新聞發(fā)言人要具備媒介素養(yǎng)

在剛剛閉幕的兩會(huì)上，我們不僅收獲了“擘畫新藍(lán)圖，開啟新征程”的信心，更是通過一場(chǎng)場(chǎng)的發(fā)布會(huì)、“代表通道”“委員通道”“部長(zhǎng)通道”等途徑，領(lǐng)略了一位位新聞發(fā)言人的風(fēng)采。

中國(guó)新聞發(fā)言人制度自1983年設(shè)立至今已經(jīng)整整40年，新聞發(fā)言人工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、穩(wěn)定社會(huì)秩序、增強(qiáng)人民信心以及讓世界傾聽中國(guó)聲音、對(duì)外講好中國(guó)故事等，新聞發(fā)言人都起到了積極且重要的作用。

筆者幾年前就“官員媒介素養(yǎng)與晉升”話題，曾對(duì)連續(xù)三屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原副主任、中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王國(guó)慶先生進(jìn)行了專訪，其中內(nèi)容對(duì)促進(jìn)新聞發(fā)言人的培養(yǎng)、成長(zhǎng)及規(guī)劃建議至今都有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。今天特別整理成文，以饗讀者。

曹志新：兩會(huì)期間您建議將官員媒介素養(yǎng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件，請(qǐng)問這個(gè)提議是基于什么考慮提出的？

王國(guó)慶：什么叫媒介素養(yǎng)呢？簡(jiǎn)單說就是懂得媒體，善用媒體。新聞發(fā)言人制度建立以后，新聞發(fā)言人作為一個(gè)群體已經(jīng)越來越為大家認(rèn)可了。但我想說不能設(shè)立了新聞發(fā)言人，然后都一推了之給新聞發(fā)言人，什么事情都找新聞發(fā)言人。譬如到一個(gè)部門，找這位領(lǐng)導(dǎo)采訪，這位領(lǐng)導(dǎo)說你得找我們新聞發(fā)言人；找那位領(lǐng)導(dǎo)，那位領(lǐng)導(dǎo)也說你得找我們新聞發(fā)言人。我說你們?cè)侔研侣劙l(fā)言人藏起來，記者找不到。那我們?cè)O(shè)置新聞發(fā)言人目的不就成了不是為媒體更好服務(wù)，而是讓媒體更無法開展工作了嗎？

“第一新聞發(fā)言人”的概念，我之前就曾在各種場(chǎng)合不斷呼吁。我說黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志，應(yīng)該是新聞發(fā)布工作的第一責(zé)任人，在必要時(shí)應(yīng)該充當(dāng)?shù)谝恍侣劙l(fā)言人。2016年2月，在中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)政務(wù)公開工作的意見》的文件中，首次把黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一新聞發(fā)言人寫進(jìn)去，這是對(duì)我們建議的充分肯定。

曹志新：當(dāng)媒體記者就一個(gè)群體事件或者危機(jī)事件去采訪時(shí)，是不是都要統(tǒng)一由新聞發(fā)言人出面應(yīng)對(duì)？

王國(guó)慶：當(dāng)然首先要找新聞發(fā)言人，但也要視情況而定。新聞是有時(shí)效性的，主流觀點(diǎn)、真實(shí)信息是要第一時(shí)間、快速及時(shí)發(fā)布出去的，要以搶占輿論制高點(diǎn)為目的。如果新聞發(fā)言人在現(xiàn)場(chǎng)，那么我們要引導(dǎo)記者去找新聞發(fā)言人，讓記者了解到主流觀點(diǎn)和真實(shí)信息，這也是媒介素養(yǎng)的體現(xiàn)。但如果事發(fā)時(shí)新聞發(fā)言人不在現(xiàn)場(chǎng)，你讓記者去找誰呢？事發(fā)單位在一線的領(lǐng)導(dǎo)，這是就要起到及時(shí)發(fā)布信息的作用。

現(xiàn)在全媒體時(shí)代，人人都是記者，官員們要掌握應(yīng)對(duì)媒體的能力。你可以不是新聞發(fā)言人，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該具備相應(yīng)的媒介素養(yǎng)，有時(shí)需要你站在鏡頭前說話。這不僅關(guān)系到個(gè)人形象，還會(huì)直接影響到一個(gè)部（委）、一級(jí)政府，甚至?xí)P(guān)系到黨和國(guó)家的形象。官員媒介素養(yǎng)的提高、與媒體打交道能力的提高絕不是空談，它是積極執(zhí)政、高效執(zhí)政能力的重要構(gòu)成。有媒介素養(yǎng)的官員一定是有發(fā)展的，有優(yōu)秀媒介素養(yǎng)的官員一定是有大發(fā)展的。

曹志新：那么官員的媒介素養(yǎng)應(yīng)該如何提高呢？

王國(guó)慶：官員提高媒介素養(yǎng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視。因?yàn)閲?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視了，才有了兩會(huì)期間“部長(zhǎng)通道”踴躍發(fā)布信息的盛況。另外還要有一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以獲得知識(shí)，訓(xùn)練可以獲得能力，實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)媒介素養(yǎng)的唯一手段?，F(xiàn)在中央黨校、地方黨校、行政學(xué)院和有條件的高校等都開展了對(duì)官員媒介素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，這是很有意義的。

曹志新：媒介素養(yǎng)作為官員選拔任用條件，是否有可量化的標(biāo)準(zhǔn)呢？

王國(guó)慶：媒介素養(yǎng)做到標(biāo)準(zhǔn)化、可量化是有難度的。作為官員，要對(duì)媒體運(yùn)作規(guī)律、信息傳播規(guī)律等方面都要有相應(yīng)的研究。新聞發(fā)布或者接受媒體記者采訪，需要經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間的歷練。理論方面你研究了，實(shí)踐方面你經(jīng)歷了，但是往往有時(shí)候一個(gè)事情沒處理好，小河溝里翻了船也是可能的。

盡管出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和量化的東西很難，但跟媒體記者打交道，總還是有一個(gè)成效性可以衡量。比如，官員不能犯怵，什么媒體、什么記者都敢見。另外官員要善于交流，記者可以感覺到他談吐的自然與坦誠(chéng)。政府想說的表達(dá)出來了，群眾關(guān)切的也回應(yīng)了，引起的社會(huì)反饋效果不錯(cuò)，這就是一種衡量。但制訂出標(biāo)準(zhǔn)不容易，具體到什么程度，是及格、良好，還是優(yōu)秀？這個(gè)很難。但我們要本著出臺(tái)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)去努力?？偠灾粩鄬W(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)。

曹志新：官員媒介素養(yǎng)提高了，那么新聞發(fā)言人的水平也一定會(huì)大為提高。

王國(guó)慶：你的觀點(diǎn)非常正確，全體官員媒介素養(yǎng)的提高，就會(huì)更容易選出高水平的官員擔(dān)任新聞發(fā)言人，這對(duì)推進(jìn)政務(wù)信息公開、回答公眾關(guān)切等會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

曹志新：新聞發(fā)言人制度經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，新聞發(fā)言人在職責(zé)認(rèn)知、能力水平上都有了明顯的進(jìn)步，但也有一些值得我們反思并且重視的現(xiàn)象。比如在重大危機(jī)事件發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人照本宣科5分鐘，不接受記者提問便揚(yáng)長(zhǎng)而去，甚至出現(xiàn)威脅記者等情況。另外新聞發(fā)言人還存在著“不愿講、不敢講、不會(huì)講”的現(xiàn)象，這又該如何解決？

王國(guó)慶：新聞發(fā)言人不愿講、不敢講、不會(huì)講的現(xiàn)象，全世界都普遍存在。要解決這些問題，首先是各級(jí)官員和新聞發(fā)言人要對(duì)現(xiàn)在的輿論環(huán)境、輿論形成方式、信息傳播方式有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在不是信息閉塞、傳播手段單一的時(shí)代了，以前習(xí)慣靠行政命令的方式行不通了。我在很多場(chǎng)合都說過，“用好就是管好，為我所用就是管好”。要積極應(yīng)對(duì)媒體，而不是應(yīng)付媒體、擺平媒體，只有這樣才能更好地借助媒體為我們推進(jìn)全局工作、推進(jìn)重點(diǎn)工作，為我們實(shí)施重大決策來營(yíng)造好的輿論氛圍。

其次，我們的一些官員要改變思想，不但要會(huì)做，還要會(huì)說，要學(xué)會(huì)邊做邊說。如何解決不敢講、不會(huì)講的問題，關(guān)鍵還是在于培訓(xùn)。

最后，如何讓官員敢說話、愿說話？我在兩會(huì)提案中建言，“領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用時(shí)要把他的媒介素養(yǎng)以及跟媒體打交道的能力，納入到考察內(nèi)容”，這樣就會(huì)逐漸改變“能不說就不說”“說好說壞一個(gè)樣”“多說少說沒區(qū)別”“不說不會(huì)有過，說了未必有功”的局面，營(yíng)造積極發(fā)言、正確發(fā)言者得到鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)甚至?xí)x升的環(huán)境氛圍。

曹志新：剛才您就新聞發(fā)言人如何突破“不愿講、不敢講、不會(huì)講”的現(xiàn)狀提出了針對(duì)性的建議。我還有一個(gè)補(bǔ)充，那就是新聞發(fā)言人對(duì)自身工作要充滿熱情。

王國(guó)慶：把工作做好、做到極致確實(shí)是需要專業(yè)精神和工匠精神。要做好新聞發(fā)言人的選材工作。將那些政治可靠、熱愛學(xué)習(xí)、有媒介素養(yǎng)的人放到新聞發(fā)言人的位置上，這樣會(huì)起到有事半功倍的效果。

曹志新：目前許多單位的新聞發(fā)言人都是兼職狀態(tài)。您曾講過，新聞發(fā)言人兼職化是中國(guó)新聞發(fā)言人制度建設(shè)和政府信息公開的最大掣肘，所以您主張?jiān)谥袊?guó)要推行新聞發(fā)言人的專職化。

王國(guó)慶：新聞發(fā)言人兼職化是很普遍。中國(guó)的新聞發(fā)言人有三類人構(gòu)成：一類是研究室主任或副主任、辦公廳的主任或副主任、黨委的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)；第二類是主管宣傳的負(fù)責(zé)人；第三類是黨政的二把手。這幾種角色的人都有正常的本職工作，這對(duì)他們?nèi)硇耐度氲叫侣劙l(fā)布工作的研究、準(zhǔn)備和實(shí)踐會(huì)產(chǎn)生很大的障礙。從兼職的心理上講，也做不到積極應(yīng)對(duì)，有時(shí)只能應(yīng)付。這樣對(duì)發(fā)布信息的質(zhì)量以及在回應(yīng)公眾關(guān)切問題的解疑釋惑上就會(huì)大打折扣，反過來也會(huì)影響他們從事新聞發(fā)布工作的信心。如果因?yàn)榧媛毝嬖凇岸嗾f不如少說”“少說不如不說”的心理，那么反映到行為上一定就是“能不做就不做”，這樣很難做好新聞發(fā)言人的工作。此外，新聞發(fā)言人兼職化不利于新聞發(fā)言人隊(duì)伍水平的提高，更不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。

我認(rèn)為新聞發(fā)言人做到專職化首先要做到“三個(gè)專”。第一，要有專門的機(jī)構(gòu)。第二，要有專職的人員。第三，要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。新聞發(fā)言人實(shí)現(xiàn)專職化，對(duì)促進(jìn)中國(guó)新聞發(fā)言人制度上升到更高水平，具有重要的意義。

曹志新：非常感謝您在百忙之中接受采訪。