“四個(gè)從嚴(yán)”確保年度民主生活會(huì)開出高質(zhì)量

鄧興超

青海省委嚴(yán)格按照黨中央要求，對(duì)開好2022年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，省委書記陳剛鮮明提出批評(píng)與自我批評(píng)要做到“三要三不要”：要有辣味、要相互交心坦誠相見、要批評(píng)別人也要提醒自己，不要穿靴帶帽、不要咬文嚼字、不要以扣“帽子”體現(xiàn)“火藥味”，推動(dòng)年度民主生活會(huì)開出高質(zhì)量、好效果。

從嚴(yán)抓會(huì)議準(zhǔn)備。一是明確提出“6+2”對(duì)照檢查內(nèi)容。在認(rèn)真落實(shí)中央確定的“六個(gè)帶頭”基礎(chǔ)上，將中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于做好李杰翔以案促改和省委關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求納入年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，擴(kuò)充為“八個(gè)帶頭”，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照以案促改“五個(gè)是否”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“六個(gè)方面”深入查擺剖析。二是組建“專業(yè)化”督導(dǎo)隊(duì)伍。抽調(diào)16名經(jīng)驗(yàn)豐富、原則性強(qiáng)的廳級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部任組長（其中省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部9名），38名業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的業(yè)務(wù)骨干為成員，組建16個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全省98個(gè)地區(qū)、單位、企業(yè)和高校的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行全覆蓋、全流程督促指導(dǎo)。督導(dǎo)組成員中，專門從事紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事工作的干部占到72%。三是建立“全鏈條”督導(dǎo)機(jī)制。印發(fā)《督導(dǎo)工作流程》，建立會(huì)前主動(dòng)對(duì)接、提前介入，會(huì)中從嚴(yán)把關(guān)、不走過場，會(huì)后跟進(jìn)落實(shí)、善始善終的“全鏈條”督導(dǎo)機(jī)制。下發(fā)《督導(dǎo)工作有關(guān)事項(xiàng)問答》和《工作提醒函》，從5個(gè)方面對(duì)25個(gè)問題作出明確答復(fù)，對(duì)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、組織約談函詢問責(zé)情況、年度參加雙重組織生活情況等容易遺漏疏忽的事項(xiàng)著重提醒。各督導(dǎo)組會(huì)前累計(jì)審核會(huì)議方案、對(duì)照檢查材料等1200余份，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋意見建議325條，為確保各地區(qū)各單位民主生活會(huì)開出高質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從嚴(yán)抓現(xiàn)場督導(dǎo)。一是統(tǒng)一把關(guān)口徑。列出“七個(gè)不準(zhǔn)召開”（重視不夠準(zhǔn)備不足、學(xué)習(xí)研討質(zhì)量不高、征求意見不充分、談心談話不深入、材料審查不過關(guān)、召開時(shí)間不合適、領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺席較多的不準(zhǔn)召開），“四個(gè)及時(shí)叫?！保ㄆx主題、批評(píng)和自我批評(píng)“走過場”、未對(duì)組織約談函詢作出說明或檢討、民主生活會(huì)質(zhì)量達(dá)不到要求的及時(shí)叫停）負(fù)面清單，定高標(biāo)準(zhǔn)、把嚴(yán)標(biāo)尺、統(tǒng)一“度量衡”。二是堅(jiān)持較真碰硬。對(duì)7個(gè)搶進(jìn)度、走過場、有“闖關(guān)”思想，未與督導(dǎo)組溝通自行召開會(huì)議的，提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令重新召開。對(duì)班子對(duì)照檢查不全面、個(gè)人發(fā)言不深刻、思想認(rèn)識(shí)不到位、走“形”不走“心”的省總工會(huì)黨組，及時(shí)叫停，要求延期召開，在重新開展學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、查擺剖析，督導(dǎo)組審核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后同意召開。三是注重現(xiàn)場提醒。現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)過程中，各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、敢于較真，指出問題累計(jì)187條（次）。對(duì)存在穿靴戴帽、自我表揚(yáng)，以工作建議、工作希望代替批評(píng)意見，以班子問題、下級(jí)問題、共性問題代替?zhèn)€人問題，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，查擺剖析不深刻、不聚焦等五個(gè)方面突出問題的，現(xiàn)場提醒、當(dāng)場糾正，并要求會(huì)后繼續(xù)抓好整改，確保民主生活會(huì)不虛不空、不走過場。

從嚴(yán)抓問題剖析。一是解決查擺問題“年年歲歲花相似”的問題。針對(duì)普遍存在的“政治理論學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，學(xué)用脫節(jié)”等老生常談的問題，甚至輕描淡寫、隔靴搔癢、避重就輕，總在“老皇歷”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的問題，明確要求問題查擺要有歷史動(dòng)態(tài)感，看哪些問題以前有現(xiàn)在還在談、哪些問題反復(fù)說現(xiàn)在仍未改，原因在哪里，把家底“亮”出來、問題“曬”出來，逐年減少問題存量、控制問題增量。二是解決剖析原因“顧左右而言他”的問題。對(duì)分析原因講工作多、講思想少；講現(xiàn)象多、講實(shí)質(zhì)少，講客觀多、講主觀少，就事論事、輕描談寫、淺嘗輒止，不見思想、不觸靈魂的，明確要求從思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面深挖問題根源，點(diǎn)準(zhǔn)穴位、找到病灶，真正觸及靈魂，在檢視問題中實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。三是解決整改措施“放之四海而皆準(zhǔn)”的問題。下發(fā)通知，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人盯緊“老生常談”的問題重點(diǎn)用力，堅(jiān)決杜絕問題“年年講、年年改、年年在”和整改舉措簡單化、籠而統(tǒng)之、大而化之，落細(xì)落小不夠、落地落實(shí)不足的問題，實(shí)事求是、有針對(duì)性的制定措施，避免會(huì)上轟轟烈烈，會(huì)后悄無聲息，會(huì)議“一開了之”，問題“濤聲依舊”。

從嚴(yán)抓整改落實(shí)。一是列好“三張清單”。指導(dǎo)各地區(qū)各單位聚焦主責(zé)主業(yè)，與謀篇布局全年重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與全省打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”戰(zhàn)略相銜接，與巡視反饋問題整改相配套，一體列出班子和個(gè)人“問題清單”、梳理“意見清單”、制定“整改清單”，明確整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)施項(xiàng)目化管理掛牌銷號(hào)。二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。明確要求把解決問題的實(shí)際成效和人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)整改工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)議情況、整改落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，自覺接受黨員干部群眾的監(jiān)督和評(píng)判，通過真改實(shí)改，確保問題整改走深走實(shí)，有力有效。三是抓好兌現(xiàn)交賬。要求被督導(dǎo)單位一攬子推進(jìn)整改落實(shí)，一體化完善體制機(jī)制，做到“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，全面盤點(diǎn)“欠賬”，定期跟蹤“對(duì)賬”，年終上交“總賬”，確保問題整改落實(shí)落地，取得實(shí)效。

（作者單位：中共青海省委組織部）