智慧“小門(mén)牌”撬動(dòng)基層“大治理”

文才立

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、信息化飛速發(fā)展，基層社會(huì)治安管理中一些問(wèn)題日益凸顯，特別是流動(dòng)人口、出租房屋、行業(yè)場(chǎng)所管理以及各類重點(diǎn)人員管理等，對(duì)公安管理服務(wù)提出了更高要求。陜西省漢陰縣公安局澗池派出所在市縣公安局和縣委、縣政府的大力支持下，聚焦人、房、業(yè)等基礎(chǔ)要素管理中存在的效率不高、服務(wù)不精細(xì)、基礎(chǔ)信息不鮮活等問(wèn)題，圍繞“數(shù)據(jù)賦能、智慧管理、支撐實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)民生”總體思路，強(qiáng)化“一標(biāo)三實(shí)”信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，創(chuàng)新治安要素管理新模式，搭建“智慧門(mén)牌”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人、房、業(yè)等治安要素的智能化、精準(zhǔn)化管理，全面提升了社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控能力。

改革破冰，以“小門(mén)牌”聚合部門(mén)“大力量”

漢陰縣公安局以建立“數(shù)字化、智能化、信息化”治安管理模式為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、警企合作原則，縣住建、民政、公安等部門(mén)和漢陰縣農(nóng)商銀行共同出資200余萬(wàn)元完成了漢陰縣“智慧門(mén)牌”建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)搭建了“智慧門(mén)牌”管理系統(tǒng)，全面建成了全縣標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)。

“智慧門(mén)牌”管理系統(tǒng)為派出所強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集管理、精準(zhǔn)管控治安重點(diǎn)要素、準(zhǔn)確查找違法犯罪人員和高效服務(wù)民生提供了技術(shù)支撐，也為突發(fā)應(yīng)急救援研判分析提供了可靠精準(zhǔn)的依據(jù)，還能在一定規(guī)模上助力鄉(xiāng)村振興。一塊“小門(mén)牌”成為了政企雙贏的“最大公約數(shù)”，畫(huà)出了警民互通共享的“最大同心圓”。

系統(tǒng)規(guī)劃，以“小門(mén)牌”推動(dòng)警網(wǎng)“大融合”

以標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有房屋的二維碼門(mén)牌為依托，按照民警、網(wǎng)格員、房屋管理人、居民住戶分類，區(qū)別權(quán)限、場(chǎng)景和需求，提供多元化掃碼應(yīng)用服務(wù)，滿足不同群體多元化需求。民警、網(wǎng)格員使用App掃描二維碼登錄系統(tǒng)，社區(qū)民警可在該門(mén)牌房屋地址上采集、注銷、變更實(shí)有居住人員和單位及從業(yè)人員信息，查看本警務(wù)區(qū)內(nèi)房屋、場(chǎng)所狀態(tài)及治安檢查等信息，并可實(shí)時(shí)修改、動(dòng)態(tài)更新，信息數(shù)據(jù)直接入庫(kù)；網(wǎng)格員可對(duì)本網(wǎng)格范圍內(nèi)實(shí)有房屋、實(shí)有人口進(jìn)行信息采集、上報(bào)，經(jīng)民警審核后入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一塊“小門(mén)牌”推動(dòng)警網(wǎng)雙融合；其他警種民警也可獲取權(quán)限，查詢?cè)撻T(mén)牌下實(shí)有房屋、居住人口的基本信息，服務(wù)支撐各專項(xiàng)工作。房屋管理人、居民住戶使用微信掃描二維碼登錄系統(tǒng)，可上報(bào)流動(dòng)人口、房屋承租人、單位從業(yè)人員等信息，社區(qū)民警掃碼后可自動(dòng)獲取上傳的信息，實(shí)地核實(shí)后入信息庫(kù)，開(kāi)辟了基礎(chǔ)信息社會(huì)化采集新渠道，推動(dòng)了“汗水警務(wù)”向“智慧集約警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)轄區(qū)特殊人群，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置了社區(qū)民警專用模塊。社區(qū)民警通過(guò)手機(jī)App掃描二維碼，便能實(shí)時(shí)掌握該房屋地址內(nèi)居住人員等群體信息，同時(shí)可進(jìn)行登記、修改、注銷、查詢、統(tǒng)計(jì)和上傳實(shí)時(shí)圖片等操作，通過(guò)設(shè)置不同訪查周期進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群的精準(zhǔn)管理和高效服務(wù)。

根據(jù)常住居民戶、企事業(yè)單位出租房屋及行業(yè)場(chǎng)所等不同類別，實(shí)行門(mén)牌分色差別化管理，居民住戶為藍(lán)色門(mén)牌，企事業(yè)單位為綠色門(mén)牌，出租房屋及行業(yè)場(chǎng)所為黃色門(mén)牌。居民住戶（藍(lán)色）每半年進(jìn)行一次入戶訪查，企事業(yè)單位（綠色）每季度進(jìn)行一次治安檢查，出租房屋及行業(yè)場(chǎng)所（黃色）每月進(jìn)行一次清理檢查。民警未在周期內(nèi)開(kāi)展走訪和檢查的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警提示，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供了有力的科技支撐。

貼近實(shí)戰(zhàn)，以“小門(mén)牌”提升服務(wù)“大效能”

智慧門(mén)牌上的二維碼成為派出所民警與轄區(qū)群眾溝通的媒介和信息傳輸?shù)耐ǖ?。每一塊門(mén)牌化身一張警民聯(lián)系卡——民警通過(guò)智慧門(mén)牌系統(tǒng)可在相應(yīng)管轄區(qū)域發(fā)布警情通報(bào)、預(yù)警信息、溫馨提示、防范宣傳、便民措施等服務(wù)信息；群眾微信掃碼可辦理基本公安業(yè)務(wù)、瀏覽閱讀各類安全防范知識(shí)、查看發(fā)案預(yù)警、了解最新公安便民政策。

社區(qū)民警在掃碼進(jìn)行數(shù)據(jù)操作后，巡訪信息會(huì)自動(dòng)上傳到系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)電子門(mén)牌編號(hào)對(duì)巡訪時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行精準(zhǔn)定位。所、隊(duì)負(fù)責(zé)人可通過(guò)后臺(tái)查詢掃描記錄，掌握民警入戶走訪及信息采集工作情況，為社區(qū)民警工作考核提供了依據(jù)，能有效督促民警自覺(jué)開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作。

2022年以來(lái)，澗池派出所依托“智慧門(mén)牌”系統(tǒng)采集各類信息8萬(wàn)余條，登記流動(dòng)人口1226人，運(yùn)用系統(tǒng)精準(zhǔn)查找違法犯罪嫌疑人4人，為群眾提供服務(wù)127人次，轄區(qū)群眾安全防范意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)，盜竊、詐騙等可防性案件同比下降52%，群眾安全感顯著提升。

（作者系陜西省安康市漢陰縣公安局澗池派出所所長(zhǎng)）（康建華整理）