警惕！別讓數(shù)字化變成“面子工程”

卡拉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為不可阻擋的潮流，數(shù)字化建設(shè)對(duì)提升和改善社會(huì)生產(chǎn)、生活質(zhì)效發(fā)揮了巨大的作用。與此同時(shí)，一些“數(shù)字化面子工程”也在冒頭，應(yīng)警惕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓數(shù)字化建設(shè)為賦能經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類數(shù)字化的場(chǎng)景應(yīng)用、平臺(tái)項(xiàng)目在政府治理和服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程不斷被創(chuàng)新推出，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展迭代和廣泛深度應(yīng)用，對(duì)提升和改善社會(huì)生產(chǎn)、生活質(zhì)效發(fā)揮了巨大的作用。社會(huì)各方在數(shù)字化建設(shè)方面投入巨大，但我們要警惕，在數(shù)字化發(fā)揮重要作用、創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值的同時(shí)，別讓數(shù)字化淪為打造“面子工程”的工具，成為“數(shù)字化面子工程”。

認(rèn)識(shí)“數(shù)字化面子工程”

所謂“面子工程”，通常是指不考慮實(shí)際情況和客觀需求而做的“形象工程”。“數(shù)字化面子工程”則是進(jìn)入信息化、數(shù)字化時(shí)代以后，“面子工程”的一種新型表現(xiàn)形態(tài)。如投入大量資金建設(shè)信息化平臺(tái)，卻因前期調(diào)研不充分、脫離實(shí)際需求而荒廢不用，只是作為大投資項(xiàng)目的宣傳工具；盲目跟風(fēng)追求技術(shù)先進(jìn)性，不考慮投入的科學(xué)性和合理性，殺雞仍用宰牛刀；開(kāi)發(fā)各種App，盲目為追求用戶數(shù)和使用頻次，無(wú)論是否實(shí)際需要一律強(qiáng)制要求下載使用；為追求排名、數(shù)據(jù)，弄虛作假、甚至公款刷票；等等。這些現(xiàn)象背后的“面子工程”，表面上順應(yīng)了數(shù)字化發(fā)展大潮，積極謀劃推動(dòng)信息化、數(shù)字化進(jìn)程，但如果不加警惕，任其發(fā)展，將會(huì)造成資源浪費(fèi)，極大地?fù)p害政府部門的公信力。

“數(shù)字化面子工程”的特征與危害

對(duì)比傳統(tǒng)“面子工程”，“數(shù)字化面子工程”的危害不僅更大，還具有鮮明的特征：

一是難以形成有效監(jiān)督。傳統(tǒng)的“面子工程”最后基本都有實(shí)體展示，社會(huì)大眾容易形成輿論監(jiān)督，即使這種監(jiān)督相對(duì)滯后。而與傳統(tǒng)“面子工程”的“門、林、樓”不同的是，“數(shù)字化面子工程”最終呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)端，沒(méi)有物理實(shí)體的展現(xiàn)，且大多數(shù)情況下只有少部分相關(guān)聯(lián)的群體有通道接觸，因此具有很強(qiáng)的隱蔽性，不易形成有效的社會(huì)監(jiān)督，最終往往于“無(wú)形中”造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。

二是影響突破時(shí)空限制。傳統(tǒng)“面子工程”多是追求“形象”上的高大上，其影響往往局限于一地一隅；而“數(shù)字化面子工程”則標(biāo)榜的是“服務(wù)”上的高大上，并且這種“服務(wù)”是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與各方的持續(xù)連接，突破了物理時(shí)空的限制。在浪費(fèi)社會(huì)資源的同時(shí)，也會(huì)影響政府“服務(wù)力”的有效性。

三是強(qiáng)制使用引發(fā)群眾不滿。傳統(tǒng)“面子工程”的直接危害主要來(lái)自財(cái)政資金和社會(huì)資源的浪費(fèi)，而“數(shù)字化面子工程”不僅在實(shí)施過(guò)程中需要投入大量財(cái)力、人力，往往還會(huì)伴隨各類針對(duì)群眾的“規(guī)則”和“要求”，如上文所提的“強(qiáng)制下載”“強(qiáng)制使用”等，容易引發(fā)群眾的抵觸情緒，不僅難以達(dá)到建設(shè)的目的，反而更“勞民傷財(cái)”。

“數(shù)字化面子工程”的成因

追本溯源，造成“數(shù)字化面子工程”的原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

一是錯(cuò)誤的名利政績(jī)觀?！懊孀庸こ獭痹从阱e(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)與政績(jī)觀，“數(shù)字化面子工程”亦是如此。黨和國(guó)家進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，是為了利用數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)人民和進(jìn)行社會(huì)治理，進(jìn)而提高人民群眾的生活水平和生產(chǎn)效率。但個(gè)別干部卻將數(shù)字化建設(shè)的成效等同于政績(jī)，將考核數(shù)據(jù)等同于數(shù)字化建設(shè)成果，甚至為了博取關(guān)注認(rèn)可，盲目開(kāi)展數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。

二是缺乏對(duì)數(shù)字化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。數(shù)字化工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)這一新興領(lǐng)域可能缺乏專業(yè)的認(rèn)知及工作經(jīng)驗(yàn)，在探索過(guò)程中由于未經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致“數(shù)字化面子工程”的產(chǎn)生。此外，造成“數(shù)字化面子工程”間接原因，也是由于部分專業(yè)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位未能盡職盡責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有作用，輔助做好科學(xué)謀劃。

三是重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)。數(shù)字化作為一種服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期精心管理和運(yùn)營(yíng)，才能讓人民群眾感受到數(shù)字化帶來(lái)的便利。一方面，部分地區(qū)和企業(yè)只重視數(shù)字化（工程）項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于建成后的管理和運(yùn)營(yíng)，缺少行之有效的方案和規(guī)劃，致使項(xiàng)目無(wú)法真正落地，發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至半途而廢。另一方面，有些數(shù)字化（工程）項(xiàng)目混淆給信息與做服務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目功能流于表面，未真正發(fā)揮技術(shù)賦能的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，這些重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的表現(xiàn)，都是沒(méi)有將數(shù)字化建設(shè)真正與生產(chǎn)生活相結(jié)合的結(jié)果。

避免“數(shù)字化面子工程”的建議

“數(shù)字化面子工程”在數(shù)字化基建、電子政務(wù)、基層數(shù)字化辦公等領(lǐng)域所帶來(lái)的錯(cuò)誤信息和諸多不便，將會(huì)損害政府、企業(yè)的形象，降低政府、企業(yè)的公信力，在警惕的同時(shí)，要采取有效措施防止“數(shù)字化面子工程”的滋生。

樹(shù)立正確的政（功）績(jī)觀是根本。推進(jìn)數(shù)字化改革的根本目的在于惠及廣大人民群眾，提高人民群眾生活的獲得感、幸福感和歸屬感。決策者要牢記初心、不忘使命，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真正為基層、為群眾解難題、謀幸福，要提高對(duì)數(shù)字化的正確認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化是手段，服務(wù)才是目的，實(shí)用、有用才是數(shù)字化（工程）項(xiàng)目的生命所在。

科學(xué)實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目是關(guān)鍵。一方面，數(shù)字化項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及模式選擇、組織優(yōu)化、管理變革等多個(gè)層面，因此一定要從需求出發(fā)、多方論證、合理規(guī)劃、有序推進(jìn)，避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。另一方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的重點(diǎn)在于引入相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，數(shù)字化不僅僅是一種工具、一種手段，更是一種專業(yè)技能，所以必須讓專業(yè)的數(shù)字化人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)統(tǒng)籌、執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)，在最大限度上降低試錯(cuò)成本。

建立多元考核制度是保障。數(shù)字化項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的問(wèn)題，難以具體落實(shí)相關(guān)責(zé)任。因此，引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制勢(shì)在必行，為項(xiàng)目全周期順利運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供機(jī)制保障。與此同時(shí)，必須摒棄唯數(shù)據(jù)論的觀念，對(duì)于項(xiàng)目落地情況不能盲目根據(jù)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行判斷，而應(yīng)當(dāng)建立健全更為科學(xué)、全面的判斷標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，從重?cái)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)向重實(shí)效。