“一帶一路”人文交流的成就、挑戰(zhàn)與前景

王淑娟

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”??人文交流??民心相通??話語(yǔ)權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“真正要建成‘一帶一路，必須在沿線國(guó)家民眾中形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局”。[1]“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，中國(guó)不斷深化同國(guó)際社會(huì)的互利合作，取得了一系列顯著成果，特別是人文交流為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展打牢了社會(huì)和人文基礎(chǔ)。在烏克蘭危機(jī)、地緣政治博弈加劇背景下，“一帶一路”人文交流面臨一系列新挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)加大協(xié)作力度、創(chuàng)新方式和路徑等加以應(yīng)對(duì)。

“一帶一路”人文交流取得的主要成就

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)文明多樣，只有通過(guò)不同文明之間的交流融合才能建立互信，為推動(dòng)務(wù)實(shí)合作奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)與社會(huì)根基。“一帶一路”人文交流歷經(jīng)10年已取得積極進(jìn)展，科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域交流合作不斷走深走實(shí)，各團(tuán)體之間交流日益密切，多渠道、多平臺(tái)、機(jī)制化的互動(dòng)模式日漸形成。

一、多層次合作機(jī)制與多元互動(dòng)交流平臺(tái)逐步完善

圍繞“一帶一路”倡議，沿線相關(guān)國(guó)家政府、社會(huì)組織等不同主體共同發(fā)力，與現(xiàn)有全球或區(qū)域國(guó)際組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，構(gòu)建了一系列多層次、多元化的合作機(jī)制與交流平臺(tái)。一是“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，作為“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國(guó)際活動(dòng)，是新中國(guó)成立以來(lái)由中國(guó)首倡、中國(guó)主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，也是各方共商共建“一帶一路”、共享互利合作成果的重要國(guó)際合作平臺(tái)。2017年和2019年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇共舉辦兩屆，與沿線國(guó)家對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)互聯(lián)互通、促進(jìn)人文交流，明確了人文交流合作方面的具體措施，促進(jìn)了各國(guó)之間的文化交流與融合。二是以“一帶一路”為主題的各類人文交流活動(dòng)，如絲綢之路國(guó)際文化論壇、國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等，都取得良好效果。2021年在甘肅省敦煌市舉行的第五屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)和第十屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式全方位展示絲路文化魅力，為推進(jìn)人文交流、促進(jìn)民心相通提供了重要載體。[2]三是“一帶一路”品牌項(xiàng)目，如“‘一帶一路藝術(shù)創(chuàng)作扶持計(jì)劃”“絲路文化之旅”“絲路文化使者”等，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)。比如，2019年發(fā)起的“絲路一家親”行動(dòng)已經(jīng)推動(dòng)中外組織建立近600對(duì)合作伙伴關(guān)系，在沿線發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展300多個(gè)民生合作項(xiàng)目。[3]四是“一帶一路”框架下建立的各類聯(lián)盟，如“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟、“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”國(guó)際科學(xué)合作聯(lián)盟、“一帶一路”國(guó)際商會(huì)協(xié)作聯(lián)盟、“一帶一路”國(guó)際交通聯(lián)盟等，合作領(lǐng)域不斷深化、合作內(nèi)容不斷豐富，極大帶動(dòng)了聯(lián)盟成員間不同地方和不同群體的參與和交流。

二、科教文衛(wèi)合作不斷深化

在科技方面，中國(guó)不斷強(qiáng)化與沿線國(guó)家的合作，提高各國(guó)科學(xué)研究相關(guān)資源的利用水平，更好地培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。2017年，中國(guó)啟動(dòng)了“一帶一路”科技創(chuàng)新計(jì)劃，與沿線國(guó)家在科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等4個(gè)方面開(kāi)展合作，力求將“一帶一路”建設(shè)成為創(chuàng)新之路。截至2022年末，中國(guó)啟動(dòng)的“一帶一路”國(guó)際科技組織合作平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)吸引200多個(gè)國(guó)際組織和千余個(gè)國(guó)別組織參與，涉及全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共實(shí)施152個(gè)項(xiàng)目，支持建立或籌建30家區(qū)域科技組織、36家國(guó)際科技組織聯(lián)合研究中心、5家國(guó)別科技問(wèn)題研究中心，培養(yǎng)11.9萬(wàn)多名科技人才。中國(guó)主導(dǎo)發(fā)起的“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟，成員單位達(dá)到67家。此外，中國(guó)面向東盟、南亞、阿拉伯國(guó)家、中亞、中東歐國(guó)家、非洲、上合組織、拉美建設(shè)8個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，并在聯(lián)合國(guó)南南框架下建立“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”。[4]

2023年1月3日，第九屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)頒獎(jiǎng)典禮現(xiàn)場(chǎng)。

在教育方面，中國(guó)出臺(tái)教育行動(dòng)相關(guān)政策并不斷升級(jí)，積極支持和鼓勵(lì)沿線各國(guó)共同發(fā)展教育事業(yè)，更好地滿足“一帶一路”建設(shè)的人才需求。其中，聚焦職業(yè)技術(shù)和職業(yè)文化的“魯班工坊”已經(jīng)成為中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際知名品牌，也是中外人文交流的重要平臺(tái)；孔子學(xué)院已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的語(yǔ)言文化教育機(jī)構(gòu)，在沿線一些國(guó)家的各層級(jí)教育機(jī)構(gòu)中推進(jìn)漢語(yǔ)教育。通過(guò)實(shí)施“絲綢之路”獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，留學(xué)工作在人員數(shù)量等方面取得一系列新發(fā)展。

在文化和旅游方面，截至2022年7月，中國(guó)已與共建“一帶一路”國(guó)家中的142個(gè)國(guó)家簽署了文化和旅游領(lǐng)域的協(xié)定或諒解備忘錄，在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)有31家中國(guó)文化中心、8個(gè)中國(guó)旅游辦事處。[5]

在體育方面，2017年國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案》，對(duì)體育旅游的重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)、裝備制造、目的地發(fā)展、合作平臺(tái)建設(shè)、智力支持等作出了規(guī)劃，在“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域形成了一批精品體育旅游賽事、特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目、有競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)和知名體育旅游目的地。如，陜西自2019年開(kāi)始推出的“一帶一路”陜西體育精品賽事活動(dòng)，累計(jì)吸引觀賽游客超過(guò)200萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入突破10億元，極大地提升了人民群眾的獲得感與幸福感。[6]特別是2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相繼舉行，向各國(guó)傳遞了和平、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的積極理念。同年11—12月，以盧賽爾體育場(chǎng)、供水工程建設(shè)、新能源客車等為標(biāo)志的“一帶一路”元素閃耀卡塔爾世界杯，“中國(guó)設(shè)計(jì)”“中國(guó)智造”“中國(guó)貢獻(xiàn)”如繁星一般照亮了這屆世界杯，成為“一帶一路”人文交流中的“閃亮名片”。

2022年2月18日，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫來(lái)到2022年北京冬奧會(huì)主媒體中心，與志愿者交流互動(dòng)。

在衛(wèi)生方面，以“健康絲綢之路”為主線，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，攜手打造人類衛(wèi)生健康共同體，既為完善全球公共衛(wèi)生治理提供新路徑，也為高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新動(dòng)力。特別是在新冠疫情全球肆虐期間，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療物資援助、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、防疫經(jīng)驗(yàn)分享等方面合作，為全球抗疫樹(shù)立了典范。三年來(lái)，中國(guó)累計(jì)向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織供應(yīng)超過(guò)22億劑新冠疫苗，向153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織提供了大量防護(hù)服、呼吸機(jī)、口罩等防疫物資，85.2%的全球受訪者高度贊賞中國(guó)為全球抗疫作出的貢獻(xiàn)。[7]

三、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)取得明顯突破

“一帶一路”人文交流活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，使沿線國(guó)家能夠更多、更好地了解中國(guó)、了解“一帶一路”倡議及其核心理念，推動(dòng)“一帶一路”話語(yǔ)體系建設(shè)取得明顯突破。通過(guò)對(duì)外講好中國(guó)文化和中國(guó)故事，對(duì)內(nèi)宣介沿線國(guó)家的歷史文化、風(fēng)土人情，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的民眾增進(jìn)了彼此了解、增加了相互認(rèn)同，為深層次的文化交流合作打下良好基礎(chǔ)。例如，寧夏舉辦的“2022絲綢之路城市文化和旅游發(fā)展國(guó)際論壇”就是一次很好的嘗試，為促進(jìn)“一帶一路”民心相通和務(wù)實(shí)合作建言獻(xiàn)策，凸顯了中國(guó)故事、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)聲音強(qiáng)勁的影響力，吸引了國(guó)內(nèi)外熱切關(guān)注。[8]中國(guó)外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告2019》顯示，海外受訪民眾對(duì)中國(guó)整體形象的好感度繼續(xù)上升，中國(guó)在參與全球治理各領(lǐng)域的表現(xiàn)獲得更高認(rèn)可，六成以上海外受訪者認(rèn)可人類命運(yùn)共同體理念對(duì)個(gè)人、國(guó)家、全球治理的積極意義。

“一帶一路”人文交流面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”人文交流雖已取得明顯成效，但較之經(jīng)貿(mào)合作相對(duì)滯后。隨著世界之變、時(shí)代之變、歷史之變以前所未有的方式展開(kāi)，世界格局加速演變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)上升，美西方炮制多種負(fù)面論調(diào)，利用話語(yǔ)霸權(quán)持續(xù)打壓和抹黑“一帶一路”倡議，給共建“一帶一路”特別是人文交流帶來(lái)了多重挑戰(zhàn)。

一、美西方利用話語(yǔ)霸權(quán)進(jìn)行抹黑

隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，中國(guó)的綜合實(shí)力和世界影響力不斷提升，但并未獲得與之相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，西方仍然掌控全球話語(yǔ)霸權(quán)，并利用這種霸權(quán)宣揚(yáng)其所謂的“普世價(jià)值”，竭力對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑、遏制，拋出“損害主權(quán)論”“強(qiáng)迫勞動(dòng)論”“地緣擴(kuò)張論”“重塑國(guó)際秩序論”“經(jīng)濟(jì)掠奪論”“債務(wù)陷阱論”等種種負(fù)面論調(diào)。如，2019年美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心軍事研究員威廉·帕卡特誣稱，“一帶一路”倡議（BRI）走向全球且影響力越來(lái)越大，不僅威脅著美國(guó)及其盟國(guó)的利益，還威脅到過(guò)去數(shù)十年一直繁榮發(fā)展的全球秩序。[9]2021年美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿克拉奇公開(kāi)稱，“一帶一路”倡議不尊重“自由世界”的“透明度、問(wèn)責(zé)制、可持續(xù)性、主權(quán)、人權(quán)、環(huán)境”等原則，而只是利用這些原則攫取經(jīng)濟(jì)利益。[10]美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級(jí)研究員伊麗莎白·伊科諾米宣稱，中國(guó)“通過(guò)其大規(guī)模的?‘一帶一路?倡議，深化其全球政治、經(jīng)濟(jì)和安全影響力，并利用其在聯(lián)合國(guó)和其他機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，使國(guó)際規(guī)范和價(jià)值觀……與其規(guī)范和價(jià)值觀保持一致”。[11]受其影響，“一帶一路”倡議遭到部分國(guó)家的警惕甚至敵視，特別是“一帶一路”人文交流活動(dòng)難以順利推進(jìn)。

二、國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩不安增加不確定性

近年來(lái)，全球安全環(huán)境持續(xù)惡化，全球安全格局加速演進(jìn)，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互影響。烏克蘭危機(jī)成為二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歐洲本土爆發(fā)的最大規(guī)模沖突，使俄羅斯與西方的關(guān)系急劇惡化。同時(shí)，美國(guó)利用烏克蘭危機(jī)極力鼓噪所謂“民主對(duì)抗威權(quán)”的敘事，大搞反華宣傳，散布謠言謊言，嚴(yán)重誤導(dǎo)歐洲各國(guó)政府和民眾的對(duì)華看法。受此類虛假言論影響，歐洲各大貨代企業(yè)均暫停了過(guò)境俄羅斯的中歐班列業(yè)務(wù)，中國(guó)與歐洲間的貨源組織受到?jīng)_擊，中歐班列歐洲業(yè)務(wù)大幅萎縮，普遍下降3成至5成。[12]而此前本就受制于疫情的中歐人文交流也雪上加霜，導(dǎo)致雙方民眾對(duì)彼此的隔閡加深。

美西方在太平洋和印度洋地區(qū)大力推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”，企圖搞印太版的“北約”，不但在中國(guó)周邊升級(jí)軍事力量部署和加大演習(xí)力度，制造新的戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)“陷阱”，而且在東北亞挑動(dòng)朝韓緊張關(guān)系，使半島局勢(shì)急速升溫。在東南亞利用所謂“南海仲裁案”制造話題陷阱，挑撥中國(guó)與東盟國(guó)家之間的關(guān)系。美國(guó)推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，試圖建立同中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)與聯(lián)盟，逼迫地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)，目標(biāo)直指“一帶一路”倡議，提出“加強(qiáng)與地區(qū)國(guó)家在能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，為東道國(guó)提供‘一帶一路的替代性方案”。[13]

2019-2020賽季絲路冰球超級(jí)聯(lián)賽。

在多重危機(jī)以及大國(guó)激烈博弈影響下，國(guó)際危機(jī)事件此起彼伏，熱點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)外溢：一些國(guó)家瀕臨破產(chǎn)，政府危機(jī)不斷，中亞、西亞地區(qū)硝煙再起，人員傷亡激增、民眾流離失所，加之能源危機(jī)升級(jí)、通貨膨脹創(chuàng)歷史新高、經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，一些國(guó)家爆發(fā)大規(guī)模游行示威和罷工浪潮，政局出現(xiàn)動(dòng)蕩。在此背景下，“一帶一路”人文交流遭受沖擊，發(fā)展動(dòng)力下降。

三、文化差異帶來(lái)結(jié)構(gòu)性困難

不同國(guó)家和民族的宗教、語(yǔ)言、歷史文化傳統(tǒng)方面的差異，是跨文化交流特別是“一帶一路”人文交流必須面對(duì)的。“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)土人情各異，在文化和利益訴求等方面存在明顯的差異性，而與此相關(guān)的價(jià)值取向以及情感取向也各有不同。中國(guó)一些企業(yè)在與“一帶一路”沿線國(guó)家交流的過(guò)程中，未充分考慮不同國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)與人文風(fēng)俗，未采用對(duì)象國(guó)能夠接受的交流方式，從而導(dǎo)致因?qū)Ρ舜肆私獠簧疃霈F(xiàn)各種誤會(huì)和不信任，使得交流的效果不彰。在實(shí)踐中，一些“一帶一路”人文交流的項(xiàng)目因遭遇不同程度的阻力而無(wú)法有效地推進(jìn)。如，2019年底全國(guó)工商聯(lián)正式對(duì)外發(fā)布《“一帶一路”沿線中國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》，報(bào)告指出民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中面臨當(dāng)?shù)貑T工不容易管理、關(guān)系維護(hù)難度大等困境，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)“中外員工之間因文化和語(yǔ)言差異引發(fā)的交流障礙”等問(wèn)題。[14]因?yàn)閱T工所屬國(guó)家及民族不同，怎樣建立多元融合的管理文化并能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膰?guó)情是中國(guó)企業(yè)走出去一直面臨的困境。[15]

相較于政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等較為成熟的合作領(lǐng)域，“一帶一路”人文合作的機(jī)制建設(shè)、規(guī)模和深度等仍顯不足；交流機(jī)制缺乏清晰的邏輯，對(duì)應(yīng)的評(píng)估體系和方案不完善，制約了后續(xù)工作的順利開(kāi)展；交流方式比較固化和單一，與不同的國(guó)家進(jìn)行交流缺乏具體針對(duì)性，特色鮮明度還顯得不足。此外，在實(shí)施主體方面，中國(guó)承擔(dān)對(duì)外人文交流領(lǐng)導(dǎo)、組織的機(jī)構(gòu)有很多，除了一些政府部門外，還有大量的企業(yè)組織、民間團(tuán)體等，其運(yùn)行模式和理念以及管理方式不同，相應(yīng)的人文交流的途徑差別很大，在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮協(xié)同作用還不到位。

深入推進(jìn)“一帶一路”人文交流的路徑

與西方以輸出價(jià)值觀為目標(biāo)的“人文交流”不同，“一帶一路”倡議是在尊重差異的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)各美其美、美美與共。在新發(fā)展階段，“一帶一路”人文交流要在新發(fā)展理念的指引下不斷加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)、創(chuàng)新交流內(nèi)容和方式，通過(guò)精耕細(xì)作共同繪好“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展“工筆畫(huà)”。

一、提升信息可信度，加強(qiáng)話語(yǔ)體系構(gòu)建

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)?！盵16]通過(guò)跨文化傳播全方位地講述“中國(guó)故事”，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的優(yōu)勢(shì)，用外國(guó)民眾能夠接受而且能聽(tīng)懂的語(yǔ)言和方式傳播，提升信息的可信度。[17]這一方面有助于沿線國(guó)家地區(qū)和人民更好地了解中華文化，防止誤解、促進(jìn)交流；另一方面有助于解構(gòu)西方對(duì)“一帶一路”的一系列負(fù)面論調(diào)，消除沿線國(guó)家的顧慮。要加強(qiáng)外宣平臺(tái)和內(nèi)容建設(shè)，改善傳播方式和技巧，增強(qiáng)國(guó)際傳播實(shí)效；扎實(shí)做好國(guó)際傳播人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和文化交流具體工作，注重與沿線國(guó)家增進(jìn)互相了解、加大正面宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)對(duì)“一帶一路”倡議認(rèn)同度高的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí)，要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，預(yù)防在人文交流中因語(yǔ)言、文化、歷史傳統(tǒng)等差異引發(fā)誤判和矛盾，積極主動(dòng)面對(duì)和解決問(wèn)題。此外，在遇到美西方國(guó)家利用話語(yǔ)霸權(quán)對(duì)“一帶一路”人文交流活動(dòng)進(jìn)行惡意攻擊和抹黑時(shí)，要沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊，利用多種平臺(tái)發(fā)聲、積極做好公關(guān)工作，有效消除隔閡與對(duì)抗，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的正面形象。

二、創(chuàng)新交流方式方法，破解傳統(tǒng)人文交流障礙

“一帶一路”人文交流的內(nèi)容非常豐富，涵蓋科教文衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域，各領(lǐng)域交流方式也有所不同。同時(shí)，由于沿線國(guó)家國(guó)情、文化、歷史等各不相同，其國(guó)內(nèi)不同群體的需求也不盡相同，因此“一帶一路”人文交流的方式不能千篇一律，要積極改進(jìn)形式、提升吸引力，突破傳統(tǒng)人文交流障礙。一是要加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的研究，針對(duì)不同國(guó)家、不同群體、不同領(lǐng)域探索不同的交流方式，在用好現(xiàn)有交流機(jī)制基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、精耕細(xì)作，打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是面對(duì)各種不穩(wěn)定性和不確定性因素帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，要善于調(diào)動(dòng)各方力量，拓展新途徑和創(chuàng)新交流方式，由單向向多向、由淺層向深層轉(zhuǎn)變，消除各種猜忌和誤解，幫助沿線國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)深刻理解“一帶一路”倡議的實(shí)施意圖等內(nèi)容。[18]三是借助圖書(shū)、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等各類媒介豐富人文交流載體，突破傳統(tǒng)人文互動(dòng)中的障礙，為人文交流提供可靠的技術(shù)手段支持。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高人文交流機(jī)制化水平

政府與民間機(jī)構(gòu)在人文交流中密切協(xié)同，有利于更好地實(shí)現(xiàn)總體交流目標(biāo)要求。政府作為官方主體發(fā)揮著主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)完善頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外各種資源，在人文交流過(guò)程中要注重向沿線國(guó)家闡述政策、宣傳法律、表達(dá)觀點(diǎn)，全面樹(shù)立中國(guó)的良好形象。民間團(tuán)體作為非政府主體在對(duì)外交流方面發(fā)揮著積極作用，對(duì)民眾的思想和感情會(huì)產(chǎn)生顯著影響。民間團(tuán)體比政府更能靈活多樣地開(kāi)展交流，要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮中央和地方政府、企業(yè)和各類民間團(tuán)體等不同主體的作用，建立起“官民一體、官民并舉”的交流平臺(tái)。在實(shí)施過(guò)程中，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)不同主體的自主性創(chuàng)造性，更好地推動(dòng)區(qū)域間、市民間交流與合作，為民心相通奠定良好基礎(chǔ)。

2023年1月20日，在俄羅斯莫斯科舉行的“歡樂(lè)春節(jié)—中國(guó)文化廟會(huì)”活動(dòng)上，來(lái)賓接過(guò)“?！弊?。

2022年11月22日，東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)生在“感受中國(guó)新時(shí)代”主題征文、攝影和短視頻大獎(jiǎng)賽頒獎(jiǎng)活動(dòng)中表演抖空竹。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“‘一帶一路延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功”。[19]人文交流合作本身是一項(xiàng)民心工程，具有投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，需要一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程。今后，要基于目前面臨的環(huán)境和挑戰(zhàn)，緊扣建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建縱向協(xié)同、橫向聯(lián)動(dòng)和保障可行的跨文化交流長(zhǎng)效機(jī)制，為民心相通提供制度性保障。一是要增強(qiáng)各級(jí)政府的協(xié)同性，有針對(duì)性地加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重設(shè)置全局性和長(zhǎng)期性的議題，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制。二是各部門、各領(lǐng)域之間要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，避免出現(xiàn)因職責(zé)不清導(dǎo)致效率低下的情況。三是要強(qiáng)化人財(cái)物支撐，加大組織、人才、資金等方面的投入，尤其要注重培養(yǎng)語(yǔ)言和跨文化交流人才，不斷增強(qiáng)“一帶一路”文化交流的持續(xù)性和實(shí)效性。

本文是2023年中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院校級(jí)教師科研項(xiàng)目“一帶一路”背景下的技能人才交流與養(yǎng)成機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：23XYJS001）的階段性成果

[1]《借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新合作理念，讓“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展》，人民網(wǎng)，2016年5月1日，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0501/c1024-28317252.html。

[2]《第五屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)》，甘肅省文化博覽局網(wǎng)站，2022年8月22日，https：//www.gswbj.gov.cn/a/2022/08/22/14817.html。

[3]《共建“一帶一路”九周年成績(jī)單》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2022年10月1日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/281310.htm。

[4]?《“一帶一路”日益成為科技合作創(chuàng)新之路（專家解讀）》，光明網(wǎng)，https：//world.gmw.cn/2022-12/12/content_36230482.htm。

[5]?王彬：《讓特色文旅資源發(fā)聲?用城市可持續(xù)發(fā)展講話—2022絲綢之路城市文化和旅游發(fā)展國(guó)際論壇探索文旅融合新路徑》，載《中國(guó)文化報(bào)》2022年7月27日，第1版。

[6]?《2022年陜西省“一帶一路”體育精品賽事發(fā)布》，人民網(wǎng)，2022年6月，http：//sn.people.com.cn/n2/2022/0613/c186331-35311966.html。

[7]?《全球民調(diào)88.1%受訪者贊賞中國(guó)三年防疫成果》，央廣網(wǎng)，https：//news.cri.cn/20230126/8a99f43a-c28b-ca9e-1ad9-26e94604ac97.html。

[8]?同[5]。

[9]?William?Pacatte，?“Competing?to?Win：?A?Coalition?Approach?to?Countering?the?BRI，”?December?2019，?https：//www.csis.org/analysis/competing-win-coalition-approach-countering-bri.

[10]?Sakhri?Mohamed，?“Belt?and?Road?Meets?Build?Back?Better，”?October?2021，?https：//www.politics-dz.com/belt-and-road-meets-build-back-better/.

[11]?王冬雪：《西方國(guó)家歪曲抹黑人類命運(yùn)共同體理念的幾種論調(diào)及辨析》，載《世界社會(huì)主義研究》2022年第11期，第94頁(yè)。

[12]?《俄烏沖突對(duì)中歐班列有何影響？專家：已出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性變化”》，騰訊網(wǎng)，2022年7月2日，https：//new.qq.com/rain/a/20220702A01JGA00.html。

[13]?顏少君：《新形勢(shì)下一帶一路面臨的風(fēng)險(xiǎn)與中國(guó)抉擇》，載《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》2023年第2期，第18頁(yè)。

[14]《“一帶一路”沿線中國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2019年11月21日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/110501.htm。

[15]?吳彬、王莉莉、肖雯雯：《“熵道”—中國(guó)企業(yè)“一帶一路”文化建設(shè)思辨》，載《東岳論叢》2021年第1期，第107-116頁(yè)。

[16]《習(xí)近平主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)并講話》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年6月1日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。

[17]?王蕊：《“一帶一路”民心相通與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度研究》，載《價(jià)格理論與實(shí)踐》2022年第2期，第59-62頁(yè)。

[18]?曹潤(rùn)霞：《跨文化交流視角下實(shí)現(xiàn)“一帶一路”民心相通的策略研究》，載《文化創(chuàng)新比較研究》2021年第5期，第178-181頁(yè)。

[19]《習(xí)近平在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部的演講（全文）》，新華網(wǎng)，2016年1月22日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-01/22/c_1117855467.htm。