基于社會情境的當代廣州城市公園發(fā)展歷程及演變機制探析

陳海云 譚燕珊 程曉山

摘要：結合社會情境理論，以“社會情境—空間生產(chǎn)—空間特征”為研究范式，選取了政治、經(jīng)濟、文化3個關鍵性情境要素，以時間為線索，將廣州城市公園的發(fā)展歷程劃分為以恢復與建設為導向、以革命與生產(chǎn)為導向、以經(jīng)濟利益為導向、以打造城市名片為導向和以生態(tài)友好為導向5個階段。通過梳理發(fā)展歷程的成因，從而得出：廣州城市公園歷史發(fā)展最重要的演變機制為社會秩序的空間化過程，即動態(tài)平衡的社會發(fā)展狀態(tài)和不斷博弈的社會關系共同作用于空間變化的過程。

關鍵詞：城市公園；發(fā)展歷程；演變機制；社會情境；廣州

中圖分類號：TU986

文獻標志碼：A

文章編號：1671-2641（2023）01-0037-06

收稿日期：2022-11-03

修回日期：2022-12-27

Abstract： ?Based on the social situation theory and the research paradigm of "social situation， spatial production， spatial characteristics"， this paper selects three key situational elements of politics， economy and culture， and takes time as the clue to divide the development process of Guangzhou urban park into five stages， namely， recovery and construction as the direction， revolution and production as the direction， economic benefit as the direction， creating a city name card as the direction， and eco-friendly as the direction. By sorting out the causes of the development process， it is concluded that the most important evolution mechanism of the historical development of urban park in Guangzhou is the spatialization process of social order， that is， the process of dynamic balance of social development and continuous game of social relations acting together on the spatial change.

Key words： Urban park; Construction process; Evolution mechanism; Social situation; Guangzhou

1 當代廣州城市公園發(fā)展歷程

基于社會情境的園林史研究，不局限于美學和園林的視野，而是從園林所處環(huán)境的角度關注園林史，探究園林與社會情境相互影響的關系與過程。列斐伏爾“社會情境—空間生產(chǎn)—空間特征”的研究范式說明，公園的發(fā)展與政治權力、經(jīng)濟發(fā)展、文化意識等社會因素有著密切關系[1]。廣州城市公園的建設經(jīng)歷從無到有，從有到多，再從多到系統(tǒng)的過程。結合朱佳木[2～3]從經(jīng)濟社會發(fā)展目標模式角度對我國當代史的劃分，將當代廣州城市公園發(fā)展歷程劃分為5個時期：1）以恢復與建設為導向時期（1949—1955年）；2）以革命與生產(chǎn)為導向時期（1956—1977年）；3）以經(jīng)濟利益為導向時期（1978—1992年）；4）以打造城市名片為導向時期（1993—2011年）；5）以生態(tài)友好為導向時期（2012至今）。

1.1 以恢復與建設為導向時期

在實行計劃經(jīng)濟體制、學習蘇聯(lián)社會主義建設道路的社會情境下，廣州城市公園由國家官方話語主導建設，以恢復與建設為發(fā)展導向。

中華人民共和國成立之初，戰(zhàn)亂剛剛結束，國民經(jīng)濟千瘡百孔，百廢待興。經(jīng)濟恢復和政治重建是當時最重要的兩項任務。我國實行了第一個五年計劃，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)并采取計劃經(jīng)濟體制。隨著國民經(jīng)濟的快速恢復與發(fā)展，木材供應緊急短缺、生態(tài)環(huán)境惡劣等問題也逐步顯現(xiàn)[4]。1956年，我國提出“綠化祖國”的政策，確立了“普遍綠化，重點提高”的綠化方針，要求城市“多點綠”，逐步改善人居環(huán)境。在經(jīng)濟條件改善的情況下，廣州市城市公園以“先綠化后美化”為原則①，圍繞城市普遍綠化、恢復和改建舊園以及重建災區(qū)等方面進行建設（表1）。

同時，在歐美資本主義國家全面封鎖中國大陸、臺灣與大陸對峙、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)等國際形式以及我國缺乏社會主義建設經(jīng)驗這兩大時代背景下，我國向蘇聯(lián)學習，引入了城市綠化的經(jīng)驗[5]。結合蘇聯(lián)文化休息公園的設計理論，廣州城市公園主要呈現(xiàn)3個空間特征：注重功能分區(qū)，融合政治、教育和文化休息功能，強調建筑的生產(chǎn)服務功能。為展示歷年來政治革命成果、紀念革命烈士、提供人民文化生活服務，廣州起義烈士陵園和黃花崗公園以紀念和休閑為兩大功能主題，在園內劃分莊嚴肅穆的革命紀念區(qū)和休閑娛樂的文化休息區(qū)。越秀公園注重保護和修繕革命文物和歷史古跡，開挖了3個人工湖，設置了運動場、溜冰場等文化服務設施，體現(xiàn)了當時公園兼具了社會主義文化宣傳教育功能與勞動人民休息活動功能的特點。廣州文化公園以發(fā)展土特產(chǎn)生產(chǎn)、加強城鄉(xiāng)貿(mào)易交流、恢復國民經(jīng)濟為目的進行建設，園內嚴整的功能分區(qū)和12個不同文化活動功能的建筑展館，體現(xiàn)了當時的公園為城市提供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和服務人民的價值取向。

1.2 以革命與生產(chǎn)為導向時期

經(jīng)歷了“大躍進”和“文化大革命”2個時期，廣州城市公園建設也經(jīng)歷了從快速發(fā)展到緩慢探索的轉變。由于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認知偏差，黨中央認為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題已得到極大改善，發(fā)出了“大地園林化”的號召，強調“綠化結合生產(chǎn)”[6]，即加大公園綠地建設，結合生活需要，打造有山有水有色有香的園林。但隨之而來的3 年自然災害使我國進入經(jīng)濟困難時期，園林資金減少，建設緩慢。公園建設逐步以生產(chǎn)為中心，向農(nóng)場化和林場化方向發(fā)展。在這個時期，廣州雖然經(jīng)濟建設曲折發(fā)展，但仍非常重視城市綠化建設，發(fā)起了“苦戰(zhàn)三年，改變廣州面貌”的口號[7]。在不妨礙綠化為主要功能的原則下，廣州城市公園內種植果樹、茶、竹、葵、杉等經(jīng)濟作物，園湖養(yǎng)殖淡水魚①。

同時，在“政治掛帥”的指導思想下，國內大搞群眾運動。隨著階級斗爭進一步擴大，公園也成為政治教化的工具。公園或景點名稱改為具有革命意義的詞語，公園的文化休息功能被農(nóng)林生產(chǎn)、政治服務等功能取代。如黃花崗公園紀功坊上的自由女神像被更換為火炬雕塑。1958年，廣州創(chuàng)新性地發(fā)動群眾力量進行普遍綠化和公園建設。當時的市長朱光帶領群眾150萬人次開挖人工湖，開辟了東山湖公園等四大人工湖公園，初步建成廣州城市公園體系（表2）。這是集體主義精神引領下的重要勞動成果。

隨著與蘇聯(lián)關系的惡化以及蘇聯(lián)模式暴露出種種問題，這個時期的廣州城市公園建設雖仍受到蘇聯(lián)的影響，但秉持“古為今用、洋為中用”的思想，設計理念從“以俄為師”轉變?yōu)椤耙蕴K為鑒”。公園建設從蘇聯(lián)模式中跳脫出來，結合自身發(fā)展開始探索特色道路，通過融入傳統(tǒng)自然山水造園手法的精髓，打造既有民族風格又具備現(xiàn)代化特色的城市公園。廣州四大人工湖公園的主題和特色各不相同，“淡妝”流花湖公園、“濃妝”東山湖公園、“紅荔”荔灣湖公園以及“秀茂”麓湖公園，各園在設計之初都最大限度地結合地域特色及植物資源進行各景相異的園林造景[8]。

1.3 以經(jīng)濟利益為導向時期

改革開放是我國發(fā)展史上一個重要轉折點，中國社會發(fā)生了巨大的變化，各領域均高速發(fā)展。廣州作為改革開放排頭兵[9]，社會環(huán)境活力開放。受到環(huán)境的影響，這個時期的廣州城市公園建設開風氣之先，重新起步。

隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉變，地方政府的自主性逐漸增強。作為沿海改革開放城市，廣州提出“美化廣州”的城市目標，加速實現(xiàn)城市園林化，建設花城，給來廣州觀光旅游的外賓和僑胞一個朝氣蓬勃的城市面貌。在這個時期，廣州重新修訂城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，新建和恢復市、區(qū)鎮(zhèn)、村公園，城市公園數(shù)量從18個增長至29個（表3），進一步完善了城市公園體系。同時，城市公園的建設和經(jīng)營理念發(fā)生了轉變，原因有二：一是政府投入資金不足，需要引入市場經(jīng)濟將公園價值進行轉化；二是城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入大幅度提高，以往功能簡單的城市公園已無法滿足市民的多樣需求[10]，公園需要適應市民消費需求的變化。因此，公園作為一個經(jīng)濟實體，施行“以園養(yǎng)園”的政策，通過“圍墻經(jīng)濟”“園中園”和游樂場所等手段，既能保證自身建設和運營的資金來源，又滿足了人們日益增長的消費需求。實用經(jīng)濟利益驅動下以娛樂消費和文化旅游為主的城市公園體系，是這個時期廣州城市公園的新特征。

改革開放之于廣州的意義，除了政治方向的轉變和經(jīng)濟體制的改革，更為重要的是“開放”，一方面是思想解放，突破以往的思想束縛，創(chuàng)作更自由；另一方面是打開國門，視野更開闊。這個時期的廣州城市公園建設者繼承了嶺南文化創(chuàng)新求變的傳統(tǒng)，在探索民族化與現(xiàn)代化相結合、中西方文化碰撞交融的設計道路上，產(chǎn)生了不少優(yōu)秀的嶺南園林作品。中華人民共和國成立后首座西式園林——草暖公園，設置了廣受歡迎的音樂噴泉廳，在當時我國城市公園建設中掀起一股消費空間建設的熱潮。最為特別的是，“主題”思想在廣州城市公園中廣泛應用。公園建設注重引入民族以及西方文化符號，增設了勐苑、聚芳園、浮丘等30多個主題園中園（表4）。

1.4 以打造城市名片為導向時期

1992年起，我國堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀[11]。在這個時期，廣州城市公園建設以打造城市名片為導向，城市形象煥然一新。

結合建設“國際化大都市”的戰(zhàn)略定位以及舉辦亞洲運動會等重大城市事件，廣州城市公園建設以人為本，注重生態(tài)建設和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。為打造“生態(tài)廣州、綠色亞運”的城市形象，廣州市選取越秀公園、流花湖公園等8個試點公園開展生態(tài)建設活動[12]，全面推進全市公園生態(tài)建設。同時，廣州實行“東進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略[9]，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。廣州的城市環(huán)境和城市形象發(fā)生了根本性的變化，公園數(shù)量、面積、類型得到迅速增長（表5），獲得了“國家園林城市”“國家森林城市”的稱號。

長期以來，城市公園建設投入資金主要由政府財政支出，資金缺口較大，一定程度上制約了公園自身的建設和發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制轉變完成，廣州市政府提倡社會各類投資主體以多種形式參與城市公園建設，逐步建立起政府主導、社會集資、市場運作、企業(yè)參與的運行機制[13]。廣州發(fā)展公園就是由市政府和廣州發(fā)展集團合資2 500萬元建設而成。從單一投資來源到多方主體共同建設，廣州城市公園建設資金顯著提高，公園也逐漸回歸社會公益屬性。至2007年，廣州城市公園開始進入全面免費的開放時代。

多元文化元素的融入成為這個時期公園空間的新特征。與20世紀80年代以商業(yè)娛樂為主的城市公園不同，這個時期的廣州城市公園從娛樂型向享受型發(fā)展，從基本的普及型向塑造城市形象的方向轉變[14]，大力加強文化建設，以花城、生態(tài)城市、歷史文化名城為目標進行建設。公園建設呈現(xiàn)設計構思多元化，風格特色多樣化，優(yōu)秀公園作品大致可歸納為生態(tài)自然型（珠江公園、云溪生態(tài)公園）、異國風情型（云臺花園）、歷史文化型（蘿崗香雪公園）、城市展示型（創(chuàng)業(yè)公園、會展公園）。這些優(yōu)秀園林作品既體現(xiàn)了當時廣州在改革開放長期影響下愈加重視多元文化交融和創(chuàng)新的理念，也充分印證了廣州園林建設者“敢為時代先，敢為天下先”的創(chuàng)新精神品質。

1.5 以生態(tài)宜居為導向時期

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入多元復合轉型的戰(zhàn)略機遇期，我國將生態(tài)文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局中，提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念[15]。2018年“公園城市”理念的提出，反映了生態(tài)文明建設的迫切需求。

1.5.1 城市公園系統(tǒng)逐步完善

經(jīng)過多年建設，廣州城市公園生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。這個時期的廣州城市公園（表6）建設以生態(tài)宜居為導向，注重以人為本，通過優(yōu)化全市綠地布局，建設“綠道”“碧道”“云道”的城鄉(xiāng)線性綠色空間以及治理水生態(tài)等工作，建設城鄉(xiāng)公園體系，初步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)覆蓋、藍綠交織、全民共享”的目標。

1.5.2 公園存量空間品質提升

在經(jīng)歷了以投資驅動和增量擴張為主的發(fā)展階段后，這個時期的廣州城市公園更多針對城市生態(tài)建設要求、社會人群需求進行功能補給和設施修補，對公園存量空間進行品質提升，盤活城市低效綠地。一方面，“拆圍透綠，還綠于民”。以往的公園多以封閉式管理為主，以圍墻、綠籬等作為城園分隔的邊界。2012年至今，廣州市通過逐步拆除圍墻、采用通透式綠化帶等形式，實現(xiàn)了公園與城市的緊密融合，逐步推進還綠于民。另一方面，提升綜合功能，優(yōu)化游園環(huán)境。各公園積極優(yōu)化和提升園內景點，通過改建或翻新的方式對建筑設施進行完善，以承擔各類活動的舉辦，如越秀公園的廣州城市公園展覽館和黃花崗公園的黃花文化館。

1.5.3 共建共治共享的社會治理格局

我國社會主義民主政治逐步發(fā)展，完善政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。城市公園作為公眾參與的重要實踐場所，由政府和人民共同建設，共同享有，共同發(fā)展。2012年，廣州市整體保護城市中央11 km2的果林農(nóng)地，引入動物、植物、規(guī)劃、景觀等八大專業(yè)協(xié)同參與，招聘500多名當?shù)厣鐔T參與濕地建設，建成果基農(nóng)業(yè)示范基地，持續(xù)建成海珠國家濕地公園，實現(xiàn)公園與周邊社區(qū)的共建共治共享。

1.5.4 “一園一品”活動

中共十八大召開以來，廣州堅持文化自信和文化認同，重點處理民族文化和世界文化的關系[9]。廣州城市公園作為城市文化的重要載體，以“花園城市”為目標，建設主題花景，創(chuàng)建“一園一品”公園活動，開啟了文化多元化發(fā)展進程。部分公園依托歷史資源和傳統(tǒng)文化開展民俗活動，如荔灣湖公園春節(jié)水上花市、珠江公園龍舟文化節(jié)等；還有融入新時代文化內容的時尚活動，如天河公園草坪音樂節(jié)、廣州文化公園漢服展示活動等。

2 ?歷史發(fā)展演變機制分析

廣州城市公園的發(fā)展演變基本同步于我國城市公園發(fā)展歷程，同時具有區(qū)別于其他地域的鮮明特征，這種差異本質上是社會情境的園林空間化表現(xiàn)。經(jīng)過70多年的建設，廣州逐步形成了布局均衡、層級遞進、功能豐富、類型多樣、多元兼容、特色突出的城市公園體系。以政治、經(jīng)濟、文化3個社會情境因素為切入點，總結當代廣州城市公園歷史發(fā)展的內在動力和演變機制（圖1）。

2.1 ?政治因素影響發(fā)展戰(zhàn)略

2.1.1 政策計劃引領發(fā)展方向

城市公園的建設發(fā)展與其所處的政治環(huán)境，尤其是政策要求，有著緊密的聯(lián)系。由建國初期“綠化祖國”“大地園林化”政策，到改革開放后“山水城市”“園林城市”“生態(tài)城市”以及新時代“海綿城市”“公園城市”政策，廣州城市公園的發(fā)展方向逐漸轉為重視城市公園的綜合價值，尤其是生態(tài)價值（圖2）。

2.1.2 規(guī)劃戰(zhàn)略決定整體布局

中華人民共和國成立至今已70余年，社會主義建設在探索中曲折發(fā)展。廣州通過規(guī)劃戰(zhàn)略落實城市的發(fā)展意圖，不斷拓展城市的空間格局，呈現(xiàn)整體布局從城區(qū)為主的“城區(qū)公園”，演變到以中心城區(qū)為主的“城鄉(xiāng)公園體系”。

2.1.3 制度權力影響建設機制

早期城市公園作為政治和權力的載體，有著明顯的政治屬性，其建設和發(fā)展始終受到了國家官方話語的主導。但隨著社會主義建設的不斷發(fā)展，地方政府的自主性不斷提高。廣州城市公園在相對獨立的小環(huán)境下逐步發(fā)展起來，建設了許多融合時代和地域特色的嶺南現(xiàn)代園林。同時，以人為本的發(fā)展核心愈加受到重視，從自上而下的政府與精英的規(guī)劃設計到公眾參與，公園本質上的“市民屬性”正在逐步上升。隨著屬性權重的變化，建設參與機制呈現(xiàn)從政府主導到多方參與的演變。

2.2 ? 經(jīng)濟因素決定發(fā)展模式

2.2.1 由增量向存量轉型的發(fā)展模式

經(jīng)濟發(fā)展與城市公園建設有著千絲萬縷的聯(lián)系，經(jīng)濟投資是公園建設的先決條件。將不同時期的廣州經(jīng)濟總量與城市公園數(shù)量進行比較（圖3），可以直觀發(fā)現(xiàn)，廣州城市公園發(fā)展模式的階段性在很大程度上由經(jīng)濟發(fā)展的階段性所決定，廣州城市公園總體經(jīng)歷了增量緩慢、增量擴張以及如今的存量更新的發(fā)展過程。

中華人民共和國成立后到改革開放初期，我國以經(jīng)濟增長為首要目標，亟需解決人民基本物質生活問題。城市公園作為非生產(chǎn)性建設的公共產(chǎn)品，在國民經(jīng)濟中處于次要地位，建設數(shù)量增長緩慢?！耙詧@養(yǎng)園”政策的提出，就是為了快速解決公園的經(jīng)濟基礎問題。進入20世紀90年代，我國已基本解決了溫飽問題。為滿足人們日益增長的社會需求，廣州城市公園數(shù)量迅速擴張，從1992年的29個增長至2012年的238個。2012年中共十八大的召開，則標志著我國經(jīng)濟向高質量、高效益與高協(xié)調性的方向發(fā)展。廣州城市公園建設從“增量擴張”轉為“存量更新”，從“速度”轉為“效益”，綜合考慮公園與城市間的關系。大面積城市公園的增速明顯減緩，小面積的社區(qū)公園、口袋公園更受重視。

2.2.2 經(jīng)世致用的經(jīng)濟發(fā)展理念

廣州人秉持經(jīng)世致用的發(fā)展理念，滿足公園建設的實際需求，追求效益回報，不停留在表面的矯飾和虛幻的風雅上。因此，廣州城市公園建設從實用出發(fā)，注重園林的經(jīng)濟適用，將日常功能與宜人美景相結合，兼具美學與實用?！皥@林結合生產(chǎn)”“以園養(yǎng)園”等政策都是這一經(jīng)濟發(fā)展理念最有力的印證。

2.3 ?社會文化要素推動文化內涵

2.3.1“兼容并蓄”的文化特質

廣州是嶺南文化最具代表性的地區(qū)，也是嶺南園林發(fā)展的中心，有著開放包容、兼收并蓄的文化習性。中華人民共和國成立以來，隨著對外開放的程度逐漸加深，廣州置身于多種文化元素碰撞與交融的動態(tài)變化的文化生境中，通過文化重構的方式使自身在不斷擴張中得到更新與充實，煥發(fā)出源源不斷的活力。這70年間，廣州園林建設者既繼承發(fā)展傳統(tǒng)園林、民族文化的造園理念，又不斷吸納國外城市公園的設計思想，在實踐中創(chuàng)新探索，最終引領廣州城市公園的建設走在時代的前列。

2.3.2 “以人為本”的文化需求

由“政治掛帥”的政治屬性轉向以人為本的市民屬性，由國家政策主導轉為國家和地方政策引領、社會精英共同抉擇、公眾主動參與，是廣州城市公園的政治意識形態(tài)變遷的規(guī)律。政府與市民權力的權衡和以人為本的發(fā)展觀念作用于文化上，呈現(xiàn)的便是文化建設從主要打造城市形象到營造平民生活場景的轉變。

3 結論

中華人民共和國成立70年來，廣州城市公園建設成果斐然，既繼承和弘揚了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)園林文化，又吸收了國外現(xiàn)代化城市公園建設的經(jīng)驗和技術，勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，在實踐中探索出具備嶺南特色的設計道路。作為城市建設的重要組成部分，廣州城市公園的發(fā)展理念和空間實踐受到了政治、經(jīng)濟、文化等社會情境要素的影響，在不同時期有不同的特征，總體呈現(xiàn)為以恢復與建設為導向、以革命與生產(chǎn)為導向、以經(jīng)濟利益為導向時期、以打造城市名片為導向和以生態(tài)友好為導向5個階段的演變。當代廣州城市公園建設發(fā)展歷程是一個遞進的過程，最重要的演變機制是社會秩序的空間化過程，即動態(tài)平衡的社會發(fā)展狀態(tài)和不斷博弈的社會關系共同作用于社會空間的過程。

本文基于社會情境對城市公園發(fā)展歷程進行研究，以更本質、更整體、更動態(tài)的視角展開園林史研究，可以更全面地認知城市公園空間的生成邏輯和社會關系，更有助于城市公園空間本質的認知與時代發(fā)展的定位。

注：圖片均為作者自繪

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作者簡介：

陳海云/1997年生/女/廣東珠海人/華南農(nóng)業(yè)大學（廣州 510642）/在讀碩士研究生/專業(yè)方向為風景園林規(guī)劃設計

譚燕珊/1996年生/女/廣東廣州人/碩士/廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院（廣州 510060）/專業(yè)方向為風景園林規(guī)劃設計

（＊通信作者）程曉山/1970年生/女/廣東廣州人/碩士/華南農(nóng)業(yè)大學（廣州 510642）/副教授/高級工程師/碩導/研究方向為園林與景觀設計、園林植物應用、風景園林工程與技術/E-mail： 252072963@qq.com