國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀與優(yōu)化措施

杜佩芝

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)價值的重要體現(xiàn)。近年來，我國國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理越來越受到人們的重視，其管理水平的高低直接影響公司經(jīng)濟效益，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分重要。然而目前，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理仍存在許多不足之處，影響著企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)及發(fā)展目標的實現(xiàn)?；诖耍髽I(yè)如何有效管理和使用固定資產(chǎn)，以保證資產(chǎn)的安全、完整、保值，這對于企業(yè)的經(jīng)營與管理具有重大的現(xiàn)實意義。文章通過對固定資產(chǎn)在國有企業(yè)中的作用和問題的分析，提出了降低資源浪費、優(yōu)化資源配置、完善管理、實現(xiàn)資源“物盡其用”的對策。

固定資產(chǎn)一般是指用于生產(chǎn)經(jīng)營，且使用期限超過一年具有較高價值的勞動資料。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對固定資產(chǎn)管理的要求也隨之提高，要求固定資產(chǎn)的管理在維持完整性與保值度的同時，充分開發(fā)其本身應有的潛力，來提高使用價值，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。我國在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面，通過實踐與努力，已經(jīng)探索出了具有實用意義的管理方式，可仍有部分管理方式存在不足，需要加以彌補。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

固定資產(chǎn)是指企業(yè)的產(chǎn)品、服務或經(jīng)營管理的有形資產(chǎn)，其價值超過一年。其特征是：長壽命、高費用以及保持原有的物理形態(tài)不會改變。目前，一些企業(yè)正處于巨大的經(jīng)營壓力之中，固定資產(chǎn)是公司的重要資產(chǎn)，對公司的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展的先決條件。固定資產(chǎn)的單位價值會在很多方面發(fā)生變化，而資產(chǎn)的會計處理也會變得越來越復雜。折舊是一項對固定資產(chǎn)進行評估的方法，其影響因素很多。與其他資產(chǎn)相比，公司的資產(chǎn)管理涉及多個領(lǐng)域，而且十分復雜。

二、固定資產(chǎn)在國有企業(yè)經(jīng)營中所起到的作用

固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的一項不可缺少的資源，是實現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營的根本，是適應市場經(jīng)濟體制變革的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，無論是在生產(chǎn)上，在管理上，在科學研究上，都有著舉足輕重的地位。企業(yè)擁有的資產(chǎn)多達數(shù)萬、上百萬，其作用和數(shù)量也直接關(guān)系到國企的運營和市場的競爭優(yōu)勢，對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益起著重要作用，是國有制經(jīng)濟發(fā)展和壯大的重要基石。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)中扮演著如此重要的角色，所以我們要特別注重對固定資產(chǎn)進行最優(yōu)管理，避免因固定資產(chǎn)管理上的失誤而給企業(yè)帶來不必要的損失，造成國有資產(chǎn)流失。

三、國有企業(yè)實施固定資產(chǎn)管理的意義

（一）確保固定資產(chǎn)的安全完整

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)中的地位非常重要，它是企業(yè)生產(chǎn)活動的重要依據(jù)，它的管理質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。在固定資產(chǎn)管理中，要加強有關(guān)部門和人員的管理，要加強固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)配、租賃和處理。要嚴格把關(guān)，做到全面、到位的管理，防止因內(nèi)控缺失而造成損失。此外，對固定資產(chǎn)開展清查、盤點，不僅可以保證賬實相符，防止資產(chǎn)流失，還可以防止固定資產(chǎn)的超出，對固定資產(chǎn)的合理使用進行規(guī)范，保證其安全、完好。

（二）提升企業(yè)資金使用效率

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，需要大量的資金投入，如果不能正確地進行固定資產(chǎn)投資，將會造成巨大的經(jīng)濟損失。而對固定資產(chǎn)進行全面管理，既能避免這一現(xiàn)象，又能提高企業(yè)的資本利用效率，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最大化利用。在固定資產(chǎn)的具體管理中，企業(yè)在做出投資決定時，會做一些可行性的分析，同時也會考慮到相關(guān)的政策，比如財政補貼、稅收等，這樣才能保證決策的正確性，減少投資的重復和損失，從而提高資金的利用率。

（三）提升企業(yè)經(jīng)營管理水平

隨著社會的發(fā)展，政策與市場環(huán)境也在發(fā)生著變化，很多原有的固定資產(chǎn)在這一轉(zhuǎn)變中被淘汰，導致了大量的資產(chǎn)閑置，如果不及時加以處置，將會導致資產(chǎn)的流失。通過對固定資產(chǎn)的管理，可以使企業(yè)的經(jīng)營管理水平得到進一步提高，使資產(chǎn)在生產(chǎn)和運營過程中得到合理的分配和利用，同時也能將閑置的固定資產(chǎn)進行回籠，通過租賃等手段，持續(xù)地為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，從而進一步提高企業(yè)的利潤，增強企業(yè)的管理能力。

四、國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)性有待提高

在固定資產(chǎn)管理中，一些相關(guān)管理人員的專業(yè)性還不夠強，需要立足于管理實際而進行專業(yè)能力的提升，從根本上切實落實好各項工作，保證資產(chǎn)的高質(zhì)量管理。由于固定資產(chǎn)的盤點工作往往流于形式，對固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的認識，實際工作中并沒有對固定資產(chǎn)進行全面、完整的清點，致使一些沒有職業(yè)道德的工作人員借此對固定資產(chǎn)進行揮霍或者登記虛假管理信息，造成固定資產(chǎn)流失而影響企業(yè)經(jīng)濟效益。另外，固定資產(chǎn)管理人員的稅務管理意識不夠強，針對固定資產(chǎn)稅額的計算和確定缺乏政策敏感性，沒有按照相關(guān)政策規(guī)定進行合理抵免，導致企業(yè)多繳稅款，增加了固定資產(chǎn)的管理成本投入，也影響了固定資產(chǎn)的有效管理。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理過程中存在賬實不符的問題，相關(guān)項目與實物之間出現(xiàn)偏差，導致企業(yè)無法明確自身真實的固定資產(chǎn)情況，對整體生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。在實際管理工作中，固定資產(chǎn)的賬目通常由三部分組成，即固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片賬，固定資產(chǎn)卡片賬詳細記錄著固定資產(chǎn)的各種信息，是管理人員開展清點以及財務部門開展核算工作的基礎(chǔ)。然而在具體工作中，管理人員經(jīng)常忽略固定資產(chǎn)卡片賬的作用，賬目完整性不足，所記錄的信息不全面，對固定資產(chǎn)進行清點時就會出現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的情況。另外，對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)和已經(jīng)被盤虧的固定資產(chǎn)，財務人員沒有及時根據(jù)其使用情況對相關(guān)賬目進行處理，導致賬目和實物之間不對等，對其他管理活動產(chǎn)生影響。

（三）固定資產(chǎn)運行維護機制缺失

固定資產(chǎn)的經(jīng)常性維修是國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的一項重要工作，由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，一旦發(fā)生外部環(huán)境的變化，很可能會發(fā)生一系列的問題，因此，必須建立起必要的維護制度。但是，目前我國國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的運行和維護機制還存在著一些缺陷，維修和保養(yǎng)工作還不完善，沒有考慮到不同資產(chǎn)的特性，采用了統(tǒng)一的維護方法，致使一些固定資產(chǎn)的問題不能得到解決，而有些固定資產(chǎn)卻一直處于閑置狀態(tài)，這就造成了一些固定資產(chǎn)的利用率下降，甚至出現(xiàn)了質(zhì)量問題，造成了固定資產(chǎn)的浪費。另外，由于缺乏對固定資產(chǎn)的管理和維護，在使用過程中出現(xiàn)了不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了一些生產(chǎn)事故，影響了固定資產(chǎn)的質(zhì)量，制約了固定資產(chǎn)的效益。

（四）固定資產(chǎn)管理評價監(jiān)督缺位

國有企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中，往往忽略了評估和監(jiān)督，導致了對固定資產(chǎn)的評估和監(jiān)督缺位，從而影響到企業(yè)對自身固定資產(chǎn)實際情況的了解，不能確定所采取的固定資產(chǎn)管理手段是否符合企業(yè)的管理需求，也很難感知到企業(yè)的固定資產(chǎn)是否發(fā)揮了其應有的作用，對一些管理決策的制定產(chǎn)生影響，出現(xiàn)盲目決策、失衡決策的現(xiàn)象，阻礙國有企業(yè)的發(fā)展。與此同時，由于固定資產(chǎn)的評估和監(jiān)管不力，導致固定資產(chǎn)使用、管理等方面的問題難以被及時發(fā)現(xiàn)，難以迅速查明問題的成因，從而給有關(guān)管理部門和工作人員造成巨大的工作壓力，如果不能及時解決，將會造成更大的問題，從而影響到公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（五）固定資產(chǎn)管理信息傳遞效率低

國企的固定資產(chǎn)管理不僅要依靠財務部門，還要靠其他部門，要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，就必須要各部門齊心協(xié)力，保證各項工作的順利進行。但是，在實際實施中，由于信息和資料的傳遞不及時，導致了企業(yè)的信息交流嚴重滯后，從而影響了企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)忽視了企業(yè)內(nèi)各部門的聯(lián)系，使得企業(yè)內(nèi)部的一些信息交流工作仍要靠人力來進行，這不但會降低數(shù)據(jù)的傳輸效率，而且在某種程度上也會影響到固定資產(chǎn)的準確性。在沒有專用的信息系統(tǒng)支持的情況下，只靠財務系統(tǒng)，導致固定資產(chǎn)的信息不全面，不能充分發(fā)揮其作用，從而影響到固定資產(chǎn)的管理工作。

（六）國有企業(yè)普遍存在賬面價值與實際價值脫軌的問題

賬實不符的情況主要是因為以下三個原因：第一，部門內(nèi)部存在資產(chǎn)賬目混亂的現(xiàn)象。在項目具體實施開展階段，很多企業(yè)購置的固定資產(chǎn)一般是在項目中的專項資金專賬中列支，在項目結(jié)束后再轉(zhuǎn)移至企業(yè)進行管理，并繼續(xù)發(fā)揮使用價值?？稍陧椖繉嵤┑膶嶋H操作過程中，會因為上級管理部門對于固定資產(chǎn)管理上的疏忽，使得這部分資產(chǎn)管理幾乎失控，部分分公司和子公司的項目部門會有意或是無意忽略該部分資產(chǎn)，將其排除在賬目之外，使得企業(yè)失去該部分資產(chǎn)所帶來的收益。第二，固定資產(chǎn)的管理與轉(zhuǎn)接不夠完善。具體體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與移交過程中，一般在轉(zhuǎn)移與移交流程中，會因人員調(diào)整或是領(lǐng)導變更交替之際，不能夠來到現(xiàn)場進行實際盤點，只是做了賬目與書面移交，沒有做到準確移交，明確落實，也沒有財務賬目明細，在財務與部門的賬目之間做核對，導致固定資產(chǎn)往往在賬目上常年不變，但實際情況卻又不明所以，出現(xiàn)嚴重的賬實不符，卻難以對相關(guān)人員追究法律責任。第三，固定資產(chǎn)管理核對不夠規(guī)范?；鶎訒嫿M織固定資產(chǎn)統(tǒng)計核對時，會將部分不明確具體使用的固定資產(chǎn)排除在資產(chǎn)賬目之外。

五、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化建議

（一）提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)性

固定資產(chǎn)管理是一種既復雜又困難的工作，它涉及的問題很多，因此要有效地進行資產(chǎn)管理，必須建立一支高素質(zhì)的人力管理團隊。對員工進行定期的培訓，使職責和任務更加明確，使權(quán)利得到更好劃分，使員工能夠更好地了解最新的政策和管理方式，從而提高他們的管理水平。另外，要加強管理層的管理意識，使他們認識到資產(chǎn)管理在公司發(fā)展中的重要意義，特別是財務人員要在工作中起到表率的作用，主動完成各種管理工作，并與其他部門保持良好的溝通和聯(lián)絡，共同完成工作。

（二）完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度

要想有效控制和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動，就必須通過健全有關(guān)的制度，來改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，減少資產(chǎn)管理中產(chǎn)生的問題。對國有企業(yè)來說，建立一套完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)至關(guān)重要，要明確清查制度，確保賬實相符，賬賬相符。確定固定資產(chǎn)清查的時間、頻率和方式，通常在年底進行一次全面清查，當年可以根據(jù)實際情況不定期進行盤點。但每年要進行一次徹底的清查，以清楚、完整地掌握固定資產(chǎn)的具體狀況，以便做出相應的決策。通過這種清查，還能掌握固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧等情況，找出問題的根源，防止資產(chǎn)過多的閑置，同時也能有效地保障固定資產(chǎn)的安全和完整，避免國有資產(chǎn)流失。此外，國有企業(yè)要完善制度的相關(guān)細節(jié)和細則，依據(jù)對政策、法規(guī)的深入理解，借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身實際，強化對管理的關(guān)注，增強制度的約束力，做好固定資產(chǎn)的有效管理。

（三）建立健全固定資產(chǎn)管理部門

國有企業(yè)要建立固定資產(chǎn)管理部門，不能只依靠財務部門，要在部門設置后，配備專職的資產(chǎn)管理人員，要明確職責，要加強與行政部門、財務、資產(chǎn)使用部門的溝通配合，進一步提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平，有序推進相關(guān)管理工作。固定資產(chǎn)管理部門要重視固定資產(chǎn)的使用和維護，定期進行資產(chǎn)清查，掌握固定資產(chǎn)使用狀況，對功能損壞、過度使用等問題采取相應的措施，對未使用的資產(chǎn)進行盤活，防止固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的發(fā)生，同時也不會影響到國有企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。

（四）加強固定資產(chǎn)管理評價監(jiān)督機制建設

國有企業(yè)不僅要注重固定資產(chǎn)的管理體制和部門的建設，還要注重對固定資產(chǎn)的評估與監(jiān)督，要做到對固定資產(chǎn)管理的全過程進行全面的評估，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行處置。為此，首先要建立一個由管理人員和財務人員組成的固定資產(chǎn)管理評價監(jiān)督小組，并按照實際情況，對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定、評價標準、監(jiān)督標準等進行界定，并確定評價和監(jiān)督指標，最后對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和評價。對固定資產(chǎn)的評估與監(jiān)管必須全面、有效，評估與監(jiān)測的結(jié)果可以為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作提供借鑒和指導，使企業(yè)管理者可以直觀地了解資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，并采取相應的改進措施，使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作得到有序的發(fā)展。

（五）增加監(jiān)督力度，提高管理能力

要對固定資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管，對現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進行合理再利用，提高固定資產(chǎn)的利用率，防止無目標地進行重復采購，防止資源浪費。對國有企業(yè)，尤其是大型國企，要注重以收入為基礎(chǔ)的消費，量入為出。建立和完善企業(yè)固定資產(chǎn)的保管制度，資產(chǎn)入庫時有驗收，資產(chǎn)領(lǐng)用時有記錄，保證資產(chǎn)與賬目相符。對造成固定資產(chǎn)損失的人員，要依法追究其經(jīng)濟責任；對于任意挪用、侵占、盜竊、毀壞固定資產(chǎn)等問題，要依法追查。

（六）合理運用現(xiàn)代化信息管理模式

由于固定資產(chǎn)管理涉及的范圍較廣，從購置到最終報廢所需的數(shù)據(jù)資料較為繁雜，采用傳統(tǒng)的管理方法很容易造成差錯，從而影響到固定資產(chǎn)管理的精確度。在現(xiàn)代化的大背景下，企業(yè)必須合理運用信息化管理模式，利用信息化管理技術(shù)實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。實現(xiàn)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的管理體系，實現(xiàn)以電子文檔的方式存儲，便于信息的共享和利用，并將所有的信息都保存在數(shù)據(jù)庫中，防止信息的丟失和損壞。確保與各個部門的有效、及時交流，資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)、資產(chǎn)使用部門系統(tǒng)等能夠互相聯(lián)系，以保證信息的有效傳遞，并提高固定資產(chǎn)的管理效率，同時也不會影響到其他部門的工作。

結(jié)語：

綜上所述，目前國有企業(yè)正處于全面深化改革的發(fā)展階段，面對復雜的市場環(huán)境所帶來的影響，必須進一步加強固定資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率。對于固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題，國有企業(yè)相關(guān)部門和人員應正確認識并分析問題，組建高素質(zhì)能力的管理隊伍，對管理制度進行完善，對評價監(jiān)督機制進行強化，合理利用信息化管理模式，并重視對固定資產(chǎn)運營管理工作的進一步規(guī)范，進而有效提升固定資產(chǎn)管理的整體水平，為國有企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展提供堅實保障。

（作者單位：北京首農(nóng)食品集團有限公司）