重慶代表團(tuán)提出全團(tuán)建議

〖進(jìn)一步高水平共建西部陸海新通道〗

建設(shè)西部陸海新通道，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。3月3日，重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，決定向十四屆全國人大一次會(huì)議提交全團(tuán)建議—進(jìn)一步高水平共建西部陸海新通道。

黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)西部陸海新通道”，把在新征程上推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)提升到新高度。重慶作為國家定位的西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心，肩負(fù)重大使命。

針對(duì)國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制有待增強(qiáng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸日益凸顯、支持政策體系有待完善等問題，全團(tuán)建議提出了強(qiáng)化國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制、支持建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、出臺(tái)積極的財(cái)稅金融支持政策等3項(xiàng)建議：

一是賦予西部陸海新通道新內(nèi)涵，強(qiáng)化國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制。包括西部陸海新通道對(duì)外覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；在“14＋5”部際聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上升格國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制，更大力度統(tǒng)籌通道建設(shè)等事項(xiàng)。

二是加快破除東中西通道瓶頸，支持建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括盡快開工建設(shè)渝貴高鐵打通中通道“腸梗阻”；支持建設(shè)梁忠黔鐵路，縮短部分西北地區(qū)經(jīng)東通道至北部灣距離；支持建設(shè)重慶至宜賓鐵路，暢通長江黃金水道與云南對(duì)外鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系；加快建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)，打造貨運(yùn)空中走廊；支持研究論證“渝黔桂”運(yùn)河連通平陸運(yùn)河等事項(xiàng)。

三是出臺(tái)積極的財(cái)稅金融支持政策，保障西部陸海新通道提質(zhì)擴(kuò)容。包括支持符合條件的西部陸海新通道項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債，并不占地方債務(wù)額度；設(shè)立西部陸海新通道財(cái)政專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)資金；在重慶改制組建西部陸海新通道國際商業(yè)銀行以及試點(diǎn)陸路啟運(yùn)港退稅等政策。

〖增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新能力〗

為加快補(bǔ)齊成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在戰(zhàn)略科技力量、重大創(chuàng)新平臺(tái)、對(duì)外交流合作等方面的短板，3月5日，出席十四屆全國人大一次會(huì)議的重慶代表團(tuán)向大會(huì)提交《關(guān)于增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新能力的建議》，呼吁從國家層面給予支持，增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)形成更多標(biāo)志性成果。

三年來，川渝兩地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)集群發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動(dòng)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。

川渝協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，兩地簽訂“1+6”科技創(chuàng)新合作協(xié)議，全方位深化創(chuàng)新合作。成立川渝協(xié)同創(chuàng)新工作組，定期召開工作組會(huì)議，商定川渝協(xié)同創(chuàng)新重大事項(xiàng)清單和工作清單，共同推進(jìn)編制重大規(guī)劃、重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施和重大政策制度。共同爭(zhēng)取一批國家科技創(chuàng)新平臺(tái)布局川渝。

目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平等方面有待進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略科技力量、科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才資源缺乏，科技創(chuàng)新合作深度廣度也不夠，增強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新能力尤為迫切。

代表們呼吁，支持布局戰(zhàn)略科技力量，建議建設(shè)國家輕金屬技術(shù)創(chuàng)新中心、未來科創(chuàng)園等國家戰(zhàn)略科技力量，支持國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)中心、國家基礎(chǔ)學(xué)科中心等創(chuàng)新資源優(yōu)先在成渝地區(qū)布局。

支持成渝地區(qū)與國家聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，建議國家支持重慶圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸；支持高水平科研機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)布局，建議國家引導(dǎo)大型國企、國內(nèi)外知名高校、國家一流科研院所在成渝地區(qū)尤其是在重慶布局建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

代表們還就支持成渝地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才、開展科技創(chuàng)新國際合作等提出建議。

〖支持重慶打造國際航空門戶樞紐 ?構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通體系〗

“打造國際航空門戶樞紐”是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的明確要求。3月6日，出席十四屆全國人大一次會(huì)議的重慶代表團(tuán)，向大會(huì)提交《關(guān)于支持重慶打造國際航空門戶樞紐的建議》，呼吁國家有關(guān)部委繼續(xù)關(guān)心支持重慶國際航空門戶樞紐建設(shè)。

重慶打造國際航空門戶樞紐具有重要意義

全團(tuán)建議提出，重慶打造國際航空門戶樞紐，對(duì)于積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)內(nèi)陸開發(fā)開放；發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用，促進(jìn)融入新發(fā)展格局；推動(dòng)交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通體系；支撐民航強(qiáng)國建設(shè)，滿足人民高品質(zhì)生活需要等都有重要意義。

重慶戰(zhàn)略地位突出，承擔(dān)著新時(shí)代引領(lǐng)內(nèi)陸開放，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放等重要戰(zhàn)略使命。民航業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際航空門戶樞紐，提升重慶國際通達(dá)能力和運(yùn)輸服務(wù)效率，有利于更好地發(fā)揮中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)功能，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

在融入新發(fā)展格局方面，航空運(yùn)輸具有全球通達(dá)、運(yùn)輸效率高等比較優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、促進(jìn)中高端消費(fèi)等方面具有突出作用。重慶打造國際航空門戶樞紐，構(gòu)建更加通達(dá)的全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好地融入全球產(chǎn)業(yè)體系，在更高水平上充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。

重慶民航設(shè)施不斷完善、輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)

近年來，在國家相關(guān)部委和各方的大力支持下，重慶民航基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

一是樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)。江北國際機(jī)場(chǎng)T3A航站樓和第三跑道2017年建成投用，成為我國中西部地區(qū)第一個(gè)擁有三座航站樓、實(shí)現(xiàn)三條跑道同時(shí)運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)；T3B航站樓及第四跑道工程2020年開工建設(shè)，目前航站樓鋼結(jié)構(gòu)主體工程、跑道土石方工程基本完成。重慶新機(jī)場(chǎng)納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等國家規(guī)劃，前期工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

二是航空業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L。江北國際機(jī)場(chǎng)邁入全球繁忙機(jī)場(chǎng)行列。截至2022年底，江北國際機(jī)場(chǎng)累計(jì)開通國際及地區(qū)航線109條，通達(dá)36個(gè)國家80個(gè)城市，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋五大洲主要經(jīng)濟(jì)體和城市。

三是支線航空快速發(fā)展。巫山機(jī)場(chǎng)、武隆仙女山機(jī)場(chǎng)相繼建成投用，“一大四小”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局全面形成，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)100公里半徑覆蓋全市國土面積的92%。萬州、黔江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2019年分別突破100萬人次、50萬人次，萬州機(jī)場(chǎng)成為重慶市第二個(gè)開放的航空口岸。

同時(shí)，重慶通用航空通航業(yè)務(wù)量也實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

提出拓展機(jī)場(chǎng)發(fā)展空間和增加機(jī)場(chǎng)密度等建議

為此，重慶代表團(tuán)提出如下建議：

一是支持“十四五”規(guī)劃建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“規(guī)劃研究重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)”，加快重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，是落實(shí)黨中央決策部署的具體舉措。希望國家有關(guān)部委盡快批復(fù)場(chǎng)址，并指導(dǎo)重慶市“十四五”期間加快重慶新機(jī)場(chǎng)有關(guān)前期工作。

二是支持新增重慶運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)。建議在下一步《全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》修編中支持重慶市新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

文/重慶日?qǐng)?bào)