我國(guó)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展的政策邏輯

羅飛寧

［摘 要］ 基于多源流理論的分析框架，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展的政策邏輯進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：目前我國(guó)學(xué)術(shù)期刊功能的異化，學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)和現(xiàn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的困境形成了問(wèn)題源流；針對(duì)學(xué)術(shù)期刊改革的一系列政策實(shí)踐，專(zhuān)家學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)期刊改革所進(jìn)行的理論探索匯聚成政策源流；社會(huì)輿論下的公眾情緒、政治領(lǐng)袖對(duì)科技強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)注與重視以及頂層設(shè)計(jì)下全面深化改革構(gòu)成了學(xué)術(shù)期刊改革的政治源流。三條源流匯聚產(chǎn)生耦合效應(yīng)，政策之窗隨之打開(kāi)，學(xué)術(shù)期刊改革政策議程得以設(shè)置出臺(tái)。建議從重視并明晰存在問(wèn)題，找準(zhǔn)學(xué)術(shù)期刊改革的方向；多方吸納政策建言，建立良性的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)政策機(jī)制；不斷提高政治覺(jué)悟，優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊改革路徑等方面作為下一步努力的方向。

［關(guān)鍵詞］ 多源流理論；政策議程；學(xué)術(shù)期刊；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià);高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類(lèi)號(hào)］G237.5 ??［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A ???［文章編號(hào)］2095-0292（2023）02-0152-07

學(xué)術(shù)期刊具有承擔(dān)學(xué)術(shù)交流、評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成果、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)學(xué)術(shù)新人的職能。學(xué)術(shù)期刊作為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的重要組成部分，對(duì)學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行價(jià)值判斷，對(duì)學(xué)風(fēng)學(xué)人建設(shè)等具有導(dǎo)向作用。我國(guó)出臺(tái)的關(guān)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的相關(guān)政策是由政府制定的評(píng)判學(xué)術(shù)研究成果價(jià)值的系列政策文件，是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則 ?［1］（P80-88） 。近年來(lái)，針對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的弊端以及學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的作用，引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注和討論。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化體制機(jī)制改革。2018年5月28日，在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平指出“人才評(píng)價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重” ?［2］ 。2018年9月10日，習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題” ?［3］ 。2020年2月，教育部和科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》的通知。2021年5月，中共中央宣傳部 教育部 科技部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》的通知。規(guī)范性文件的出臺(tái)給學(xué)術(shù)期刊和科研機(jī)構(gòu)的改革與策略調(diào)整指明了方向，對(duì)規(guī)范統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊的發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科研評(píng)價(jià)體系發(fā)揮了指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)在學(xué)術(shù)期刊和科學(xué)研究規(guī)范化管理道路上的探索邁出了關(guān)鍵一步。關(guān)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)改革的呼聲由來(lái)已久，作為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的入口與起點(diǎn)，學(xué)術(shù)期刊改革一直備受社會(huì)各界關(guān)注。基于此，本文從公共政策過(guò)程的視角，以多源流理論為分析框架，探究學(xué)術(shù)期刊改革是如何進(jìn)入政策者的視野，政府議程又是如何建立，公共政策的內(nèi)在機(jī)理在當(dāng)中起到怎樣的功效，以期對(duì)我國(guó)完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)政策體系有所借鑒與啟示。

一、多源流理論分析框架

多源流理論（The Multiple-Streams Theory）是由20世紀(jì)80年代美國(guó)學(xué)者約翰·W·金登在借鑒科恩（Cohen）、馬奇（March）和奧爾森（Olsen）垃圾桶模型（Garbage Can Model）基礎(chǔ)上提出的。金登認(rèn)為，某一問(wèn)題是否進(jìn)入議事日程是多種因素共同作用的結(jié)果，并且強(qiáng)調(diào)偶然因素在政策議程創(chuàng)建中的作用 ?［4］ 。這種有別于傳統(tǒng)理性決策的分析框架在眾多公共政策議程創(chuàng)建方面具有較強(qiáng)的解釋力和適用性。多源流理論框架將影響政策議程設(shè)置的因素概括為：?jiǎn)栴}、政策、政治三種不同維度的源流，問(wèn)題源流是指標(biāo)、焦點(diǎn)事件及某種社會(huì)或政策問(wèn)題的反饋；政策源流是政策共同體就某個(gè)社會(huì)問(wèn)題提出政策建議或備選方案；政治源流是由民眾意見(jiàn)、執(zhí)政黨的價(jià)值取向等因素構(gòu)成。通常情況下三大源流彼此獨(dú)立，當(dāng)三大源流演變成熟時(shí)則觸發(fā)“政策之窗”開(kāi)啟，三大源流發(fā)生交匯，促使政府決策者將公眾關(guān)注的問(wèn)題提上政策議程。其中，政策之窗的開(kāi)啟具有偶然性，它取決于問(wèn)題出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)和延續(xù)時(shí)間，政策制定者對(duì)問(wèn)題的重視、公眾的關(guān)注程度以及備選方案的可行性。

自多源流理論被引入我國(guó)公共政策領(lǐng)域以來(lái)，已廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)教育、創(chuàng)業(yè)、校園欺凌等當(dāng)下流行的公共政策議題，并取得了豐碩的研究成果。學(xué)術(shù)期刊改革政策的出臺(tái)為整治學(xué)界亂象、開(kāi)啟科研體系改革提供了重要依據(jù)。關(guān)于學(xué)術(shù)期刊改革相關(guān)政策的研究，目前主要集中在對(duì)評(píng)價(jià)體系改革的探析 ?［5-6］ 、媒體融合視角下學(xué)術(shù)期刊的變革 ?［7-8］ ，鮮有從純政策設(shè)置的視角對(duì)學(xué)術(shù)期刊改革政策進(jìn)行研究。多源流理論分析框架為學(xué)術(shù)期刊改革等相關(guān)政策議程的建立提供了一種新的視角，一方面其系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的分析框架契合當(dāng)今我國(guó)公共政策制定開(kāi)放化和多元化的要求，另一方面也全景式地揭示出該政策制定過(guò)程中各要素之間的互動(dòng)及影響。

二、我國(guó)學(xué)術(shù)期刊改革政策議程設(shè)置的多源流分析

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為尺度對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)效果作出價(jià)值判斷的過(guò)程。學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)研究與交流中一直扮演著重要角色，學(xué)術(shù)價(jià)值也是評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊的重要指標(biāo)。隨著學(xué)術(shù)期刊行業(yè)的不斷發(fā)展，科研團(tuán)體不斷壯大，我國(guó)涌現(xiàn)出眾多學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與指標(biāo)。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)以定量化為特征的學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)體系質(zhì)疑不斷，學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)方式也在不斷調(diào)整，以更好的適應(yīng)科研發(fā)展需求。

（一）問(wèn)題源流：學(xué)術(shù)生態(tài)的失衡

在金登看來(lái)，偶然性事件是社會(huì)問(wèn)題登上政策議程的重要因素。社會(huì)問(wèn)題之所以能夠引起決策制定者的重視，并納入政策議程，是由指標(biāo)、焦點(diǎn)事件以及現(xiàn)行機(jī)制中的反饋信息引起政策制定者和公眾的注意造成的，最終社會(huì)問(wèn)題才得以轉(zhuǎn)化為政策議題。

1.重要指標(biāo)：學(xué)術(shù)期刊功能的異化

在我國(guó)，核心論文發(fā)表的數(shù)量是應(yīng)聘教職和申報(bào)科研項(xiàng)目的重要指標(biāo)。根據(jù)Web of science數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)發(fā)表的SCI論文數(shù)量已經(jīng)連續(xù)10年居于世界第二位，與第一位的美國(guó)旗鼓相當(dāng) ?［9］ 。當(dāng)前眾多高校和科研管理部門(mén)將學(xué)術(shù)產(chǎn)量與核心期刊或來(lái)源期刊捆綁，甚至與職稱(chēng)、職務(wù)晉升制度掛鉤，導(dǎo)致科研人員為了科研而科研，追求數(shù)量的同時(shí)犧牲了質(zhì)量，造成科研人員學(xué)術(shù)活力與創(chuàng)造力的逐漸喪失，甚至“內(nèi)卷”，滋生了功利主義思想，嚴(yán)重干擾學(xué)術(shù)研究的純粹氛圍，學(xué)術(shù)期刊喪失了學(xué)術(shù)交流和學(xué)者分享平臺(tái)的功能。2006年《自然》雜志上一篇題為《現(xiàn)金行賞，發(fā)表獎(jiǎng)勵(lì)》的文章中說(shuō)，“中國(guó)科學(xué)院對(duì)發(fā)表在《自然》雜志上的文章給出25萬(wàn)元人民幣的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)類(lèi)似的獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)30萬(wàn)元人民幣以上” ?［10］（P68-80） 。學(xué)界對(duì)SCI期刊論文的崇拜已經(jīng)成為制約我國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展的阻礙力量，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化和單一化導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊的作用和價(jià)值異化。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)的第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》，提出“要以建設(shè)世界一流科技期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域期刊” ?［11］ 。2020年2月，教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》。系列文件的出臺(tái)給學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方式的變革與策略的調(diào)整指明了方向，也給學(xué)術(shù)期刊發(fā)展提出了新的要求。眾所周知，學(xué)術(shù)期刊的功能是學(xué)術(shù)功能，包含了學(xué)術(shù)傳播和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)兩方面 ?［12］（P61-67） 。學(xué)術(shù)論文借助學(xué)術(shù)期刊這個(gè)平臺(tái)傳播給學(xué)界同行，并接受學(xué)界同行的價(jià)值判斷。倘若學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)交流功能出現(xiàn)了異化，違背了向社會(huì)傳播具有創(chuàng)新性高水平學(xué)術(shù)研究成果的初心與使命，學(xué)術(shù)期刊的社會(huì)價(jià)值與影響力必將受到打擊。

2.焦點(diǎn)事件：學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)

焦點(diǎn)事件可以加強(qiáng)人們對(duì)某個(gè)問(wèn)題的感知，使人們關(guān)注某類(lèi)社會(huì)問(wèn)題。而且，同類(lèi)焦點(diǎn)事件的不斷發(fā)生，會(huì)使人們意識(shí)到某個(gè)問(wèn)題的普遍存在。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)科研人員學(xué)術(shù)不端事件就引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

近年來(lái)，我國(guó)科研人員花大量的精力把論文發(fā)表在國(guó)外“頂級(jí)期刊”上，每年用于論文發(fā)表的費(fèi)用達(dá)數(shù)十億人民幣 ?［13］ 。就在中國(guó)學(xué)術(shù)界把國(guó)際期刊與論文數(shù)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)桿時(shí)，中國(guó)學(xué)者論文遭遇國(guó)際學(xué)術(shù)出版集團(tuán)撤稿的新聞更是層出不窮。2015年，英國(guó)出版社BMC宣布撤回43篇涉嫌造假的學(xué)術(shù)論文。據(jù)悉其中許多論文作者來(lái)自中國(guó)高校，包括中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、四川大學(xué)和山東大學(xué)等知名院校 ?［14］ 。2017年，全球最大學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)之一，德國(guó)Springer出版社對(duì)旗下期刊Tumor Biology中的107篇中國(guó)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論文進(jìn)行集中撤稿 ?［15］ 。事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)學(xué)術(shù)成果在世界范圍內(nèi)屢創(chuàng)佳績(jī)，成績(jī)喜人，但學(xué)界內(nèi)部學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生，學(xué)術(shù)丑聞屢屢被外媒曝光，撤稿論文數(shù)量大有隨發(fā)表數(shù)量提高而“水漲船高”之勢(shì)。

2020年，施普林格出版集團(tuán)旗下期刊 Multimedia Tools and Applications 批量撤稿了30余篇文章，而其中大部分文章的作者都來(lái)自中國(guó) ?［16］ 。2020年初，7年前發(fā)表于中文核心期刊《冰川凍土》的論文《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)集成框架的理論與實(shí)踐》引起軒然大波。同年，有網(wǎng)友爆出，刊物《銀行家》長(zhǎng)期刊登時(shí)任主編中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所原黨委書(shū)記王松奇自己的書(shū)法和兒子王青石的文章。隨著這一系列事件暴露在公眾的視野，學(xué)術(shù)期刊存在的問(wèn)題在輿論中持續(xù)發(fā)酵，成為改革政策議程設(shè)置的重要助推力。

3.反饋信息：現(xiàn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的困境

反饋信息是指通過(guò)對(duì)現(xiàn)行政策的運(yùn)行狀況與評(píng)估情況，掌握該問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)，并將社會(huì)問(wèn)題反饋至行政機(jī)關(guān)上升為政策問(wèn)題。

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的過(guò)程是對(duì)研究成果的價(jià)值判斷。由于這種價(jià)值判斷在很大程度上都是為了對(duì)既有的投入進(jìn)行總結(jié)和對(duì)將來(lái)的投入進(jìn)行論證，從而直接關(guān)系到學(xué)術(shù)利益，因此我國(guó)對(duì)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的投入和重視程度逐年提高，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系也從無(wú)逐步發(fā)展完善。由于過(guò)分看重量化指標(biāo)，現(xiàn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)日益顯現(xiàn)的弊端逐漸引起國(guó)家決策者們的高度重視。王學(xué)典指出，“學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期存在‘SCI崇拜。撤掉SCI指揮棒之后，整個(gè)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)需要重新定位，這關(guān)乎著未來(lái)中國(guó)科學(xué)研究和學(xué)術(shù)發(fā)展的方向，關(guān)乎著中國(guó)在未來(lái)科技舞臺(tái)上以怎樣的姿態(tài)參與競(jìng)爭(zhēng)” ?［17］ 。學(xué)術(shù)期刊之于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)而言是起點(diǎn)是平臺(tái)，研究成果通過(guò)論文發(fā)表在學(xué)術(shù)刊物上，接受學(xué)術(shù)共同體的的批評(píng)、贊賞、修正和補(bǔ)充，是學(xué)界同仁之間分享、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，而不是要對(duì)學(xué)者進(jìn)行劃分。目前“以刊評(píng)文”的現(xiàn)象就是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)異化的體現(xiàn)。

近年來(lái)，以北京大學(xué)圖書(shū)館、南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心、武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所和中科合創(chuàng)科技成果評(píng)價(jià)中心等高?；蛘呙耖g專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)成立的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和期刊評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行各種評(píng)價(jià)，發(fā)布各類(lèi)型調(diào)查報(bào)告。然而這些機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未能跳出西方學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系的框架，很大程度地參照西方學(xué)術(shù)管理的思路和理念，在注重與西方接軌的道路上存在著一系列問(wèn)題，直接影響到學(xué)術(shù)主體定位與發(fā)展，不利于我國(guó)洞悉各學(xué)科前沿問(wèn)題及未來(lái)研究方向，加速了改革政策議程通道的打開(kāi)。

（二）政策源流：完善我國(guó)學(xué)術(shù)期刊改革的建議

當(dāng)學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象層出不窮時(shí)，部分政府官員和專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)這些問(wèn)題發(fā)起政策建議討論，這些方案在各種思想觀念互動(dòng)與碰撞的過(guò)程中，最終形成在技術(shù)上具有可行性、價(jià)值觀念具有可接受性和符合當(dāng)前政治環(huán)境的政策備選方案，并進(jìn)入議程設(shè)置環(huán)節(jié)。學(xué)術(shù)期刊改革的政策源流主要來(lái)自針對(duì)學(xué)術(shù)界的廣泛政策實(shí)踐和專(zhuān)家學(xué)者長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)探索。

1.針對(duì)學(xué)術(shù)期刊改革的政策實(shí)踐

我國(guó)一直探索學(xué)術(shù)期刊改革的政策實(shí)踐。就國(guó)家宏觀層面的政策實(shí)踐而言，在教育體制、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等方面的規(guī)范性和制度性文件中，多次強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)的重要性。如，在我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。”構(gòu)建開(kāi)放、透明、多元的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊繁榮中華文化、促進(jìn)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步是學(xué)術(shù)期刊改革發(fā)展的目標(biāo)。就局部的政策試驗(yàn)而言，創(chuàng)新性的政策試驗(yàn)?zāi)軌蛞饑?guó)家層面政策的調(diào)適。2019年清華大學(xué)正式發(fā)布《清華大學(xué)關(guān)于完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度的若干意見(jiàn)》，建立符合中國(guó)特色世界一流大學(xué)治理體系和價(jià)值追求的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度。2019年，為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》，推動(dòng)我國(guó)科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流科技期刊，夯實(shí)進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國(guó)的科技與文化基礎(chǔ)，中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家新聞出版署、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院決定聯(lián)合實(shí)施“中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”?？傊?，無(wú)論是國(guó)家層面的政策實(shí)踐，還是局部高校的政策試驗(yàn)都為學(xué)術(shù)期刊改革政策議程的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。

2.專(zhuān)家學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)期刊改革所進(jìn)行的理論探索

學(xué)術(shù)界對(duì)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)的理論探索“一直在路上”，并形成了豐富的理論研究成果。專(zhuān)家學(xué)者，學(xué)術(shù)界、編輯界通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、沙龍等形式不斷探討學(xué)術(shù)期刊改革的內(nèi)涵、方向以及實(shí)施路徑。對(duì)于學(xué)術(shù)期刊與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的關(guān)系，有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制機(jī)制的不完善是影響學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的關(guān)鍵因素 ?［18］ 。有學(xué)者提出我國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)存在“十化”弊端 沈壯海在《人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)的困境與曙光》一文中提出學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的十化弊端：量化、官化、腐化、美化、外化、洋化、他化、簡(jiǎn)化、濫化、急化。 ，學(xué)者支持國(guó)家政策導(dǎo)向的變化對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)期刊發(fā)展有所裨益 ?［19］（P13-14） 。也有學(xué)者對(duì)國(guó)家政策的出臺(tái)表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為導(dǎo)向是好，但需要完善得東西還有很多 ?［20］ 。隨后對(duì)于教師科研、學(xué)術(shù)期刊等的評(píng)價(jià)方法和體系制度構(gòu)建的討論日益增多。國(guó)家自科、社科和教育部有關(guān)“學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)”“學(xué)術(shù)期刊改革”的立項(xiàng)招標(biāo)課題近年來(lái)也有所增多。這些理論觀點(diǎn)和實(shí)踐探索在一次次辯證過(guò)程中逐漸成熟，積累形成創(chuàng)新、有效的前瞻性政策備選方案，充分彌補(bǔ)了理論研究與政策實(shí)踐之間的鴻溝，成為學(xué)術(shù)期刊改革的重要內(nèi)容。

（三）政治源流：黨和國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)期刊改革的關(guān)切

政治源流在政策議程中起著主導(dǎo)作用，是直接作用因素。金登認(rèn)為，政治源流是由公眾情緒、利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)政黨的理念以及政府變化等因素構(gòu)成的。學(xué)術(shù)期刊改革的政策議程由社會(huì)輿論下的公眾情緒、政治領(lǐng)袖對(duì)教育、文化、科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度重視和頂層設(shè)計(jì)下科研體制改革的必然要求三個(gè)方面組成。

1.社會(huì)輿論下的公眾情緒

當(dāng)今社會(huì)，民眾的輿論情緒一般通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體來(lái)表達(dá)，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府產(chǎn)生軟性互動(dòng)關(guān)系，于輿論叢林和公意醞釀中達(dá)成政策議程設(shè)置。在公眾號(hào)、微博、知乎等各種網(wǎng)絡(luò)交流社區(qū)與論壇，充斥著對(duì)學(xué)術(shù)亂象的各種看法。比如，2019年博士翟天臨不知“知網(wǎng)是個(gè)什么東西”。2021年一篇發(fā)表在《寫(xiě)真地理》雜志上的論文《熟雞蛋變成生雞蛋（雞蛋返生）——孵化雛雞的實(shí)驗(yàn)報(bào)告》在短時(shí)間內(nèi)迅速引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。如此反科學(xué)、反邏輯、反常識(shí)的論文居然會(huì)被冠以科研之名發(fā)表在正規(guī)刊物上，被網(wǎng)友戲稱(chēng)“對(duì)人類(lèi)傷害力不大，但侮辱性極強(qiáng)”，多位網(wǎng)絡(luò)“大V”博主就此事件進(jìn)行評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)。一篇發(fā)表于Science and Engineering Ethics上的論文有調(diào)查顯示，50.3%的受訪問(wèn)對(duì)象認(rèn)為國(guó)內(nèi)科研評(píng)價(jià)體系對(duì)學(xué)術(shù)腐敗難辭其咎，這其中超過(guò)六成的人群認(rèn)為主管部門(mén)或所在機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)術(shù)不端的懲處“較輕”或“過(guò)輕” ?［21］ 。毋庸置疑，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)期刊改革的呼聲通過(guò)各種渠道表達(dá)，民眾期盼通過(guò)改革的方式來(lái)解決原有科研評(píng)價(jià)體系下出現(xiàn)的種種弊端。當(dāng)新出臺(tái)的一項(xiàng)政策不能解決某些問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一些新問(wèn)題時(shí)，社會(huì)輿論助推下公眾又渴望新的改革方案出臺(tái)，來(lái)不斷追尋更加完善的制度體系。當(dāng)然，社會(huì)輿論也會(huì)從眾與盲目，尤其是當(dāng)許多自媒體為了吸引眼球、放大學(xué)術(shù)圈亂象的新聞效應(yīng)。因此，對(duì)于改革方案和措施不應(yīng)被輿論牽著鼻子走，在理性看待公眾情緒的基礎(chǔ)上，促進(jìn)改革政策的實(shí)踐。

2.政治領(lǐng)袖的關(guān)注與重視

政治領(lǐng)袖作為執(zhí)政黨意志的代表，其意見(jiàn)和重視程度對(duì)政策議程的創(chuàng)建起著關(guān)鍵的作用。習(xí)近平同志高度重視我國(guó)科教事業(yè)的發(fā)展。2016年習(xí)近平在“在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話(huà)”指出，“要建立科學(xué)權(quán)威、公開(kāi)透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)價(jià)體系”。2018年習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，指出“要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。”2021年5月9日習(xí)近平給《文史哲》編輯部全體編輯人員回信，對(duì)辦好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊提出殷切期望。2021年5月28日習(xí)近平在出席兩院院士大會(huì)中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)?！秉h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)透射出對(duì)于我國(guó)科教創(chuàng)新事業(yè)強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，為學(xué)術(shù)期刊改革政策的出臺(tái)定下基調(diào)。

3.頂層設(shè)計(jì)下科研體制改革的重要體現(xiàn)

2018年中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，要求深入推進(jìn)“三評(píng)”（項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估）改革，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)。2019年、2020年人大代表和政協(xié)委員都有針對(duì)教育評(píng)價(jià)改革的議案與提案。2020年2月教育部印發(fā)《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》。2021年5月21日中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“要用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性”。在新時(shí)代全面深化改革總目標(biāo)的全局性戰(zhàn)略部署下，推進(jìn)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系改革是深化國(guó)家教育教育體制改革建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的必然要求。政策文件是黨和國(guó)家意志的重要體現(xiàn)和基本保障，是進(jìn)一步完善科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要方面。政策議程的設(shè)置，是根據(jù)問(wèn)題變化的社會(huì)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮其靈活特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的緊迫性問(wèn)題作出應(yīng)對(duì)和政策性調(diào)整。就學(xué)術(shù)期刊改革的政策議程構(gòu)建而言，總體上是從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃的角度出發(fā)，以改善當(dāng)前學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系單一化、行政化的現(xiàn)狀，不斷完善規(guī)范學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，并將之與教育科研治理能力有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)功能，有效推進(jìn)我國(guó)文化、科技事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

（四）政策之窗開(kāi)啟

金登認(rèn)為，“政策之窗”開(kāi)啟受各源流耦合動(dòng)力的作用，具有不確定性。在問(wèn)題源流、政策源流和政治源流的互動(dòng)、醞釀、交織中，三個(gè)源流在某個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上匯合，共同推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊改革政策議程的啟動(dòng)。

1.問(wèn)題源流和政治源流耦合

并非所有的議題都會(huì)轉(zhuǎn)化成為政策實(shí)踐，而學(xué)術(shù)界、教育界、科技界發(fā)生的重要指標(biāo)和焦點(diǎn)事件等，引發(fā)了政策決策者的關(guān)注，進(jìn)而提升了“學(xué)術(shù)期刊改革”議程的重要性排序，即“問(wèn)題窗口”和“政治窗口”得以打開(kāi)。政治源流增強(qiáng)了關(guān)于科研評(píng)價(jià)問(wèn)題的突出性，一系列學(xué)術(shù)不端事件……政治領(lǐng)袖對(duì)文化強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及教育體制改革等在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧認(rèn)知，促使學(xué)術(shù)期刊改革。

2.問(wèn)題源流和政策源流耦合

任何政策都是根據(jù)所要解決的問(wèn)題進(jìn)行不斷調(diào)適。一方面，多元化主體針對(duì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中被識(shí)別問(wèn)題的理論探索，形成了在技術(shù)上具有可行性、價(jià)值觀念具有可接受性和能適應(yīng)當(dāng)前政治環(huán)境的政策備選方案，為學(xué)術(shù)期刊改革政策議程的設(shè)置積累了政策經(jīng)驗(yàn)。另一方面，在以往的政策實(shí)踐之中，無(wú)論是局部區(qū)域的政策試驗(yàn)還是在個(gè)別領(lǐng)域的政策反饋，都存在政策碎片化的情況，未能直擊要害解決如何完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展。《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，彌補(bǔ)了學(xué)術(shù)期刊建設(shè)國(guó)家宏觀層面的政策缺失。

3.政治源流和政策源流耦合

中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念，黨和國(guó)家政策制定的屬性轉(zhuǎn)向是根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)目標(biāo)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)做出的積極反映，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯要求。黨和國(guó)家對(duì)科教文化事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，為學(xué)術(shù)期刊改革政策議程的形成提供了必備的政治氣候。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和完善科研體制和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，形成了一系列有針對(duì)性的學(xué)術(shù)治理規(guī)范。2020年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，2021年在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到要“健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”。這都是政策源流對(duì)政治源流的積極回應(yīng)。

學(xué)術(shù)期刊改革政策之窗開(kāi)啟的原因非問(wèn)題之窗而在于政治之窗。學(xué)術(shù)界關(guān)于學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題由來(lái)已久且十分頑固，已普遍為各界所熟知，一直未能打開(kāi)問(wèn)題之窗。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家全面深化改革的決心以及公眾情緒的醞釀是政治之窗開(kāi)啟的關(guān)鍵。

三、總結(jié)與思考

（一）總結(jié)

本文運(yùn)用多源流理論對(duì)具有適切性。一方面，多源流理論將政策議程看作是問(wèn)題、政策、政治因素共同作用的結(jié)果，而這三大因素恰好是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊改革過(guò)程中最關(guān)鍵的三個(gè)要素。另一方面，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)政策的爭(zhēng)議由來(lái)已久，由于政策的影響廣泛，作為一種“復(fù)雜性、模糊性條件下的政策制定活動(dòng)”，多源流理論框架能很好地作出解釋。

政策議程的設(shè)置過(guò)程具有復(fù)雜性和不確定性，國(guó)家在不同意識(shí)形態(tài)和治理目標(biāo)下使得政策議程的創(chuàng)建具有階段性特征。從學(xué)術(shù)期刊改革的政策議程設(shè)置來(lái)看，根植于社會(huì)環(huán)境中的問(wèn)題源流先于政策源流存在，問(wèn)題源流出現(xiàn)后引起決策者的關(guān)注繼而引發(fā)了政策源流，科技強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施使得政策溢出，三大源流實(shí)現(xiàn)耦合，成功開(kāi)啟“政策之窗”。在我國(guó)，每一項(xiàng)政策的制定都不是偶然的，《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策的出臺(tái)反映了我國(guó)現(xiàn)行的科研成果的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)過(guò)度依賴(lài)“論文”，對(duì)論文進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)又將論文是否發(fā)表在國(guó)內(nèi)外權(quán)威、核心期刊作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)的矛盾日益突出。在學(xué)界及科研院所等行動(dòng)者的積極推動(dòng)下，學(xué)術(shù)期刊改革的“政策之窗”最終在政治源流中打開(kāi)，這既是對(duì)問(wèn)題源流的應(yīng)急反映，也是對(duì)學(xué)界相關(guān)呼吁的有力回應(yīng)。

（二）思考

習(xí)近平總書(shū)記在給《文史哲》編輯部全體編輯人員回信中指出：“高品質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊就是要堅(jiān)守初心、引領(lǐng)創(chuàng)新，展示高水平研究成果，支持優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)中外學(xué)術(shù)交流” ?［22］ 。新時(shí)代背景下，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊改革在黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)人和專(zhuān)家學(xué)者的共同推動(dòng)下進(jìn)入了政策議程的創(chuàng)建階段，如何把握時(shí)機(jī)，最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，促進(jìn)我國(guó)學(xué)術(shù)交流和科學(xué)文化傳播，踐行自身學(xué)術(shù)使命和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)科技人文發(fā)展是下一步政策決策的關(guān)鍵方面?；趯?duì)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊改革政策議程設(shè)置過(guò)程的分析，形成以下三方面的思考。

1.重視并明晰存在問(wèn)題，找準(zhǔn)學(xué)術(shù)期刊改革的方向

多源流理論模型中的問(wèn)題源流是政策出臺(tái)的重要?jiǎng)恿?。學(xué)術(shù)期刊改革政策制定者應(yīng)密切關(guān)注目前存在的學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)的問(wèn)題，如期刊評(píng)價(jià)主體的分類(lèi)不明確、人文社科與自然科技學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)方式存在差異、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)異化等。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到破解我國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)難題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立在“既破又立”的基礎(chǔ)上，尋求建立具有中國(guó)特色現(xiàn)代化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度。黨政相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)整完善政策，消除不良事件的影響，建立良好的制度環(huán)境，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體的建立，規(guī)訓(xùn)良好的學(xué)術(shù)規(guī)范和風(fēng)氣、重新調(diào)配資源定位等亟待解決的實(shí)踐問(wèn)題，為下一階段政策關(guān)注找準(zhǔn)問(wèn)題方向。

2.多方吸納政策建言，建立良性的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)政策機(jī)制

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)政策涉及高校、科研機(jī)構(gòu)、研究人員、教師、學(xué)術(shù)期刊、政府管理、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面的相關(guān)領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的專(zhuān)家和利益相關(guān)者會(huì)站在自身的位置和角度為政策制定部門(mén)提供優(yōu)化且政策可行的建議。鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策，不斷提高政府部門(mén)政策制定的科學(xué)性和合理性，使得政策建議及備選方案更專(zhuān)業(yè)、更具可行性。重視利益相關(guān)者的政策建議，從人才培養(yǎng)的角度來(lái)看，通過(guò)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)，能夠判斷人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，能夠判斷人才發(fā)展的階段和水平，進(jìn)而激發(fā)學(xué)者從事學(xué)術(shù)研究的積極性，提升他們學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)的目的，就需要在破“四唯”“五唯”政策視角下對(duì)我國(guó)目前的學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改革，破舊立新，建立新的學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)體系。學(xué)術(shù)期刊作為科學(xué)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的重要平臺(tái)，為發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的科學(xué)引領(lǐng)作用，促進(jìn)科學(xué)研究繁榮發(fā)展，提高學(xué)術(shù)共同體的研究質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.不斷提高政治覺(jué)悟，優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊改革路徑

政治源流是制度生成和政策設(shè)置的核心和主導(dǎo)因素，其對(duì)于政策議程的出臺(tái)具有決定性的作用。在我國(guó)的政治語(yǔ)境下，政策制定者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人才評(píng)價(jià)、教育評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)改革的相關(guān)政策的思考，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話(huà)精神，以及給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信內(nèi)容，在“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略指引下，創(chuàng)新學(xué)術(shù)期刊改革。首先，學(xué)術(shù)期刊辦刊應(yīng)該努力走出“路徑依賴(lài)”的困境，借助于數(shù)字科學(xué)技術(shù)的革新，在編輯出版流程和傳播方式上進(jìn)行全面革新。其次，大力加強(qiáng)高水平學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，分領(lǐng)域表彰宣傳一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊的國(guó)際影響力。對(duì)管理混亂、利益至上，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊列入黑名單，進(jìn)行嚴(yán)肅抵制。最后，針對(duì)學(xué)術(shù)期刊現(xiàn)存的分散性和內(nèi)向性問(wèn)題，需盡快推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊向規(guī)?；?、集約化、全媒體化發(fā)展，建立符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律和需要的合理的學(xué)術(shù)期刊發(fā)展路徑。

［參 考 文 獻(xiàn)］

［1］ 毋改霞，祁占勇. 新中國(guó)成立70年來(lái)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)政策的演進(jìn)與展望［J］.大學(xué)教育科學(xué)，2020（1）.

［2］習(xí)近平：在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話(huà)［EB/OL］.（2018-05-28）［2021-07-31］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1601713043374801272&wfr=spider&for=pc.

［3］習(xí)近平出席全國(guó)教育大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)［EB/OL］.（2018-09-10）［2021-07-31］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.

［4］約翰·金登.議程、備選方案與公共政策：第2版［M］.丁煌，方興，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2017.

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［8］李艷，陳鴻，朱美香，殷麗莉.媒體融合背景下學(xué)術(shù)期刊發(fā)展及改革思路［J］.科技與出版，2018（1）.

［9］重磅！2021年中國(guó)被收錄的論文數(shù)量已超過(guò)美國(guó)?。跡B/OL］ （2021-06-09）［2021-06-19］.https：//mp.weixin.qq.com/s/xFG5d9ELtx9ACjXH-2mo7w.

［10］穆蘊(yùn)秋，江曉原.SCI和影響因子：學(xué)術(shù)評(píng)估與商業(yè)運(yùn)作——Nature實(shí)證研究之三［J］.上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，23（5）.

［11］四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》［EB/OL］.（2019-08-16）［2021-07-31］https：//www.cast.org.cn/art/2019/8/16/art_79_100359.html.

［12］陳穎.評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)：當(dāng)下學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)功能異化的一個(gè)視角［J］.現(xiàn)代傳播，2014（1）.

［13］觸目驚心！中國(guó)英文論文的科研費(fèi)和發(fā)表費(fèi)，相當(dāng)于每年給美國(guó)送去一艘航母?。跡B/OL］.（2021-06-17）［2021-07-31］.https：//new.qq.com/omn/20210627/20210627A09EAZ00.html.

［14］英國(guó)出版商撤刊43篇涉假論文 41篇為中國(guó)作者［EB/OL］.（2015-04-04）［2021-07-31］http：//news.jstv.com/a/20150404/1441216179207.shtml.

［15］107篇中國(guó)醫(yī)學(xué)論文齊被撤，雜志回應(yīng)澎湃：涉?zhèn)卧焱性u(píng)議［EB/OL］.（2017-04-22）［2021-07-31］https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1668163.

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［18］仲偉民.主持人語(yǔ)［J］.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（1）.

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［21］搜狐網(wǎng).中國(guó)學(xué)術(shù)界在國(guó)外又出了個(gè)大丑聞....我們卻為你準(zhǔn)備這個(gè)……（2017-06-09） ［2021-07-31］．https：//www.sohu.com/a/147558854_543737.

［22］習(xí)近平給《文史哲》編輯部全體編輯人員回信.（2021-05-11）［2021-07-31］.https：//m.gmw.cn/baijia/2021-05/11/34833718.html.

Policy Logic of High Quality Development of Academic Journals in China ??——Based on Multi-source Theory

LUO Fei-ning

（Editorial Office of Youth Exploration of Guangzhou Hongkong and ??Macao Youth Research Institute， ?Guangzhou 510635， China）

Abstract： Based on the analytical framework of multi-source theory， this paper studies the policy logic of the high-quality development of academic journals in China and finds that the problems originate from the alienation of the functions of academic journals in China， the frequent occurrence of academic misconduct and academic corruption， and the dilemma of the current academic evaluation. In view of a series of policy practices of academic journal reform， the theoretical exploration of academic journal reform by experts and scholars converts into policy sources; The political origin of the academic journal reform is the public sentiment under the public opinion， political leaders' attention to the construction of scientific and technological power and cultural power， and the comprehensive deepening of the reform under the top-level design. The convergence of the three sources produces a coupling effect， and the policy window opens accordingly， and the policy agenda of academic journal reform can be set up and introduced. It is suggested to pay attention to and clarify the existing problems and find the correct direction of academic journal reform. To absorb policy advice and establish a benign academic evaluation policy mechanism; The next step is to improve the political consciousness and optimize the reform path of academic journals.

Key words： multi-source flow theory; policy agenda;academic journals; academic evaluation; high-quality development

［責(zé)任編輯 薄 剛］