新中國博物館事業(yè)發(fā)展回顧

柯陽鵬

早在中國革命時期，中國共產(chǎn)黨人就對博物館發(fā)展實踐進行了大量有益的探索。中華人民共和國成立后，百廢待興，中國共產(chǎn)黨領導中國人民結合國情，科學合理地制定了博物館發(fā)展指導政策，為博物館發(fā)展指明了方向。改革開放以后，黨和國家大力繁榮文博事業(yè)，滿足人民日益增長的文化需求，博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展，博物館逐漸成為傳播優(yōu)秀歷史文化，豐富人民精神文化生活，彰顯文化自信的重要平臺。

革命時期的博物館實踐探索

新中國的博物館事業(yè)最早可以追溯到蘇區(qū)時期。1931年中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》明確提到了“死亡戰(zhàn)士的遺物應由紅軍機關或政府搜集，在革命歷史博物館中陳列以表紀念”。1933年，中華蘇維埃共和國籌建革命博物館，并廣泛征集革命文物。1934年，中央革命博物館在江西瑞金正式建立[1]，成為新中國博物館建設的先聲。延安革命根據(jù)地建立后，黨中央于1940年在延安設立蒙古文化陳列館，1946年在延安西北黨校設立“四八”烈士紀念室，陳列王若飛等遇難同志的遺作、譯著、紀念文章等[2]。1946年哈爾濱解放后，建立了東北烈士紀念館。據(jù)研究統(tǒng)計，抗日戰(zhàn)爭時期，邊區(qū)政府共舉辦展覽425次[3]。

新中國成立后博物館事業(yè)的發(fā)展

1949年中華人民共和國成立后，中央人民政府在文化部設立了文物局，管理全國文物與博物館事業(yè)，接管舊中國博物館和外國人開辦的博物館，改造整頓博物館。1950年，頒布了《<中央人民政府政務院禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法>的命令》；為規(guī)定古跡、珍貴文物、圖書及稀有生物保護辦法，頒發(fā)了《古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法》。1951年中央人民政府文化部發(fā)布《對地方博物館的方針、任務、性質(zhì)及發(fā)展方向的意見》[4]。

面對百廢待興的局面和特殊的國際環(huán)境，鑒于當時還處在國民經(jīng)濟恢復時期，加之抗美援朝戰(zhàn)爭正在進行，黨和國家對博物館事業(yè)采取了“以改造舊有博物館為主，僅在個別有條件的地區(qū)籌建新館”的方針。參照蘇聯(lián)社會主義類型博物館建設模式，對中華人民共和國成立初期接管的20多座博物館進行了改造，并適度新建博物館，到1952年改造基本完成，全國博物館增加到40多座。

為探索博物館發(fā)展經(jīng)驗，1953年，文化部以山東為試點，建成了新中國第一個“地志博物館”，并于1956年5月在濟南召開地志博物館工作交流會，推廣山東地志博物館經(jīng)驗，推動了各地地志博物館的籌建工作。同年，文化部在京召開全國博物館工作會議，提出了著名的“三性二務”論，即博物館是科學研究機關、文化教育機關、物質(zhì)文化與精神文化遺存或自然標本的主要收藏場所三重基本性質(zhì)和為科學研究服務，為廣大人民服務兩項基本任務[5]。1957年4月，又召開了全國紀念性博物館工作座談會，明確紀念性博物館的發(fā)展方向。系列會議針對當時的國情，科學合理地提出了我國博物館建設發(fā)展意見，起到了很好的規(guī)范指引作用，促進了博物館事業(yè)發(fā)展。

到1957年，文化部門領導的博物館已達73個，其中地志博物館31個、專門性博物館19個、紀念性博物館23個[6]。1957年“一五”計劃結束，全國除青海、西藏外，其他各省基本都建立了博物館。

1958年7月，文化部通過《文物、博物館事業(yè)五年發(fā)展綱要》，提出“做到縣縣有博物館、社社有展覽室”，各地開始大量建立小型的地志館和革命紀念館。

1958年8月16日，文化部在河南鄭州召開11個省、市、自治區(qū)文物博物館躍進現(xiàn)場會議，通過了《關于縣縣辦博物館社社辦展覽室的建議》；為了在沒有參加河南會議的其他16個省、市、自治區(qū)推動“縣縣辦博物館，社社辦展覽室”的經(jīng)驗，同年9月，又在安徽合肥召開文物博物館躍進現(xiàn)場會議，通過了《文化大普及，文物博物館事業(yè)走上新階段》的建議書[7]。兩個會議推動了博物館快速發(fā)展，1957年，全國有博物館72座，到1958年底已有360座，1959年達到480座。“1962年各種類型的館達到3500個（不含展覽館或展覽室）”[8]。

1958年9月，毛澤東來到安徽省博物館視察，用了將近3個小時，興致勃勃地參觀了包括歷史文物、革命文物和工農(nóng)業(yè)建設等20多個陳列館，共3000多平方米陳列面積的全部展覽。在博物館休息室，他對時任安徽省主要領導的曾希圣說：“一個省的主要城市，都應該有這樣的博物館，人民認識自己的歷史和創(chuàng)造的力量是一件很要緊的事?！?/p>

改革開放后博物館事業(yè)的發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會在北京召開，博物館事業(yè)的發(fā)展邁上了新的征程。1978年8月，國家文物局在大慶召開全國文物、博物館、圖書館座談會，研究博物館的發(fā)展；同年10月，在蘇州召開博物館文物保管工作座談會，討論文物保護工作經(jīng)驗，制定了《博物館藏品保管試行辦法》。

1979年5月，國家文物局又在安徽合肥召開了全國博物館工作座談會，大力推動博物館事業(yè)發(fā)展，會議還頒發(fā)了《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》。

1982年，《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定“國家發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動”，從國家層面確立了博物館的地位，指明了博物館的發(fā)展方向。

為進一步規(guī)范和指導博物館發(fā)展，國家文物行政部門還先后頒布了《革命紀念館工作試行條例》（1985）、《博物館藏品管理辦法》（1986）。

改革開放后，特別是進入21世紀，中國博物館發(fā)展速度越來越快，這與黨和國家的重視以及科學有效的政策支持密切相關。

1997年，國家文物局啟動“陳列展覽精品工程”，由中國博物館協(xié)會、中國文物報社組織開展全國博物館十大陳列展覽精品推介活動，鼓勵博物館展覽策劃創(chuàng)新。

為解決博物館發(fā)展的資金問題，2005年12月，中共中央、國務院出臺《關于深化文化體制改革的若干意見》明確提出，推進文化事業(yè)單位改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎設施建設投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2007年10月，黨的十七大報告進一步強調(diào)“重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作”，要求繼續(xù)“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設”。

2008年，財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，推動博物館、紀念館實行免費開放，除了文物建筑及遺址類博物館外，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，全國愛國主義教育示范基地全部向社會免費開放。免費開放政策豐富了人民的精神文化生活，滿足了社會公眾對公共文化的需求，博物館呈現(xiàn)出跨越發(fā)展態(tài)勢。

我國博物館事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展

中國特色社會主義事業(yè)進入新時代，習近平總書記多次在不同場合就博物館發(fā)展指出：“一個博物館就是一所大學校。要把凝結著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護好、管理好，同時加強研究和利用，讓歷史說話，讓文物說話?！薄拔奈锍休d燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)?！薄氨Ｗo文物，功在當代，利在千秋?！薄白屖詹卦诓┪镳^里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，不斷豐富社會文化滋養(yǎng)。”習近平總書記關于文物博物館的系列重要論述，為新時代博物館發(fā)展指明了方向，為博物館發(fā)展注入了強勁動力。

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，增強文化自信，進一步促進博物館發(fā)展，國家層面專門出臺了一系列重要政策。

2017年，中宣部、文化部、中央機構編制委員會辦公室、財政部、人力資源社會保障部、國家文物局、中國科學技術協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》，提出推動博物館等建立以理事會為主要形式的法人治理結構，以便吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，進一步提升管理水平和服務效能，增強活力，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步做好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作，分類推進博物館法人治理結構建設，賦予博物館更大的辦館自主權，2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強文物保護利用改革的若干意見》，提出了十六條任務，全方位加強文物保護利用，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力，強化文物博物館單位基本公共文化服務功能，盤活用好國有文物資源。

2021年，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組第9次會議審議通過的《關于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》，從國家層面對博物館的改革發(fā)展出臺指導意見，明確博物館發(fā)展的方向和做法，緊扣實際提出了破除約束博物館發(fā)展的體制機制障礙的系列重要方針，各省也紛紛按照意見要求，結合本地實際，出臺了相應的實施方案，指導本地博物館改革發(fā)展，進一步賦予了博物館發(fā)展活力，為博物館高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的政策保障。

得益于黨和國家的正確領導以及強有力的政策保障和資金支持，改革開放以來，博物館事業(yè)得到了迅速發(fā)展，博物館數(shù)量大幅增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1978年我國有博物館349座，到2006年達到1593座，在這期間一直保持兩位數(shù)增長，平均每年增長近50座，2007年以后，博物館數(shù)量開始以每年三位數(shù)的速度增長。截止到2020年，全國有博物館5452座，比1978年增加了5103座，增長了15倍，比2013年的3473座增加了近2000座，平均每年增長近300座；全國博物館的資產(chǎn)總額達到1948億元，比2013年的548億增長了2倍多；博物館從業(yè)人員11.89萬人，比2013年的7.9萬人增長了50%。其中具有標志性意義的是1999年10月中華人民共和國成立50周年和西藏民主改革40周年之際，西藏博物館落成開館，至此，全國各省、市、自治區(qū)都建立了博物館。其中，全國90%的博物館免費向觀眾開放，極大地豐富了人民的文化生活。

結語

新中國博物館發(fā)展歷程表明，博物館是弘揚優(yōu)秀歷史文化和堅定文化自信的重要平臺。黨的正確領導是博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保障。隨著中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民生活水平日益提高，人民對精神文化的需求不斷增加，大力推動博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是時代發(fā)展的必然趨勢，也是全面推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

（作者單位：成都博物館）

[1]文化部文物局.中國博物館學概論[M].北京：文物出版社，1985.

[2]梁吉生.舊中國博物館歷史述略[J].中國博物館，1986（02）：71-85.

[3]馬繼賢.博物館學通論[M].成都：四川大學出版社，1994.

[4]國家文物局事業(yè)管理局.新中國文物法規(guī)選編[M].北京：文物出版社，1987.

[5]蘇東海.博物館學在中國[J].中國博物館，1989（02）：20-23+96.

[6]王宏鈞.中國博物館學基礎[M].上海：上海古籍出版社，2001.

[7]沈慶林.“大躍進”和國民經(jīng)濟調(diào)整時期的中國博物館（1958年～1965年）[J].中國博物館，1996（03）：77-87.

[8]文物、博物館事業(yè)五年發(fā)展綱要——1958年7月經(jīng)文化部部務會議通過[J].文物參考資料，1958（09）：10.