探析歐洲經(jīng)濟(jì)文化的相關(guān)發(fā)展

潘樂(lè)怡

摘要：歐洲的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一直都走在世界前列，特別是中世紀(jì)中期以后，歐洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了三大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平僅次于美國(guó)，但由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)，使歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在尋找主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生的原因，卻沒(méi)有意識(shí)到歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展過(guò)程本來(lái)就存在著一定的問(wèn)題。本文從歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，探析歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的原因以及為何發(fā)展緩慢，并提出歐洲經(jīng)濟(jì)文化未來(lái)發(fā)展中將會(huì)遇到的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：歐洲經(jīng)濟(jì)文化；英國(guó)脫歐；主權(quán)債務(wù)危機(jī)；經(jīng)濟(jì)一體化

在第二次世界大戰(zhàn)后，為尋求歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，歐洲提出了經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)改革方案，但在不斷發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)一體化不適應(yīng)于某些歐洲國(guó)家，導(dǎo)致出現(xiàn)了英國(guó)脫歐的局面。歐洲經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展受到各個(gè)方面的干擾，如國(guó)家政策、國(guó)際形勢(shì)及疫情，而政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是占據(jù)主導(dǎo)地位的，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了宏觀層面的經(jīng)濟(jì)措施。但由于國(guó)際貿(mào)易的緊張局勢(shì)，歐洲經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展緩慢，使歐洲經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)如今的國(guó)際形勢(shì)中依然存在高度的不確定性，面臨許多挑戰(zhàn)。

一、目前歐洲的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r

2020年初，英國(guó)由于與歐盟各種利益分歧明顯和歐債危機(jī)的蔓延正式脫歐，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化遭遇嚴(yán)重挫折，推遲了歐洲自由貿(mào)易和單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管及全球資金流通體制增添了更多的不確定性。同年，全球疫情暴發(fā)，使本就薄弱的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，影響遠(yuǎn)超出2008年的全球金融危機(jī)。歐洲疫情于3月暴發(fā)，許多歐洲國(guó)家于3月中下旬后實(shí)施封鎖政策。隨著疫情蔓延，歐洲國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平隨即明顯下降。疫情對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性沖擊是巨大的，包括財(cái)政債務(wù)增加、財(cái)政赤字增加、投資與居民消費(fèi)能力下降等影響使得歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。[1]歐洲經(jīng)濟(jì)所面對(duì)的最大困難是國(guó)內(nèi)大量的失業(yè)人員，為了應(yīng)對(duì)歐洲疫情對(duì)就業(yè)市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)的巨大影響，歐元區(qū)國(guó)家普遍采取了大規(guī)模的財(cái)務(wù)和金融市場(chǎng)擴(kuò)張政策，而根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2020年歐元區(qū)財(cái)政赤字率上升幅度創(chuàng)新高，疫情危機(jī)和政治博弈使歐洲暫停了改革計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大影響。

二、歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的原因及發(fā)展緩慢的原因

（一）歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的原因

“二戰(zhàn)” 后，對(duì)歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的主要改革措施一方面是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非軍事化，以集中的財(cái)力、物力和人力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面就是美國(guó)提出“馬歇爾計(jì)劃” 對(duì)西歐進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。還有歐洲各國(guó)政府的正確宏觀調(diào)控與管理，選擇符合國(guó)情與市場(chǎng)規(guī)律的道路管理國(guó)家。而20世紀(jì)50年代為了限制聯(lián)邦德國(guó)的軍事工業(yè)發(fā)展，簽訂了《巴黎條約》，以關(guān)稅同盟為起點(diǎn)，著手建立歐洲共同市場(chǎng)，形成了經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化，這些都為歐洲經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[2]

（二）歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展緩慢的原因

首先，歐洲國(guó)家的失業(yè)率居高不下，緊張的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)使歐洲經(jīng)濟(jì)不流動(dòng)。按照國(guó)際貨幣基金組織提供的關(guān)于歐元區(qū)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)資料，自金融危機(jī)以來(lái)，歐元區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)失業(yè)人群過(guò)多。而且研究表明，目前有工作的人大部分都可能會(huì)隨時(shí)失業(yè)，工作性質(zhì)不固定。而造成高失業(yè)率的因素有很多：一是歐洲自身的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。歐洲本身的機(jī)器制造工業(yè)和汽車(chē)制造業(yè)還有瑞士鐘表都是引以為傲的技術(shù)，可是由于歐洲高新技術(shù)不夠完善，因此國(guó)家不會(huì)支持此類(lèi)產(chǎn)業(yè)，使得年輕人更加趨向于選擇計(jì)算機(jī)類(lèi)的高新產(chǎn)業(yè)，這就使得本土產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。再加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受影響倒閉或大幅裁員；二是歐洲的就業(yè)政策說(shuō)是具有流動(dòng)性，但其實(shí)內(nèi)含陷阱。由于不同地域有著不同的文化語(yǔ)言及社保系統(tǒng)，實(shí)際上導(dǎo)致就業(yè)人員是無(wú)法自由流動(dòng)的。同時(shí)，政府就業(yè)扶持措施是有周期的，扶持措施結(jié)束后，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的公司由于擴(kuò)大投入和支出能力不足，會(huì)做出相應(yīng)的裁員；三是歐盟的福利制度?！岸?zhàn)” 后的歐洲各國(guó)為了給居民提供最低生活保障普遍實(shí)行社會(huì)福利制度，而國(guó)家福利來(lái)自稅收，由于較高的稅收使中等收入階層承受了過(guò)重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也使得勞工生產(chǎn)成本過(guò)高，由此導(dǎo)致了失業(yè)率的上升。[3]因此，為降低失業(yè)率，歐洲采取了不同策略促進(jìn)就業(yè)，如法國(guó)政府出臺(tái)了規(guī)模超過(guò)1000億歐元的財(cái)政激勵(lì)措施，主要用來(lái)增強(qiáng)公司實(shí)力和提高就業(yè)率；德國(guó)聯(lián)邦政府提出將最短時(shí)工資制政策延長(zhǎng)。此外，歐洲各國(guó)政府也在不斷促進(jìn)年輕人就業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，并撥款補(bǔ)貼錄用年輕人的企業(yè)，歐盟及各成員國(guó)政府也通過(guò)扶持中小企業(yè)來(lái)保障就業(yè)。

其次，近年來(lái)，歐洲各國(guó)考核政績(jī)的主要指標(biāo)就是國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)是否變小和財(cái)政赤字是否降低，這些考核指數(shù)短期限制著歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近十幾年來(lái)，歐盟雖然受到債權(quán)危機(jī)的影響，導(dǎo)致居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)曾一度不斷上升，但實(shí)際上相較于全球其他各國(guó)，歐洲各國(guó)的通脹率始終處于相對(duì)低位的水準(zhǔn)，波動(dòng)較小且穩(wěn)定性強(qiáng)。歐洲國(guó)家主要是利用低廉的利息來(lái)降低債務(wù)以實(shí)現(xiàn)降低財(cái)政赤字的目的，而減少政府的支出僅占很少的部分。但低利率的措施長(zhǎng)期看來(lái)有助于促進(jìn)投資、降低財(cái)政赤字及保持政府的可持續(xù)性。這些舉措雖然能為歐洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)一定的促進(jìn)作用，但在短期內(nèi)卻不利于歐洲經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，因?yàn)檎牟粩喔深A(yù)會(huì)降低市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。所以，歐洲各國(guó)所采取的緊縮性財(cái)政政策和以控制社會(huì)物價(jià)變動(dòng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)措施等手段，在短期內(nèi)也一定程度上阻礙著歐洲經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

最后，科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，而歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到技術(shù)創(chuàng)新能力不足的影響，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展遲緩。歐洲主要是靠技術(shù)模仿來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，創(chuàng)新能力不夠。全要素生產(chǎn)率是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利用科學(xué)技術(shù)調(diào)節(jié)資金發(fā)展和勞務(wù)輸入的能力是否達(dá)標(biāo)的一種比率數(shù)據(jù)。而想要增加全要素生產(chǎn)率就需要通過(guò)提高創(chuàng)新能力、規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)則、發(fā)展人力資源等方式來(lái)進(jìn)行，而其中科學(xué)技術(shù)在全要素生產(chǎn)率中占據(jù)很大的比例[4]。歐洲的科學(xué)技術(shù)自從1990年以來(lái)發(fā)展?jié)u趨緩慢。與之相反，同時(shí)期的美國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)各方面投入巨大精力，因此歐洲如果不大幅度提高全要素生產(chǎn)率，未來(lái)歐洲的經(jīng)濟(jì)水平很難會(huì)有大幅增長(zhǎng)。

三、歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題

（一）歐洲各國(guó)政府宏觀政策力度不夠

貨幣政策是歐洲國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)的最主要措施。歐洲聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)貨幣政策并不為短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)，而是應(yīng)以穩(wěn)定匯率為首要任務(wù)，這也是歐洲中央銀行最堅(jiān)定的政治目標(biāo)。而歐洲各國(guó)政府在疫情影響下產(chǎn)業(yè)鏈遭到?jīng)_擊，貨幣政策的出臺(tái)是為了刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，根本沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)定匯率的目的，如意大利政府就為刺激疫情下經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)撥款36億歐元，使得借款持續(xù)增加，造成國(guó)家嚴(yán)重的財(cái)政赤字。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)的僵化限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

其實(shí)在歐洲各國(guó)普遍都存在著一些盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的工會(huì)組織，他們只要錄用了一名員工，便很難輕易辭退他。員工的工資是由工會(huì)組織和勞動(dòng)者協(xié)會(huì)談判商量決定的，政府無(wú)權(quán)干涉。所以，他們?cè)谄赣萌藛T時(shí)十分謹(jǐn)慎。而員工如果受聘，不用擔(dān)心被辭退。這不僅影響了就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，也影響了勞動(dòng)者就業(yè)積極性的調(diào)動(dòng)。而歐洲區(qū)域發(fā)展不平衡則造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。德國(guó)未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前，東西德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異；統(tǒng)一之后，大量西德的商品涌入東德地區(qū)，而后便出現(xiàn)了大規(guī)模的工廠倒閉，導(dǎo)致德國(guó)社會(huì)失業(yè)率猛增。因此統(tǒng)一后，德國(guó)政府不得不每年為東德地區(qū)提供豐厚補(bǔ)貼。但盡管如此，東德的失業(yè)率依舊遠(yuǎn)高于西德地區(qū)。除此之外，歐洲社會(huì)福利制度不僅使政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，更提高了歐洲失業(yè)率?？紤]到很多歐洲國(guó)家都或多或少存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，這是目前歐洲就業(yè)過(guò)程中不得不解決的問(wèn)題。

（三）歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)限制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

統(tǒng)一交易市場(chǎng)的實(shí)施給歐洲各國(guó)的公司創(chuàng)造了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，這樣能夠促進(jìn)歐洲企業(yè)的成長(zhǎng)?？墒情L(zhǎng)時(shí)間過(guò)度依靠歐洲內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)，則會(huì)阻礙公司實(shí)力的增強(qiáng)。歐洲經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，但是現(xiàn)在，由于歐盟經(jīng)濟(jì)壓力的下行，它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊也是很大的。

四、未來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)文化所面臨的挑戰(zhàn)

（一）怎樣使歐洲成為一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)

由于部分國(guó)家走向商品和服務(wù)的全球化經(jīng)營(yíng)，阻礙全球資金流通的障礙正在逐漸被清除，以國(guó)家為代表所推動(dòng)的科技發(fā)展進(jìn)步使歐洲各國(guó)本已衰弱的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系遭受了更大的沖擊?？萍几镄潞吞岣卟还軐?duì)什么國(guó)家來(lái)說(shuō)都必不可少。雖然在歐洲，人們?cè)谡務(wù)摻?jīng)濟(jì)文化時(shí)很少提及創(chuàng)新，但創(chuàng)新是使歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展更上一層樓的重要原因。歐洲本來(lái)就擁有優(yōu)秀的傳統(tǒng)技術(shù)，如德國(guó)的工業(yè)、意大利的服裝產(chǎn)業(yè)以及瑞士的機(jī)械工程，都在全球數(shù)一數(shù)二。但由于歐洲近年來(lái)對(duì)本土技術(shù)、人員能力及資本投入不夠重視，傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)正逐漸受到威脅。

（二）怎樣激發(fā)國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)力應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)

目前歐洲發(fā)展的主要問(wèn)題就是地緣政治的不明朗、歐洲內(nèi)部政局動(dòng)蕩及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。對(duì)此，應(yīng)該妥善處理以下兩個(gè)方面的關(guān)系：其一，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)國(guó)際，推動(dòng)歐洲政策改革。在國(guó)家層面，不少疑歐黨派不但走上了國(guó)際政治舞臺(tái)，而且還在歐洲的議會(huì)大選和國(guó)家選舉中的支持率提升；在歐洲方面，由于原有親歐黨團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)遭到蠶食，東歐聲音逐漸被忽略，各成員國(guó)之間差距逐漸加大，導(dǎo)致歐洲一體化凝聚力逐漸減弱，內(nèi)部也進(jìn)入了低效拖沓的惡性循環(huán)。因此，歐盟新委員會(huì)就需要協(xié)調(diào)歐洲各政黨及東西歐之間的利益關(guān)系，在解決歐洲移民問(wèn)題的基礎(chǔ)上推動(dòng)各成員國(guó)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性立法改革，不斷促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)代化發(fā)展，從各個(gè)方面提升歐洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。這將成為歐洲應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜局面、走出經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)；其二，對(duì)外關(guān)系調(diào)整，把握外交平衡。中美關(guān)系是當(dāng)前全球發(fā)展的重點(diǎn)，歐洲如何處理與中美兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系，不但事關(guān)歐洲在世界問(wèn)題上的利益，而且與歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。歐盟委員會(huì)的貿(mào)易發(fā)展公報(bào)認(rèn)為，中美間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖突是導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的主要原因，并認(rèn)為歐洲區(qū)域內(nèi)以貿(mào)易出口為發(fā)展導(dǎo)向、新能源汽車(chē)占比較大、對(duì)華反傾銷(xiāo)經(jīng)貿(mào)合作較密切的國(guó)家將遭遇顯著挑戰(zhàn)?？梢钥闯?，未來(lái)的歐洲國(guó)家應(yīng)在中美之間保留必要的靈活性，避免選邊站隊(duì)，在貿(mào)易和市場(chǎng)發(fā)展之間把握好平衡點(diǎn)。

（三）怎樣制訂更有效的政策促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

2018年歐洲經(jīng)濟(jì)的壓力增大，調(diào)和消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)觸及紀(jì)錄最高峰隨后直線下降。歐洲中央銀行原本打算逐漸退出量化寬松的目標(biāo)成為泡影，繼而重啟更為寬松的經(jīng)濟(jì)政策，銀行存款市場(chǎng)基準(zhǔn)利率下降。歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期都依賴于量化寬松的貨幣政策，雖然保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻產(chǎn)生了一系列的消極影響：歐元區(qū)主權(quán)債收益一直處于負(fù)值，銀行的利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重抑制，這對(duì)歐洲貨幣金融穩(wěn)定性造成了負(fù)面沖擊。在不斷發(fā)展的過(guò)程中如何全面挖掘政策空間，將關(guān)乎整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。一方面，維持對(duì)貨幣政策的寬松立場(chǎng)?？紤]到宏觀經(jīng)濟(jì)基本面，歐洲中央銀行仍然應(yīng)該保持相對(duì)寬松的貨幣政策，甚至不排除在極端情況下進(jìn)一步降息的可能性。另外，歐洲中央銀行要增強(qiáng)溝通能力及透明化，對(duì)管理層內(nèi)部進(jìn)行整合，重新檢視貨幣政策結(jié)構(gòu)。尤其要根據(jù)過(guò)去所使用的主要匯率手段，考慮調(diào)整通貨膨脹指標(biāo)合理范圍的可能性，爭(zhēng)取更大更全面的央行裁量權(quán)，進(jìn)而擴(kuò)充決策工具箱；另一方面，實(shí)施更為積極的財(cái)政政策。在極低利息貸款的環(huán)境下，財(cái)政舉債投資能力明顯增強(qiáng)，財(cái)稅支出效益也在一定程度上高于貨幣政策。當(dāng)前，多數(shù)歐洲國(guó)家赤字率均小于3 %，且國(guó)家財(cái)政收支、外債負(fù)擔(dān)均明顯提升。因此，相比于歐洲債務(wù)危機(jī)期間，歐洲國(guó)家將具有更大的資金騰挪空間，而意大利、荷蘭等高財(cái)政盈余國(guó)家也要強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)措施，遵循經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)政策，在氣候環(huán)境、數(shù)字化、智能化等方面增加國(guó)家財(cái)政投入。[5]

五、結(jié)束語(yǔ)

歐洲經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展前景的不確定性還有很多，也存在著一定的問(wèn)題。歐洲必須進(jìn)行某些經(jīng)濟(jì)變革以增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，必須順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則、完善市場(chǎng)環(huán)境，以便使企業(yè)可以在良性的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展壯大。除此之外，需要一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)制，來(lái)有效地把政策實(shí)施下去；也需要破除壟斷，全面發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因?yàn)楣礁?jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵原因。

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[5]?? ?徐龍善.歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2012，（9）：12-13+22.