淺析報紙媒體短視頻報道的版權(quán)風(fēng)險及應(yīng)對策略

竇菲濤

［摘要］隨著媒體融合的深入推進(jìn)，短視頻作品成為報紙媒體的重要報道形式。在短視頻報道中，報紙媒體經(jīng)常需要使用、轉(zhuǎn)載他人作品。但由于版權(quán)意識淡薄、作品版權(quán)歸屬難以確定、降低經(jīng)濟(jì)成本等因素，報紙媒體侵犯他人著作權(quán)的行為時有發(fā)生，例如，未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自轉(zhuǎn)載短視頻作品；未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品；UGC短視頻作品未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品。對報紙媒體而言，這些侵權(quán)行為具有巨大的風(fēng)險，必須予以重視和應(yīng)對。文章從增強(qiáng)從業(yè)者著作權(quán)意識、建立UGC短視頻作品著作權(quán)工作機(jī)制、提高著作權(quán)授權(quán)許可效率三個方面，分析總結(jié)了防止和減少短視頻作品版權(quán)糾紛風(fēng)險的對策。

［關(guān)鍵詞］報紙媒體；短視頻報道；著作權(quán)；版權(quán)風(fēng)險

隨著媒體融合的深入發(fā)展，短視頻作品越來越受到受眾青睞，成為報紙媒體一種重要的報道形式。但是，由于報紙媒體自身視頻生產(chǎn)能力有限、部分采編人員版權(quán)意識淡薄、授權(quán)許可使用成本高等因素，其在生產(chǎn)和傳播短視頻作品時也面臨潛在的版權(quán)風(fēng)險，如未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載他人短視頻作品、未經(jīng)許可使用他人作品等，這不僅侵犯作者的著作權(quán)，也給報紙媒體自身發(fā)展帶來巨大的著作權(quán)糾紛風(fēng)險。由此，筆者結(jié)合工作實際，梳理報紙媒體短視頻報道的主要版權(quán)風(fēng)險和成因，并提出針對性的應(yīng)對策略。

一、短視頻成為報紙媒體融合發(fā)展的著力點

短視頻具有簡明、直觀、生動、有趣、輕松等特點，易于表達(dá)、易于集中注意力和病毒式傳播，迎合了用戶快速消費內(nèi)容的閱讀習(xí)慣［1］。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、智能手機(jī)的發(fā)展和普及大大降低了短視頻的生產(chǎn)和傳播成本，短視頻日益成為人們獲取信息、娛樂的重要方式。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國短視頻用戶規(guī)模為9.34億，占網(wǎng)民整體的90.5%［2］。

與單純的文字、圖片報道相比，短視頻具有視聽結(jié)合的優(yōu)勢，兼具信息獲取和感官體驗的功能，契合受眾的碎片化閱讀習(xí)慣和社交需求，成為媒體融合時代最重要的傳播形式之一。對報紙媒體而言，短視頻報道拓展了新聞報道的形式，提升了新聞報道的影響力，成為其融合發(fā)展的著力點。隨著媒體融合的深入推進(jìn)，諸多報紙媒體陸續(xù)開設(shè)融媒體部門或視頻、視覺部門，不少報紙、期刊、電視臺等在各大互聯(lián)網(wǎng)社交平臺開設(shè)短視頻賬號，發(fā)布短視頻作品。例如，《工人日報》目前已經(jīng)入駐新浪微博、微信、視頻號、抖音、快手等平臺，主要發(fā)布和傳播各類原創(chuàng)短視頻作品以及轉(zhuǎn)載短視頻作品。

二、報紙媒體短視頻報道的主要形式

依據(jù)我國著作權(quán)法，短視頻作品屬于視聽作品。按照作品的著作權(quán)歸屬，目前報紙媒體發(fā)布的短視頻作品主要分為原創(chuàng)短視頻作品、UGC（User Generated Content，用戶生產(chǎn)內(nèi)容）短視頻作品、轉(zhuǎn)載短視頻作品。

原創(chuàng)短視頻作品，即報紙媒體工作人員為完成工作任務(wù)所創(chuàng)作的具有獨創(chuàng)性的短視頻作品。對報紙媒體而言，原創(chuàng)短視頻作品往往能體現(xiàn)自身的報道特點和內(nèi)容優(yōu)勢，在實踐中也最受重視。這些原創(chuàng)短視頻作品屬于職務(wù)作品，創(chuàng)作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利則由創(chuàng)作者所在單位享有。以《工人日報》為例，其原創(chuàng)短視頻作品主要關(guān)注一線勞動者和勞動關(guān)系，作品內(nèi)容弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，如《工小妹》《勞動權(quán)益小課堂》等短視頻欄目中的作品。

UGC短視頻作品，即報紙媒體的通訊員、拍客等和報紙媒體工作人員共同創(chuàng)作完成的具有獨創(chuàng)性的短視頻作品。以《工人日報》為例，其在客戶端設(shè)置了拍客頻道，遍布全國各地的通訊員、拍客可以將創(chuàng)作和拍攝短視頻作品投稿至《工人日報》客戶端，再由《工人日報》的工作人員進(jìn)行編輯、剪輯，其和通訊員、拍客共同完成短視頻作品的生產(chǎn)制作。我國著作權(quán)法第十四條規(guī)定“兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有”。就UGC短視頻作品而言，報紙媒體的通訊員、拍客及其工作人員都參與了短視頻創(chuàng)作，則共同享有作品的著作權(quán)，但不同創(chuàng)作者的創(chuàng)作工作量大小各不相同，因此作品的著作權(quán)歸屬需要根據(jù)實際情況具體分析。

轉(zhuǎn)載短視頻作品，即報紙媒體在征得作者同意后，轉(zhuǎn)載該作者的原創(chuàng)短視頻作品。在短視頻生產(chǎn)制作能力上，傳統(tǒng)報紙媒體與電視、網(wǎng)站等媒體相比還具有一定差距。而在媒體融合時代，為了更高效地報道社會公眾關(guān)心的新聞事件，報紙媒體需要轉(zhuǎn)載一定數(shù)量的短視頻作品。

三、報紙媒體短視頻報道的主要版權(quán)風(fēng)險

根據(jù)著作權(quán)法實施條例，“著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果”。與文字、攝影作品不同，短視頻作品的制作需要策劃、記者、拍攝、剪輯、配音等多方人員共同參與創(chuàng)作，部分短視頻作品還需要使用他人的攝影、美術(shù)、字體、特效等形式的作品。

12426版權(quán)監(jiān)測中心發(fā)布的《2021年中國短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》顯示，2019年1月至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測中心對1300萬件原創(chuàng)短視頻及影視綜等作品的二次創(chuàng)作短視頻進(jìn)行監(jiān)測，累計監(jiān)測到300萬個侵權(quán)賬號，成功“通知—刪除”1478.60萬條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻；綜合視頻、新聞資訊及短視頻平臺占比分別為34.4%、31.8%和29.3%［3］。在實踐中，由于作品著作權(quán)歸屬難以確認(rèn)、征得作者授權(quán)許可成本高、報紙媒體工作機(jī)制不完善等因素，報紙媒體短視頻報道仍存在侵犯著作權(quán)的現(xiàn)象，如未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載他人作品，未經(jīng)許可、未支付報酬而使用他人作品，這會侵犯作者署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等著作權(quán)權(quán)利。

（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自轉(zhuǎn)載短視頻作品

根據(jù)我國著作權(quán)法，除了“合理使用”特定情形，個人或單位轉(zhuǎn)載他人的短視頻作品都應(yīng)征得著作權(quán)人的許可，并向著作權(quán)人支付報酬?；谑鼙娦枨蠛兔襟w的激烈競爭，各類報紙媒體需要通過短視頻作品及時傳播公眾關(guān)心的信息，因此必然需要適當(dāng)轉(zhuǎn)載他人的原創(chuàng)短視頻作品。由此，報紙媒體紛紛在各大短視頻平臺開設(shè)官方賬號，發(fā)布相關(guān)短視頻。而在實踐中，由于部分工作人員著作權(quán)觀念淡薄、獲得授權(quán)許可溝通成本高等，個別報紙媒體未經(jīng)著作權(quán)人許可就擅自轉(zhuǎn)載他人作品，也未向著作權(quán)人支付報酬，這侵犯了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。在短視頻平臺，很多熱點短視頻作品來自個人創(chuàng)作者，他們通過自己的短視頻賬號發(fā)布作品，但這些作品經(jīng)過多次轉(zhuǎn)載、傳播，加上短視頻作品署名規(guī)則尚不成熟，因此報紙媒體往往很難找到作品最初的發(fā)布人，從而無法確定作品的著作權(quán)人。在轉(zhuǎn)載短視頻作品時，有的報紙媒體注明來源為“網(wǎng)絡(luò)”“有關(guān)人士”，實際上這也存在侵犯著作權(quán)人署名權(quán)的風(fēng)險。

（二）未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品

按照我國著作權(quán)法，具有獨創(chuàng)性的短視頻作品、視頻直播都屬于視聽作品。在短視頻作品的創(chuàng)作過程中，涉及策劃、采訪、拍攝、配音、剪輯等環(huán)節(jié)，需要使用聲音、畫面、字體、音樂、特效、動畫等素材。從著作權(quán)角度來看，在視聽作品中使用他人擁有著作權(quán)的視頻、字體、音樂、特效、動畫等，都屬于使用他人作品。我國著作權(quán)法第十七條規(guī)定“視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報酬”，“視聽作品中的劇本、音樂等可以單獨使用的作品的作者有權(quán)單獨行使其著作權(quán)”。同時，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條也明確提出，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報酬。因此，報紙媒體工作人員在創(chuàng)作短視頻作品的過程中，除了“合理使用”特定情形，在使用他人視頻、字體、音樂、特效、動畫等形式的原創(chuàng)作品時，都應(yīng)事先征得著作權(quán)人許可，并向著作權(quán)人支付相應(yīng)的報酬。但在實踐中，由于工作機(jī)制不完善、降低經(jīng)濟(jì)成本等因素，部分報紙媒體工作人員在創(chuàng)作短視頻作品時，不僅未征得著作權(quán)人許可，還未向著作權(quán)人支付報酬。從短期看，這種行為雖節(jié)約了短視頻作品的創(chuàng)作成本，但也存在巨大的著作權(quán)風(fēng)險。一旦著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)自己被侵權(quán)，并提起維權(quán)訴訟，報紙媒體則可能需要承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。

例如，中國裁判文書網(wǎng)公布的《三峽都市報社與何勇張超等侵害作品放映權(quán)糾紛二審民事判決書》顯示，2017年11月，三峽都市報社在其制作的《三生有幸相約萬州》《三生有幸平湖萬州》短視頻作品中，使用了由其他著作權(quán)人享有著作權(quán)的《你好！萬州》視頻短片及其他素材視頻中的21個鏡頭片段。2017年，著作權(quán)人自行向三峽都市報社提供了與他人共同拍攝制作的有關(guān)視頻素材。其他著作權(quán)人認(rèn)為，三峽都市報社未經(jīng)許可使用其鏡頭片段，侵犯其著作權(quán)。法院審理認(rèn)為，三峽都市報社未經(jīng)許可使用他人作品，侵犯了著作權(quán)人對其作品享有的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。最終，法院判決三峽都市報社刊登賠禮道歉聲明，并賠償著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）UGC短視頻作品未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品

隨著短視頻的制作、傳播技術(shù)門檻不斷降低，越來越多的創(chuàng)作者加入短視頻創(chuàng)作隊伍中。由用戶自己創(chuàng)作或者參與創(chuàng)作的UGC短視頻生產(chǎn)模式應(yīng)運(yùn)而生。對報紙媒體而言，參與UGC短視頻作品創(chuàng)作的“用戶”多為通訊員和拍客，他們多數(shù)是企事業(yè)單位的新聞宣傳工作人員，也有一部分是個人創(chuàng)作者。在實踐中，部分通訊員、拍客可以獨立創(chuàng)作短視頻作品，作品經(jīng)過報紙媒體工作人員的審核后在報紙媒體相應(yīng)的短視頻平臺賬號上發(fā)布。同時，報紙媒體工作人員也會主動進(jìn)行策劃，并聯(lián)系適合的通訊員、拍客共同創(chuàng)作短視頻作品。

在現(xiàn)實中，通訊員、拍客的著作權(quán)觀念水平不相一致，有的人員甚至?xí)S意使用他人的作品，如視頻素材、背景音樂等。如果未事先征得著作權(quán)人同意，也沒有支付相應(yīng)報酬，這種行為則侵犯了他人的著作權(quán)。例如，筆者在編輯通訊員投來的短視頻作品時發(fā)現(xiàn)，時常有通訊員直接使用現(xiàn)下的熱門流行歌曲作為背景音樂，卻無法提供音樂作品的授權(quán)使用證明。一旦這些使用他人作品素材的短視頻作品在報紙媒體的官方賬號上發(fā)布和傳播，作為發(fā)布主體，報紙媒體也會構(gòu)成侵權(quán)，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

四、報紙媒體短視頻報道版權(quán)風(fēng)險防范對策

隨著短視頻報道的日益普及，為了防范短視頻作品的版權(quán)糾紛風(fēng)險，報紙媒體必須重視短視頻報道的版權(quán)工作，增強(qiáng)工作人員的版權(quán)意識，完善短視頻作品的授權(quán)使用、風(fēng)險排查等機(jī)制。

（一）增強(qiáng)從業(yè)者著作權(quán)意識

我國著作權(quán)法的立法目的在于保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品創(chuàng)作和傳播。在媒體融合時代，媒體的新聞報道是最普遍的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品傳播形式，而著作權(quán)保護(hù)工作則是媒體無法繞開的必答題。

因此，報紙媒體要及時根據(jù)最新的短視頻傳播實踐對工作人員開展針對性的著作權(quán)知識培訓(xùn)，規(guī)范短視頻作品的轉(zhuǎn)載和使用。一方面，報紙媒體在轉(zhuǎn)載他人短視頻作品時，要明確作品的版權(quán)歸屬、是否允許轉(zhuǎn)載等情況，事先聯(lián)系作品的著作權(quán)人，協(xié)商作品的轉(zhuǎn)載范圍、費用支付等，獲得授權(quán)后再轉(zhuǎn)載，并注明作品的作者和來源，保護(hù)作品的完整性。另一方面，報紙媒體在使用他人的視頻、字體、音樂、特效、動畫等擁有著作權(quán)的作品時，必須堅持“先授權(quán)，后使用”原則，通過著作權(quán)集體管理組織、商業(yè)交易平臺、直接聯(lián)系作者等方式，事先獲得作者的授權(quán)使用許可，以明確作品的使用范圍、費用標(biāo)準(zhǔn)和署名等。

（二）建立UGC短視頻作品著作權(quán)工作機(jī)制

隨著媒體融合的深入推進(jìn)，UGC短視頻作品正成為報紙媒體增加內(nèi)容供給的重要組成部分，特別是對行業(yè)性報紙媒體而言，其依托自身在本行業(yè)的優(yōu)勢，可以建立穩(wěn)定的UGC短視頻作品創(chuàng)作隊伍。作為短視頻作品的審核和發(fā)布主體，報紙媒體除了做好內(nèi)容把關(guān)，也必須把好版權(quán)關(guān)。報紙媒體應(yīng)建立著作權(quán)授權(quán)使用機(jī)制和風(fēng)險排查機(jī)制，對完全由通訊員、拍客創(chuàng)作，可以獨立成為作品的短視頻，在作品發(fā)布前與創(chuàng)作者簽訂著作權(quán)協(xié)議，明確作品授權(quán)報紙媒體使用時的署名、傳播范圍、報酬等。如果通訊員、拍客創(chuàng)作的短視頻作品使用了他人的作品，報紙媒體則要求其提供相應(yīng)作品素材的授權(quán)使用證明，確保其作品沒有著作權(quán)風(fēng)險。對報紙媒體工作人員和通訊員、拍客共同創(chuàng)作的短視頻作品，筆者建議雙方在著作權(quán)協(xié)議中約定作品著作權(quán)歸屬的比例、報酬、署名、范圍、改編等具體事項，防范產(chǎn)生不必要的著作權(quán)糾紛風(fēng)險。

（三）提高著作權(quán)授權(quán)許可效率

現(xiàn)階段，短視頻行業(yè)方興未艾，短視頻在報紙媒體融合報道中的作用也愈加凸顯。由此，報紙媒體應(yīng)建立短視頻作品的著作權(quán)登記機(jī)制，及時為自身創(chuàng)作的短視頻作品明確著作權(quán)權(quán)屬，為實現(xiàn)良好效益打好基礎(chǔ)。報紙媒體可以嘗試與其他媒體單位簽訂短視頻版權(quán)許可使用協(xié)議，明確短視頻作品授權(quán)使用的范圍、費用、方式等，以降低雙方的經(jīng)濟(jì)成本，實現(xiàn)雙贏。另外，報紙媒體應(yīng)加強(qiáng)與短視頻平臺的合作，優(yōu)先使用短視頻平臺提供的已經(jīng)授權(quán)使用的作品素材。短視頻平臺有責(zé)任建立快速、便捷的著作權(quán)投訴處理機(jī)制，并通過技術(shù)手段過濾侵權(quán)作品，為創(chuàng)作者提供良好的創(chuàng)作環(huán)境。短視頻作品的著作權(quán)保護(hù)涉及媒體、創(chuàng)作者、短視頻平臺、監(jiān)管部門、著作權(quán)集體管理組織等多方主體，各方需要充分發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)短視頻作品著作權(quán)保護(hù)和傳播的平衡。具體而言，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一、快速的著作權(quán)授權(quán)使用機(jī)制，規(guī)范許可使用的費用標(biāo)準(zhǔn)，以大幅提高著作權(quán)授權(quán)使用的效率，便于創(chuàng)作者及時獲得授權(quán)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王曉紅，任垚媞.我國短視頻生產(chǎn)的新特征與新問題［J］.新聞戰(zhàn)線，2016（17）：72-75.

［2］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》［EB/OL］.［2022-09-07］.http：//www.cnnic.cet.cn/n4/2022/0401/c88-1131.html.

［3］2021年中國短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書［N］.中國新聞出版廣電報，2021-05-20.