2023年政府工作報(bào)告中的自然資源要點(diǎn)

趙蕾 陳琛

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)做政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告涉及哪些自然資源工作？提出了哪些要求？文章進(jìn)行了認(rèn)真梳理，供大家學(xué)習(xí)。

過(guò)去一年工作

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，果斷應(yīng)對(duì)、及時(shí)調(diào)控，動(dòng)用近年儲(chǔ)備的政策工具，靠前實(shí)施既定政策舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作，加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)政策的督導(dǎo)服務(wù)，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，增產(chǎn)74億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)。

五年工作回顧

經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.2%。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設(shè)立首批國(guó)家公園，建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處。美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

人民生活水平不斷提高。多年累計(jì)改造棚戶區(qū)住房4200多萬(wàn)套，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現(xiàn)安居。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確定并集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域支持力度。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善城市特別是縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及2900多萬(wàn)家庭。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，擴(kuò)種大豆油料，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，完善水利設(shè)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.56億畝。推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，始終不懈地把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深化供銷合作社、集體林權(quán)、農(nóng)墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)?；鞠丶?jí)及以上城市黑臭水體，推進(jìn)重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)力度，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。

全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。深入實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域10年禁漁。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。森林覆蓋率、濕地保護(hù)率分別達(dá)到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬(wàn)平方公里、3.8萬(wàn)平方公里、3.3萬(wàn)平方公里。

穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。

改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。

今年工作重點(diǎn)

實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。

完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（摘編自《中國(guó)自然資源報(bào)》2023年3月6日3版）