青島：“五員”護(hù)航和諧勞動(dòng)關(guān)系

孫禮敏 張悅

黨的二十大報(bào)告提出，要深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。近年來(lái)，工會(huì)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、公益服務(wù)的最前線發(fā)揮了重要作用，而集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的“牛鼻子”，歷來(lái)是工會(huì)工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。為了解決部分企業(yè)對(duì)集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不足、集體合同形式化、協(xié)商不公開，職工遇到勞動(dòng)關(guān)系糾紛不知如何解決等問(wèn)題，青島市總工會(huì)聯(lián)合多元社會(huì)力量，打造“真情協(xié)商·和諧共贏”集體協(xié)商品牌創(chuàng)建工程，使集體協(xié)商提質(zhì)增效，從而助力基層工會(huì)服務(wù)職工，促進(jìn)企業(yè)與職工共贏發(fā)展的有效路徑，形成了集體協(xié)商“五員”工作模式。

一是服務(wù)提供員。青島市總工會(huì)組建了一支“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)統(tǒng)籌、社會(huì)力量參與”的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，積極推動(dòng)各區(qū)市依托街道、社區(qū)、行業(yè)聯(lián)合會(huì)等開展宣傳活動(dòng)、集中邀約、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。把行業(yè)集體協(xié)商作為工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，青島市已有石化、家政、環(huán)衛(wèi)、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)簽訂行業(yè)集體合同；與此同時(shí)，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開展了“溫暖行動(dòng)”，活動(dòng)重點(diǎn)聚焦快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等四類群體，通過(guò)協(xié)商解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)心的權(quán)益保障等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益。牢牢抓住集體協(xié)商“牛鼻子”，促進(jìn)青島市“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的工會(huì)工作格局形成。

二是增能指導(dǎo)員。首先，通過(guò)工會(huì)直接選聘、開發(fā)工會(huì)專業(yè)人才崗位和購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)三種渠道，建立規(guī)范化的專職指導(dǎo)員選聘制度和管理制度，壯大專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，提升指導(dǎo)員素養(yǎng)。其次，將網(wǎng)格化管理融入集體協(xié)商工作，明確每名專職指導(dǎo)員指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)的數(shù)量，搭建上下溝通、逐級(jí)落實(shí)的集體協(xié)商聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。最后，通過(guò)建立專家指導(dǎo)智庫(kù)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦集體協(xié)商競(jìng)賽等方式，有力推動(dòng)企業(yè)、職工進(jìn)一步加深對(duì)集體協(xié)商工作的認(rèn)識(shí)和理解，不斷提升職工方協(xié)商代表的協(xié)商能力。其中，青島市總工會(huì)層層選拔的集體協(xié)商代表隊(duì)，更取得了蟬聯(lián)兩屆山東省集體協(xié)商競(jìng)賽第一名的好成績(jī)。

三是關(guān)系協(xié)調(diào)員。如果將勞動(dòng)關(guān)系比作一艘船，集體協(xié)商就是掌控方向確保行駛平穩(wěn)的船舵。在集體協(xié)商工作的網(wǎng)格化覆蓋管理中，每一名集體協(xié)商指導(dǎo)員都是能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用的網(wǎng)格員，充分運(yùn)用廣泛宣傳典型案例營(yíng)造氛圍、積極回應(yīng)表示尊重、信息磋商達(dá)成共識(shí)等溝通技巧，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展集體協(xié)商，簽訂集體合同；在電子集體合同推行工作中，集體協(xié)商團(tuán)隊(duì)從企業(yè)與職工視角設(shè)計(jì)電子集體合同，與服務(wù)商就電子集體合同流程的搭建進(jìn)行多次協(xié)商，歷時(shí)兩個(gè)月就完成電子集體合同的線上流程搭建，實(shí)現(xiàn)了線上電子集體合同簽署的無(wú)紙化，開啟了各市區(qū)使用電子集體合同進(jìn)行新一年的集體合同簽約工作。

四是資源鏈接員。青島市總工會(huì)在調(diào)研摸排中發(fā)現(xiàn)，青島市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍存在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益認(rèn)識(shí)不清晰、政策不了解、遭到侵權(quán)不知如何維護(hù)等情況。為此，青島市總工會(huì)一方面堅(jiān)持黨建帶工建，發(fā)揮區(qū)市工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市總部門和龍頭企業(yè)的積極性主動(dòng)性，在全市組織開展新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域建會(huì)入會(huì)集中行動(dòng)；一方面，集體協(xié)商工作隊(duì)伍積極鏈接法律咨詢、勞動(dòng)調(diào)解、代理訴訟等資源，深化工作與法院、勞動(dòng)仲裁的對(duì)接和聯(lián)動(dòng)工作；另一方面，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入工會(huì)互助保障范圍，并由青島市總工會(huì)采取贈(zèng)送互助保障計(jì)劃、給予補(bǔ)助、免費(fèi)為女職工篩查“兩癌”等形式，促進(jìn)了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。

五是政策倡導(dǎo)員。政策倡導(dǎo)是動(dòng)態(tài)推進(jìn)政策制度修改完善、制定出臺(tái)的過(guò)程，但凡有益于企業(yè)與職工，小到優(yōu)化一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、縮減一個(gè)服務(wù)流程，大到推動(dòng)出臺(tái)新政策制度、擴(kuò)大政策覆蓋范圍等，都屬于工會(huì)集體協(xié)商中發(fā)揮政策倡導(dǎo)作用的體現(xiàn)。青島市總工會(huì)在廣泛聯(lián)合青島科技大學(xué)、匯泉社工中心等高校、社會(huì)組織等社會(huì)力量的基礎(chǔ)上，采取了“三步走”政策倡導(dǎo)的方式：一是問(wèn)題發(fā)掘，在定期進(jìn)行資料匯總、規(guī)范臺(tái)賬管理、入企指導(dǎo)評(píng)估的過(guò)程中掌握一手服務(wù)資料，扎根群眾傾聽呼聲，由點(diǎn)及面積極發(fā)掘群體性需求；二是對(duì)策研究，提煉出群體問(wèn)題后，通過(guò)開展三方協(xié)調(diào)會(huì)議，解決處理勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題，對(duì)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立即召開三方會(huì)議，積極化解矛盾；三是政策傳遞，青島市總工會(huì)積極爭(zhēng)取人大、政府和上級(jí)工會(huì)支持，探索制定保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的地方性法規(guī)。在充分表達(dá)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者意見訴求的基礎(chǔ)上，配合政府及有關(guān)部門加快制定有關(guān)政策，從源頭維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。