒Ｏ驊?yīng)用型院校轉(zhuǎn)變，從而滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高端技術(shù)技能人才的需求，提高高等教育就業(yè)率。同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到人口下降的趨勢(shì)，切實(shí)控制中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)職業(yè)教育從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。

二要加強(qiáng)對(duì)技能人才進(jìn)行各種形式的繼續(xù)教育，以解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)技能人才，特別是高端技術(shù)技能型人才的迫切需求。要想滿(mǎn)足未來(lái)十年中國(guó)對(duì)技能人才規(guī)模和質(zhì)量的迫切需求，僅僅依靠中等和高等職業(yè)教育的全日制畢業(yè)生是不夠的。要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)和資格證書(shū)培訓(xùn)中的重要作用。職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)向技術(shù)人員提供繼續(xù)教育的能力，將職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為地方政府、行業(yè)和企業(yè)的人才教育基地，以提高職業(yè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育體系

首先，在結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)提高職業(yè)教育的培養(yǎng)水平，豐富職業(yè)教育的類(lèi)別，保持普高與中職相近的招生規(guī)模，在辦好專(zhuān)科層次高職基礎(chǔ)上，大力發(fā)展應(yīng)用型技術(shù)類(lèi)大學(xué)，培養(yǎng)本科層次的職業(yè)人才。

其次，在效率方面，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生獲得雙證書(shū)的比例。高等學(xué)校應(yīng)開(kāi)辟高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)渠道，為社會(huì)急需的高端技術(shù)技能型人才設(shè)立或改革相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立高等職業(yè)教育的銜接機(jī)制。

再次，在質(zhì)量方面，要持續(xù)提升我國(guó)職業(yè)教育的科研創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平。要積極推動(dòng)職業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步完善科研管理體系與科研交流，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀科研成果和研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新職業(yè)教育和科研的內(nèi)容和方法，注重國(guó)際比較、研究和協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)與世界各國(guó)和各地區(qū)職業(yè)教育的交流與合作，創(chuàng)造出效果突出、合作深入的多種形式的國(guó)際化職業(yè)教育；試點(diǎn)地方國(guó)際化模式，建立國(guó)際培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和國(guó)際合作平臺(tái)，完善國(guó)際化保障機(jī)制。

最后，加大對(duì)職業(yè)教育的投入。從投資來(lái)源、投資結(jié)構(gòu)、投資水平三個(gè)方面改革職業(yè)教育投資體制，提高職業(yè)教育投入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比率，建立生均資助和生均資助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)教育生均資助水平。

2.3 建立政府主導(dǎo)、行業(yè)和企業(yè)積極參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系

企業(yè)既是職業(yè)教育的責(zé)任承擔(dān)者，也是職業(yè)教育的受益方。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)教育的舉辦，可以落實(shí)企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出，不斷緩解職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足、不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平[3]。

3.焦作市職業(yè)教育現(xiàn)狀

目前，焦作市中等職業(yè)學(xué)校22所，國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革品牌示范學(xué)校2所，省級(jí)職業(yè)教育品牌示范學(xué)校2所，省級(jí)特色學(xué)校4所，高等職業(yè)院校6所，“雙高”項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校2所。近年來(lái)，焦作市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)，積極實(shí)施校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展，努力完善德技并修、工學(xué)相結(jié)合的育人機(jī)制。在河南省率先推行校企“雙元育人”培養(yǎng)模式，形成了以高職院校為引領(lǐng)，中職學(xué)校為基礎(chǔ)，各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋各縣（市）、體系較為完備的職業(yè)教育發(fā)展格局。

3.1 積極加強(qiáng)組織引領(lǐng)，確立職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

近年來(lái)，焦作市政府非常注重職業(yè)教育的發(fā)展，相繼出臺(tái)了《河南省焦作市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》《焦作市職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃(2021—2025)》等一系列文件，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，以促進(jìn)焦作市職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。各縣市區(qū)相繼召開(kāi)職業(yè)教育工作會(huì)議，成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議研究并解決工作中遇到的問(wèn)題，將發(fā)展職業(yè)教育納入了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確了各部門(mén)在推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工程中的任務(wù)和責(zé)任。

3.2 積極創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

焦作市以發(fā)展民辦高職為先導(dǎo)，形成了完備的中高職現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為促進(jìn)焦作市民辦教育事業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域意見(jiàn)的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，焦作市人民政府出臺(tái)了《河南省焦作市促進(jìn)民辦教育發(fā)展辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》對(duì)在焦作市一次性投入5000萬(wàn)元以上的民辦初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到36個(gè)教學(xué)班，且符合國(guó)家建校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，按照管理權(quán)限，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件。《辦法》依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)民辦學(xué)校項(xiàng)目提供土地使用和水、電、氣、暖等優(yōu)惠政策，對(duì)列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的民辦教育項(xiàng)目，實(shí)行政府貼息貸款等更加優(yōu)惠的政策?？梢哉f(shuō)，這些扶持民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策激發(fā)了民間資金投入職業(yè)教育的熱情，促進(jìn)了焦作職業(yè)教育的發(fā)展。焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院的招生規(guī)模逐年增加，成功引入澍青醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校設(shè)立分校，黃河交通學(xué)院也將主校區(qū)遷至焦作市境內(nèi)，形成了從中職、技校到高職專(zhuān)科、本科的綜合性地方職業(yè)教育體系。

3.3 拓深產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企合作

為促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，焦作市人民政府出臺(tái)了《焦作市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)》,明確提出了要設(shè)立激勵(lì)機(jī)制以促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)的合作關(guān)系，要求各級(jí)政府定期對(duì)職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目及其實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和督導(dǎo)，對(duì)在工作中成績(jī)突出的企業(yè)、學(xué)校及個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 不斷提升辦學(xué)水平，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展

根據(jù)建立職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合焦作市實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)示范校、特色校創(chuàng)建活動(dòng)，在河南省率先推行“雙元育人”培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)示范校、特色校創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了以高職院校為引領(lǐng)、中職院校為基礎(chǔ)，各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，體系較為完備的職業(yè)教育發(fā)展格局。

4.地方政府在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任和現(xiàn)實(shí)意義

中國(guó)職業(yè)教育之所以能取得顯著成就，關(guān)鍵在于政府的主導(dǎo)。在職業(yè)教育發(fā)展的各個(gè)階段，無(wú)論采用哪種管理模式，各級(jí)政府都有相關(guān)的教育行政部門(mén)為實(shí)施職業(yè)教育協(xié)調(diào)管理提供組織保障，政府制定和實(shí)施的職業(yè)教育政策及措施推動(dòng)了職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出,“政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任”。

隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)民生的重視，職業(yè)教育在改善民生中的意義逐漸凸顯出來(lái)，地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的功能與作用日益彰顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1 職業(yè)教育的發(fā)展阻斷了貧困的代際傳遞，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)

由于各種因素，貧困群體后代往往也難以擺脫貧困，從而產(chǎn)生了貧困的“馬太效應(yīng)”。美國(guó)學(xué)者舒爾茨認(rèn)為，貧困地區(qū)落后的根源不是物質(zhì)匱乏，而是人力資本匱乏。教育對(duì)于人力資本的形成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。脫離貧困的關(guān)鍵是要有高素質(zhì)的勞動(dòng)者，職業(yè)教育可以突出其功能。職業(yè)教育發(fā)展的最終結(jié)果是提高生產(chǎn)力，職業(yè)教育可以對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生直接影響，提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展職業(yè)教育可以避免“擠出效應(yīng)”，提高就業(yè)率

“救濟(jì)式扶貧”是一種短期、不可持續(xù)的扶貧方式，不僅在“思想”上會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，而且在勞動(dòng)力市場(chǎng)上也會(huì)產(chǎn)生“實(shí)實(shí)在在的”的“擠出效應(yīng)”，減少勞動(dòng)力供給，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利的影響。發(fā)展職業(yè)教育可以在一定程度上避免“擠出效應(yīng)”，提高就業(yè)率。

4.3 發(fā)展職業(yè)教育可以助力脫貧攻堅(jiān)，提高收入水平

通過(guò)“救濟(jì)式扶貧”脫困的人群，抗貧能力較弱，返貧的可能性很大。相比之下，發(fā)展職業(yè)教育不是追求物質(zhì)保障，而是賦予貧困人口“造血”功能，幫助他們利用所獲得的知識(shí)、技術(shù)和能力改善生活條件，從而能夠擺脫貧困。研究表明，教育水平越高，職業(yè)脆弱性越低，職業(yè)教育可以通過(guò)提高收入水平的方式來(lái)影響職業(yè)脆弱性，從根本上說(shuō)，教育比改善易受貧困影響的其他措施更具可持續(xù)性。

4.4 職業(yè)教育的發(fā)展有助于促進(jìn)人口遷移

當(dāng)人口可以自由流動(dòng)時(shí)，即當(dāng)人們能夠根據(jù)市場(chǎng)自主決定是否流動(dòng)時(shí),職業(yè)教育的作用就更加明顯。在從農(nóng)村到城市、城市到城市、國(guó)家到國(guó)家的人口遷移中，規(guī)模最大、影響最大的是農(nóng)村到城市的遷移。提高教育水平可以增加農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的可能性和非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)[4]。

5.推進(jìn)焦作市職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策及建議

5.1 匯集優(yōu)質(zhì)資源，努力培養(yǎng)高水平職業(yè)教育領(lǐng)航者

一要加強(qiáng)焦作市職業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)、普通高校之間的協(xié)作創(chuàng)新。要鼓勵(lì)高校充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極參與和探索職業(yè)教育和人才培養(yǎng)資源的共享與合作機(jī)制。

二要鼓勵(lì)焦作市職業(yè)院校與優(yōu)秀企業(yè)合作，共同培養(yǎng)高端人才。要激勵(lì)企業(yè)的使命感與責(zé)任感，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育；推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)院校共同努力，建設(shè)一批高水準(zhǔn)的職業(yè)院校，培養(yǎng)一大批服務(wù)于前沿技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新型人才。

三要匯集吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。積極打造國(guó)內(nèi)外合作交流平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流和項(xiàng)目對(duì)接，完善符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工程師認(rèn)證體系，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。

5.2 加強(qiáng)制度創(chuàng)新

一要不斷拓展思維，提升高職教育理念，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加強(qiáng)職業(yè)教育的制度創(chuàng)新和政策支持。不斷推動(dòng)焦作市中職學(xué)校與中小學(xué)校協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)體驗(yàn)、勞動(dòng)教育等；在高等教育階段，推動(dòng)職業(yè)院校與普通高校在課程整合、學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換等方面的探索。

二是要實(shí)施學(xué)分制，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。探索將專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱(chēng)評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、利潤(rùn)處置權(quán)下放給職業(yè)院校，賦予其更大的辦學(xué)自主權(quán)。

5.3 深化科教融合

聚焦政策著力點(diǎn)，全面推進(jìn)科教融合。深入推進(jìn)和改革焦作市職業(yè)教育辦學(xué)模式、管理體制、育人方式和保障機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才。擴(kuò)大科技和教育的集合圈，不斷形成高水平科技成果，服務(wù)焦作市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

5.4 加快建設(shè)智能職業(yè)教育

一是要持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的供給。既要盤(pán)活現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛應(yīng)用于教學(xué)，又要不斷擴(kuò)大資源供給，增加優(yōu)秀課程資源，采用“共建眾享”模式，形成一大批優(yōu)質(zhì)教育資源。

二是要利用國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，建立職業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，注重問(wèn)題預(yù)警和成效追蹤，解決教育、就業(yè)、企業(yè)技術(shù)滯后等問(wèn)題，切實(shí)提升職業(yè)教育科學(xué)化水平。

三要通過(guò)數(shù)字技術(shù)建立終身技能學(xué)習(xí)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)適合成人學(xué)習(xí)的教育資源和學(xué)習(xí)資源，并形成資源平臺(tái)，以滿(mǎn)足實(shí)際學(xué)習(xí)需求。

四要立足數(shù)字化平臺(tái)，有效開(kāi)展有組織的科研。深度創(chuàng)新科研組織形式，完善評(píng)價(jià)科研體制，加快科研成果生成和轉(zhuǎn)化，建立全覆蓋、運(yùn)行順暢的職業(yè)教育科研體系。

6.結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車(chē)道，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性的變化。焦作市注重產(chǎn)教融合、校企合作，積極推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。未來(lái)還可以通過(guò)培養(yǎng)高水平職業(yè)教育領(lǐng)航者、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、深化科教融合、建設(shè)智能職業(yè)教育等措施，進(jìn)一步提升焦作市職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。