多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)路徑研究

張治東

（山西昱興泰貿(mào)易有限責(zé)任公司，山西太原 030006）

1.多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

企業(yè)社會性質(zhì)決定了企業(yè)安全文化的共性，企業(yè)經(jīng)營方向則決定了企業(yè)安全文化的個性。因此，在堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的安全信息、安全效益，開拓創(chuàng)新理念，從組織、理念、制度、考核等多個方面開展安全文化建設(shè)，綜合利用安全管理、安全教育、安全宣傳、安全投入等軟手段以及安全工程、安全科技、安全工具、安全設(shè)備等硬件，落實(shí)安全事故行政責(zé)任追究制度，提高安全管理可行性[1]。

2.多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)的思路

山西昱興泰貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）成立于2015 年，主要從事來料服裝加工。公司多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)，思路具體如下。

（1）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，由執(zhí)行董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理與分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)車間主任組成。以“齊心協(xié)力保安全，擔(dān)當(dāng)使命盡職責(zé)”為行動綱領(lǐng)，打造領(lǐng)導(dǎo)包掛、上下互動、橫向聯(lián)動與齊抓共管的安全文化建設(shè)路徑，奠定企業(yè)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)。

（2）聚焦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善并落實(shí)安全管理履職責(zé)任清單，營造人人都具有安全責(zé)任感的氛圍。以雙重預(yù)防機(jī)制為抓手，提高生產(chǎn)安全水平。

（3）建立多項(xiàng)安全文化建設(shè)制度，落實(shí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，打造安全健康的作業(yè)環(huán)境。同時，立足安全管控常態(tài)化，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，由企業(yè)安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人深入生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場安全問題。

（4）狠抓安全績效管理，細(xì)化完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，將現(xiàn)場查處違章、隱患排除、漏洞封堵內(nèi)容融入績效評價體系中。

3. 山西昱興泰貿(mào)易有限責(zé)任公司多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)的路徑

3.1 建設(shè)安全管理組織

高效有序的組織領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)企業(yè)安全文化的重要前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策、中層干部的執(zhí)行因素、從業(yè)人員的參與因素均對組織領(lǐng)導(dǎo)高效、有效性具有顯著影響。公司以執(zhí)行董事長帶頭，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)與車間主任共同成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組[2]。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以“齊心協(xié)力保安全，擔(dān)當(dāng)使命盡職責(zé)”為行動綱領(lǐng)，公司形成了安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩輪齊驅(qū)，領(lǐng)導(dǎo)包掛、上下互動、橫向聯(lián)動、齊抓共管的格局。此外，公司各層面還設(shè)立了“安全吹哨人”，“安全吹哨人”在安全監(jiān)督、管理、隱患排查及整改、人員違章行為管控方面發(fā)揮了極大的作用。

3.2 明確安全文化理念

文化理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的引導(dǎo)，明確的安全文化理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。公司緊緊圍繞“依法治安，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，關(guān)愛生命，健康工作”的企業(yè)安全生產(chǎn)方針，從安全文化總理念、安全管理理念、安全創(chuàng)新理念、安全價值理念等幾個方面，進(jìn)行安全理念的提煉、歸總[3]。其中安全文化總理念為：萬無一失，一失萬無；安全管理理念為：標(biāo)準(zhǔn)化，重預(yù)防，明責(zé)任，抓落實(shí)；安全創(chuàng)新理念為：用動態(tài)、發(fā)展的觀念抓安全；安全學(xué)習(xí)理念為：以安全會議為講堂，以安全文件為教材，以事故案例為鏡鑒；安全人本理念是：以人為本，人人做到“我要安全，我會安全，我能安全”；安全行為理念是：一針一線處處用心，一言一行皆要安全；安全價值理念為：安全是穩(wěn)定之基，安全是效益之源，安全是和諧之本。

3.3 完善安全管理機(jī)制

為了進(jìn)一步完善安全管理責(zé)任機(jī)制，公司緊緊圍繞1個核心— 安全生產(chǎn)責(zé)任，以“0 違章、0 傷亡、0 事故”為安全目標(biāo)，以安全標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制為基本抓手，做好隱患排查、風(fēng)險辨識，預(yù)先獲知、防控風(fēng)險。同時，推動安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理、管理創(chuàng)新制度相結(jié)合，確保制度規(guī)劃可行、有效。

安全制度建設(shè)是企業(yè)安全工作順利開展的保障。公司在安全組織領(lǐng)導(dǎo)制度完善的基礎(chǔ)上，從安全操作規(guī)范、安全宣傳教育、安全檢查管理、安全獎懲、職業(yè)衛(wèi)生等幾個方面，明晰各崗位職能與責(zé)任，落實(shí)好崗位責(zé)任制。同時，緊扣職工工作范圍、管理目標(biāo)，建立兼具操作性、針對性、連貫性的制度，真正約束企業(yè)內(nèi)部職工安全行為，為企業(yè)安全管理效益提高提供依據(jù)。逐步形成完善的契約安全問題反饋機(jī)制，第一時間收集、歸整、匯總職工在長時期安全生產(chǎn)作業(yè)中形成的經(jīng)驗(yàn)與成果。進(jìn)而從理性視角分析成果與經(jīng)驗(yàn)，尋找分析過程程序化與規(guī)范化的表現(xiàn)途徑，最終以制度的形式固化，完成安全管理制度的完善與優(yōu)化，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供制度保障。

3.4 推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移

為打造“安全、有序、標(biāo)準(zhǔn)”的安全示范型企業(yè)，公司堅持“四個一”規(guī)劃部署，每個月公司組織一次安全生產(chǎn)委員會會議和安全例會，車間每周一次安全例會；公司每個月一次安全檢查，車間每天進(jìn)行一次隱患排查；每季度進(jìn)行一次消防/自然災(zāi)害逃生演練，車間每月進(jìn)行一次消防/自然災(zāi)害逃生演練；每換工種/新入廠人員要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。在車間現(xiàn)場安全隱患排查期間，除了檢查作業(yè)過程不規(guī)范導(dǎo)致的操作風(fēng)險外，還需要對后勤安全及設(shè)施設(shè)備安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，包括通道燈是否正常使用、門窗是否破損、地面是否破損、墻面是否脫落、開關(guān)插座是否松動、簧片是否接觸不良、上水水路是否堵塞、下水水路是否損壞、管道是否穩(wěn)固、接管是否軟化、閥門是否靈活等，根據(jù)檢查結(jié)果，組織人員及時整改，確保作業(yè)現(xiàn)場全面安全。

3.5 完善安全績效管理體系

安全績效管理是激發(fā)企業(yè)安全建設(shè)內(nèi)動力的關(guān)鍵。公司落實(shí)崗位安全考核計分制度。根據(jù)考核結(jié)果推進(jìn)專項(xiàng)安全整治活動，確保安全生產(chǎn)“九到位”，即依法依規(guī)到位，安全意識到位，領(lǐng)導(dǎo)支持到位，知責(zé)履責(zé)到位，安全投入到位，宣傳培訓(xùn)到位，應(yīng)急管理到位，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建到位，文化引領(lǐng)到位。

公司引入BCP（業(yè)務(wù)連續(xù)計劃）理念，逐層建立安全防御模型，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力、資源與能力支撐。在BCP 引導(dǎo)下的安全管理績效建設(shè)時，公司以“確定并減少危險可能帶來的損失”為最終目標(biāo)，制定一組用于危險防范的評測指標(biāo)，提前規(guī)劃危險發(fā)生時的路線圖，并將其落實(shí)到每一個操作人員。在具體實(shí)踐過程中，先從區(qū)域性自然災(zāi)害、人為事故、安全威脅與故障、應(yīng)用系統(tǒng)錯誤等方面，分析潛在危險，并定位危險來源地，再根據(jù)有無警示性先兆（或危險破壞程度），將危險劃分為無先兆突然發(fā)生（或設(shè)備完全破壞）、有一定先兆可啟動應(yīng)急防范（或設(shè)備部分破壞）、從不發(fā)生（或設(shè)備完好但人員不可進(jìn)入）幾個類別。進(jìn)而從危險對工作影響著手，綜合考慮運(yùn)營失效、客戶關(guān)系、市場份額、銷售機(jī)會等因素，明確業(yè)務(wù)恢復(fù)對應(yīng)的資源需求以及資源與外部業(yè)務(wù)/供應(yīng)商/其他廠商的依賴程度。最終以關(guān)于危險效益分析的詳細(xì)陳述報告的形式精準(zhǔn)描述危險及其發(fā)生程度，為有效避險并維持正常工作連續(xù)開展的措施實(shí)施提供依據(jù)。

3.6 建立公司安全文化體系和安全管控模式

公司根據(jù)安全管理和安全生產(chǎn)實(shí)際情況，建立了特有的安全文化體系和安全管控模式。 初步形成了“二三四”安全文化體系，第一個“二”是指：做到安全文化建設(shè)的“兩個結(jié)合”，即與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的結(jié)合、與企業(yè)管理創(chuàng)新制度的結(jié)合；第二個“三”是指：做到安全文化建設(shè)的“三個確?！保创_保高效有序的組織領(lǐng)導(dǎo)、確保制度規(guī)劃的可行實(shí)效、確保物質(zhì)投入的力度和保障；第三個“四”是指：把握企業(yè)安全文化建設(shè)的“四個關(guān)鍵因素”，即文化理念引導(dǎo)因素、公司領(lǐng)導(dǎo)的決策因素、中層干部的執(zhí)行因素、從業(yè)人員的參與因素。安全管控方面，公司建立了“01234”安全管控模式：“0”即0 目標(biāo)， 0 違章0 傷亡 0 事故；“1”即1 個核心，圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)”這個核心；“2”即兩個基本點(diǎn)，“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”“雙重預(yù)防機(jī)制落地”兩個基本點(diǎn)，做好風(fēng)險辨識和隱患排查和風(fēng)險辨識，做好對風(fēng)險的預(yù)知預(yù)控和安全措施的關(guān)口前移；“3”即3 個主要措施，安全投入、考核區(qū)分、專項(xiàng)整治；“4”即4 個工作落實(shí)：做好安全培訓(xùn)，做好安全設(shè)施保全，做好7S 管理，做好人員關(guān)注。安全文化體系和安全管控模式的建立，有效促進(jìn)了公司的安全生產(chǎn)，為企業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)的保障措施（見圖1）

圖1 安全宣傳欄

4.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

為了給安全生產(chǎn)工作開展提供有力保障，公司以“安全會議為講堂，以安全文件為教材，以事故案例為借鑒”，綜合利用人員培訓(xùn)、安全承諾、班前宣誓、安全競賽、班后講評等方式，持續(xù)激發(fā)不同層面、不同崗位人員“我要安全”的主動性。比如，班前宣誓內(nèi)容為：我宣誓，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，堅決制止不安全行為，發(fā)現(xiàn)隱患堅決整改，相互監(jiān)督，我要安全，我會安全，我能安全。再如，建設(shè)企業(yè)安全培訓(xùn)陣地，根據(jù)實(shí)際情況，編制并發(fā)放具有企業(yè)個性的安全手冊，囊括企業(yè)安全順口溜、安全歌曲、故事、小品、影片等；根據(jù)企業(yè)安全管理需要張貼安全警示標(biāo)識或設(shè)置安全警示牌；在公司主干路兩側(cè)建立了文化長廊等多種形式，促使企業(yè)內(nèi)部成員每時每刻均可感受安全制約和安全氛圍，自覺做好安全工作。

4.2 增加安全投入

足夠的安全投入是企業(yè)安全文化建設(shè)設(shè)施保全與人員儲備、培訓(xùn)開展的保障。因此，公司依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，確保安全投入，確保物質(zhì)投入的力度、保障，為安全紅線筑牢提供充足的財力支持。在企業(yè)安全文化建設(shè)背景下，公司主動克服“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“口頭安全”現(xiàn)象，投入足夠資金，配備安全生產(chǎn)勞動保護(hù)用品，加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，統(tǒng)一劃分生產(chǎn)作業(yè)安全區(qū)域與非生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域并進(jìn)行顏色標(biāo)識的統(tǒng)一設(shè)置。同時，以設(shè)備設(shè)施與操作安全為重點(diǎn)，依據(jù)強(qiáng)制性安全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)引入設(shè)施設(shè)備，在設(shè)備設(shè)施達(dá)到生產(chǎn)安全要求的前提下，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施或機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)，淘汰存在安全風(fēng)險的設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備或機(jī)具在加工、制作、使用、維護(hù)方面均與安全標(biāo)準(zhǔn)相符。推進(jìn)技術(shù)改造，提高設(shè)施設(shè)備安全化水平，建設(shè)良好的物態(tài)安全環(huán)境，為人與人、人與管理制度、人與物的和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

5.多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)的成果

公司安全文化建設(shè)活動的開展，促使其在2021 年順利通過國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（二級）驗(yàn)收。2022 年10 月，公司順利通過省級安全文化示范企業(yè)驗(yàn)收，被山西省應(yīng)急管理廳評為“省級安全文化示范企業(yè)”。

6.結(jié)語

山西昱興泰貿(mào)易有限責(zé)任公司多方位開展企業(yè)安全文化建設(shè)是全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的表現(xiàn)，也是從源頭上防范重大安全風(fēng)險的前提。因此，企業(yè)應(yīng)將多方位開展安全文化建設(shè)作為立業(yè)之本，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組帶領(lǐng)全體工作人員全面、長期貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)改進(jìn)安全管理機(jī)制，優(yōu)化安全管理環(huán)境，確保安全文化建設(shè)效果。