推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作與促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

路遙

農(nóng)村土地資源稀缺珍貴，合理利用有限資源，提升資源利用最大效率非常重要?？茖W合理有效推動農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)，釋放動能，極大促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興助力前行，意義深遠而重大。農(nóng)村土地的合理快速流轉(zhuǎn)也為廣大農(nóng)村農(nóng)機標準化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展提供了有利的前提條件，與此同時，加快農(nóng)業(yè)機械化進程能有效解放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進步。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化使勞動生產(chǎn)率不斷得到提高，農(nóng)村土地的產(chǎn)出率也隨之攀升，效益越來越好，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)越發(fā)專業(yè)化、區(qū)域化、商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化；此外，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，也能確保國家糧食安全，還為農(nóng)業(yè)剩余勞動力平穩(wěn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了適宜條件，使城市化和工業(yè)化進程逐步加快。

1 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機械化相互關系

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展兩者可以相互促進，相輔相成。土地流轉(zhuǎn)的加速能夠做到土地適度集中、土地銜接成片、土地規(guī)模經(jīng)營形成，機械化生產(chǎn)效率得到進一步提升，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入不斷降低，從而為農(nóng)業(yè)機械化水平迅速提高提供了契機和可能，優(yōu)化了生產(chǎn)條件。

土地規(guī)?；?jīng)營的實現(xiàn)能夠給農(nóng)業(yè)機械化耕作以及新機具和新技術的應用帶來發(fā)展空間，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從而有效促進城鎮(zhèn)建設進程。如果不適度采取集約化規(guī)?；薪?jīng)營農(nóng)村土地資源，農(nóng)業(yè)機械規(guī)?；?jīng)營發(fā)展便失去了施展的舞臺和存在意義。相反，堅實的農(nóng)機化裝備基礎則能為土地進一步快流轉(zhuǎn)帶來先進的生產(chǎn)力與技術裝備的有力支撐。

2 土地資源合理流轉(zhuǎn)強力推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要提高農(nóng)機科技含量，提升農(nóng)機數(shù)量與質(zhì)量，更重要的是要逐漸向農(nóng)機規(guī)模化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，促使各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮功能和創(chuàng)造出最大效益，從而達到提高農(nóng)業(yè)綜合實力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，同時農(nóng)業(yè)機械化規(guī)?；?jīng)營也是以農(nóng)業(yè)機械的適度集中化配套使用為基礎，這就要求土地要有規(guī)?；?jīng)營。

我國農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，家家戶戶都分得了土地，農(nóng)民具有土地使用權。但是，由于整塊土地劃分為條條塊塊及土地肥沃程度的差異，在對土地進行劃分時所遺留下來的種種缺點，嚴重地限制了土地產(chǎn)量的增長，也使得生產(chǎn)力的發(fā)展受到阻礙。只有盡快加速土地合理流轉(zhuǎn)和施行土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展才能夠有效的地推動農(nóng)業(yè)機械化的健康快速發(fā)展。

2.1 能夠提高農(nóng)業(yè)機械利用率

大型的農(nóng)業(yè)機械（例如插秧機、收割機等）和農(nóng)業(yè)噴灌排灌設備因其設備特殊性只能應用于大塊連片的農(nóng)田，分散零碎的小塊田地很難使用上。盡管家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相矛盾，但一家一戶的土地經(jīng)營模式，大型農(nóng)業(yè)機械利用率不高，只能使用效率低的小型農(nóng)機具，不可避免會導致重復農(nóng)機投資，資源浪費等問題，影響農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比的提高。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使地塊歸并一起，大型農(nóng)機耕收作業(yè)中掉頭拐彎現(xiàn)象減少，機具工作效率大幅提高，實用新型農(nóng)機操作更加標準化和集約化，生產(chǎn)成本進一步下降，農(nóng)機功能在耕整地，播種植保，收獲和農(nóng)副產(chǎn)品加工的全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)都得到充分發(fā)揮。

農(nóng)機采用連片作業(yè)方式使農(nóng)業(yè)機械空轉(zhuǎn)時間縮短，省時省力，充分發(fā)揮機械效能，農(nóng)機經(jīng)營者經(jīng)濟效益得到增加，為農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供空間。集約規(guī)模機械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機械優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機械利用率。

2.2 推進農(nóng)業(yè)新技術推廣

農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)的客觀需要。土地合理流轉(zhuǎn)能將農(nóng)機和農(nóng)藝有機結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式并使用各種新式農(nóng)機具和先進適應性技術，使某些高新技術被廣泛應用于農(nóng)業(yè)領域。

2.3 健全農(nóng)業(yè)機械化服務體系

農(nóng)機社會化服務讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中優(yōu)勢資源，同時還能降低成本投入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高。農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社承包土地之后所獲得的收益，使農(nóng)戶看到農(nóng)業(yè)機械作業(yè)所具有的優(yōu)越性。一些農(nóng)民為省力、省時、省事，主動參加農(nóng)機合作社以推動合作社發(fā)展和壯大。農(nóng)機合作社發(fā)展使農(nóng)機社會化服務體系更加健全。

2.4 農(nóng)業(yè)機械更智能化

農(nóng)業(yè)機械智能化將先進的農(nóng)業(yè)技術運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)境中，以邏輯運算，傳導和傳遞為特征的電子信息技術，接受信息作用，能向科研儀器，農(nóng)業(yè)機械下達合適命令，農(nóng)業(yè)機械與科研儀器依據(jù)收到命令完成正確行動，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理智能化。要使植物能在最優(yōu)化情況下成長，就必須時刻了解作物所需求的土壤水分，肥料以及其它相關信息，并對這些相關信息進行及時分析和處理，從而作出決策并及時調(diào)節(jié)植物生長環(huán)境。機器處理起來就省時、省力，最有效、最適合。要求擁有收集信息，分析信息，推理與決策等功能，即要求“智能化”。

農(nóng)機智能化能最大程度地減少成本投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最佳收益。土地規(guī)?；c集約化速度不斷提升，農(nóng)機合作社與家庭農(nóng)場數(shù)量急劇增加，新型農(nóng)民對生活水平與工作條件需求也在不斷提升，只有大型化、智能化的“耕種收”農(nóng)機才能夠滿足需求，同時也為農(nóng)業(yè)機械科學管理提出了新要求。

2.5 推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械廣泛應用

土地經(jīng)營規(guī)?；?，集約化步伐加快，為大型農(nóng)業(yè)機械推廣應用及現(xiàn)代農(nóng)機具產(chǎn)品開發(fā)提供了良好需求環(huán)境。近年來，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展很快，國家已明確將其定為新型采收機械和秸稈處理機械、水稻工廠化育秧和機械栽插設備，保護性耕作播種復式作業(yè)機具等，將成為農(nóng)業(yè)機械化的重點發(fā)展方向。

農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機化生產(chǎn)方式不盡合理，導致對非再生資源的巨大消耗與浪費，影響資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)機化要解決資源、資金、勞動節(jié)約問題，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

耕種聯(lián)合作業(yè)機械能對農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護作用；少耕和免耕機械能達到對土地資源的高效保護；作物秸稈綜合利用機械能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)藥噴灑機械能避免農(nóng)藥帶來的危害，極大降低勞動工作強度；高效高能施肥機械改善土壤結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量；廢棄物綜合利用機械及無害化處理設備可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境免受損害；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術設備能夠確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.6 精細農(nóng)業(yè)機械受青睞

土地規(guī)模化經(jīng)營促進土地經(jīng)營者獲取更大經(jīng)濟效益，精細農(nóng)機能減少勞動量與成本投入，增加生產(chǎn)效益。如今無論是電子科技或是農(nóng)業(yè)科技都在追求智能化，農(nóng)機智能化是未來發(fā)展趨勢，也是農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)的內(nèi)在需要。

農(nóng)機智能化主要表現(xiàn)為，先進信息技術與電子技術廣泛應用于農(nóng)機中，種植者不需到田間便能進行農(nóng)作物所需的水，溫、肥料等調(diào)控，隨時探測土壤狀況并記錄作物生長狀況，也可根據(jù)作物生長狀況來灌溉，施肥以及噴灑農(nóng)藥等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取自動化，智能化管理，給農(nóng)作物提供良好生長環(huán)境，增加產(chǎn)量，合理使用資源，這是未來農(nóng)機智能化的重點方向。

3 農(nóng)業(yè)機械化對土地流轉(zhuǎn)的支撐作用

3.1 農(nóng)機化是土地流轉(zhuǎn)的技術裝備和集約化經(jīng)營基礎

農(nóng)機化是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)所需的先進技術裝備。先進技術裝備，大、中型新優(yōu)農(nóng)機具的引進與推廣，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，勞動時間縮短，勞動強度得到減輕，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營和效益提高提供了強力支撐。

3.2 農(nóng)業(yè)機械化帶動勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)民單純靠耕種手中的少量土地很難富裕起來，伴隨城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力向城市遷移。農(nóng)機普遍使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、標準化的同時，將大量勞動力解放出來，更多的應用于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更傾向于將土地以多種方式承包轉(zhuǎn)交給其他實力雄厚的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手及農(nóng)機合作組織、農(nóng)業(yè)機械大戶等，使土地流轉(zhuǎn)過程更加加速。

3.3 農(nóng)機化促進土地利用率與產(chǎn)出率大幅提升

農(nóng)機大量使用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡單易行，增加農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民種田積極性。使用大型農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率高，可實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)和效益提升。農(nóng)機智能化從根本上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動量大幅度降低，較短時間內(nèi)完成作物耕作和收割，節(jié)省農(nóng)時。

4 促進土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展

4.1 健全土地流轉(zhuǎn)制度

耕地規(guī)模化管理是農(nóng)機化發(fā)展主要條件，耕地規(guī)?；芾砬疤崾墙⑴c農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展相適應的土地自由流轉(zhuǎn)制度。

4.2 健全農(nóng)業(yè)機械服務體系

農(nóng)機合作社建設與發(fā)展在建立健全農(nóng)機社會化服務體系中起著關鍵作用。作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點工作，要堅持不懈推進農(nóng)機合作社建設，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的服務模式。

4.3 提高勞動者素質(zhì)

農(nóng)業(yè)勞動者在農(nóng)業(yè)機械化中處于實踐主體地位，全面提高勞動者綜合素質(zhì)有利于農(nóng)業(yè)機械化迅速發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)知識培訓工作，定期為農(nóng)業(yè)部門相關人員舉辦農(nóng)業(yè)知識培訓再學習活動，使其對農(nóng)業(yè)政策理解有新提高，對農(nóng)業(yè)業(yè)務能力有新發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能力得到新增強。為農(nóng)業(yè)基層服務人員設立培訓機構(gòu)和培養(yǎng)有一定技能的從事農(nóng)機高技術工作人員十分重要，他們本身懂得農(nóng)業(yè)技術，還可將技藝傳授給其他農(nóng)戶，本身易于接受和運用農(nóng)業(yè)科研新技術為。逐步探索建立基層農(nóng)業(yè)機械培訓新模式。

4.4 農(nóng)機科技創(chuàng)新

堅持自主開發(fā)與引進再創(chuàng)新相統(tǒng)一的農(nóng)機發(fā)展之路，構(gòu)建，產(chǎn)學研結(jié)合的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。農(nóng)機制造企業(yè)要加強和農(nóng)民緊密聯(lián)系，利用本土優(yōu)勢及時掌握農(nóng)村新變化，圍繞使用農(nóng)機將土地種得更好這一核心，研發(fā)、生產(chǎn)、更多品牌農(nóng)機產(chǎn)品，適應農(nóng)機化發(fā)展。搞好薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備技術工作，研發(fā)高新技術品牌農(nóng)機，使農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)得到突破。把握丘陵山區(qū)農(nóng)機潛在需求，開發(fā)配套機具改善農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理狀況。發(fā)揮農(nóng)機科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)機制造企業(yè)等單位在推動農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代中的優(yōu)勢作用，為農(nóng)業(yè)機械科技成果轉(zhuǎn)化提供條件。

4.5 加大資金扶持力度

農(nóng)機順利推進，重要前提是資金。加大對農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機械補貼力度，提升農(nóng)戶對大中型農(nóng)業(yè)機械投入熱情，同時解決農(nóng)業(yè)機械購置后利用率低而導致農(nóng)戶承擔風險投入的難題。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化國家發(fā)展機制，更多投入到農(nóng)機化發(fā)展中，鼓勵和支持金融機構(gòu)強化農(nóng)業(yè)機械小額信貸業(yè)務，著力研究開發(fā)與農(nóng)業(yè)機械化相適應的農(nóng)村金融產(chǎn)品和提升金融業(yè)務服務水平，營造農(nóng)戶利用信貸購買農(nóng)業(yè)機械的良好信用環(huán)境和多層次，多側(cè)面投資農(nóng)業(yè)機械的新模式。加大扶持創(chuàng)新型農(nóng)機制造企業(yè)試點工作，加強政策傾斜力度。

土地流轉(zhuǎn)能將零碎土地聯(lián)結(jié)一起，有利于土地適度集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營、降低農(nóng)業(yè)投入等，有助于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)效率提升，土地規(guī)?；?jīng)營能讓部分農(nóng)戶不再耕種土地還能得到土地收益，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)機械化先進技術提供有利空間；離開土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機械規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無法有效地發(fā)揮優(yōu)勢。相反，農(nóng)業(yè)機械化裝備的廣泛應用與普及，則為土地流轉(zhuǎn)帶來先進的生產(chǎn)力與技術裝備。