制度與文化并舉：中國式腐敗治理現(xiàn)代化研究的雙路徑模型

伍汗飛　劉懷

摘? ? ? 要：制度與文化是反腐倡廉工作的主要防線。為突破腐敗治理單一模式的困境，本文嘗試構(gòu)建制度與文化并舉的腐敗治理雙路徑模型。這一雙路徑模型具有“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合、“不敢腐”“不能腐”與“不想腐”相結(jié)合、“從嚴(yán)治黨”與“自我革命”相結(jié)合的實(shí)踐價(jià)值，但也存在文化反腐認(rèn)同不高、供給不足等困境。新時(shí)代，將系統(tǒng)觀念運(yùn)用到反腐倡廉建設(shè)中，從系統(tǒng)的整體性、協(xié)同性與韌性三方面來實(shí)施反腐敗斗爭標(biāo)本兼治、協(xié)同治理、自我革命的雙路徑模型策略，以期為推進(jìn)腐敗治理現(xiàn)代化提供新思路。

關(guān)? 鍵? 詞：腐敗治理；制度反腐；文化反腐；系統(tǒng)觀念；雙路徑模型

中圖分類號(hào)：D630? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-8207（2023）03-0010-11

收稿日期：2022-05-04

作者簡介：伍汗飛，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)榭萍颊軐W(xué)；劉懷，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育。

基金項(xiàng)目：本文系2019年度廣東省學(xué)校德育科研課題“‘放管服視域下高校廉政文化建設(shè)的理論與實(shí)踐”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019JKDY061。

黨的二十大報(bào)告對(duì)深入推進(jìn)中國式腐敗治理現(xiàn)代化進(jìn)行了戰(zhàn)略擘畫，吹響了堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。在理性主義政治理論和還原論驅(qū)動(dòng)下，過去簡單地把腐敗問題歸結(jié)為制度問題，并且采取以制度為中心的腐敗治理模式和策略，忽視了廉政的韌性和可持續(xù)性問題。堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以制度與文化為抓手的雙驅(qū)動(dòng)路徑是關(guān)鍵。黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭的深入開展，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直擊腐敗發(fā)生的核心根源，強(qiáng)調(diào)文化與制度在反腐倡廉中的重要性。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下，我們以現(xiàn)代系統(tǒng)論作為腐敗治理現(xiàn)代化的新視角，探索“制度+文化”并舉的不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，逐漸探索出了一條適合中國實(shí)際、具有中國特色的反腐倡廉道路。

一、雙路徑模型研究的基本立場及其實(shí)踐價(jià)值

（一）雙路徑模型研究的基本立場

雙路徑模型（Elaboration Likelihood Model），是由心理學(xué)家佩悌（Petty）和卡西奧普（Cacioppo）［1］［2］于20世紀(jì)80年代在社會(huì)心理學(xué)領(lǐng)域提出的重要理論，已被廣泛應(yīng)用于傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。在治理語境下，“雙路徑”是指兩種治理路徑雙驅(qū)動(dòng)?！半p”字則體現(xiàn)我們需要改變傳統(tǒng)治理的單一路徑，反對(duì)使用單一因素去考量事物的復(fù)雜性。在腐敗治理語境下，“雙路徑”體現(xiàn)在腐敗治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，制度必須與文化有機(jī)結(jié)合，形成整體合力，確保二者整體功效的最大化。本研究將雙路徑模型引入腐敗治理實(shí)踐之中，運(yùn)用制度與文化兩相融合的路徑來推進(jìn)腐敗治理現(xiàn)代化研究，積極探究制度與文化并舉的治理范式。

中國式腐敗治理雙路徑治理模型的形成，是社會(huì)變化發(fā)展的使然。想要把握這一治理模型，首先需要理解文化與制度在腐敗治理中的辯證關(guān)系。一方面，雙路徑模型治理理念反對(duì)以制度為中心的“制度決定論”，認(rèn)為“制度建設(shè)好了，腐敗問題就自然而然地解決好了”的觀點(diǎn)是片面的。另一方面，雙路徑模型治理理念也反對(duì)以文化為中心的“文化決定論”，指出“個(gè)體腐敗行為完全由他所屬文化來決定”的觀點(diǎn)是片面的。在反腐倡廉實(shí)踐中，文化與制度相互支撐、互為因果又協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成為反腐倡廉不可或缺的因素。腐敗問題是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，我們不能簡單把它歸結(jié)為單純的制度因素或文化因素。要破解這一復(fù)雜的難題，我們需要軟思維與硬思維、軟方法與硬方法、軟治理與硬治理并舉的雙路徑模型治理思路（見圖1）。

具體來說，制度與文化并舉雙路徑模型在腐敗治理的實(shí)施與運(yùn)行過程中是比較復(fù)雜的。為了更好地理解這一模型，我們提取了模型中關(guān)鍵的信息與要素并形成結(jié)構(gòu)圖（見圖2）。

（二）雙路徑治理的實(shí)踐價(jià)值

“文化是制度之母”，［3］制度是文化之核，“制度反腐”與“文化反腐”雙路徑是腐敗治理的根本策略。從雙路徑模型角度探討腐敗現(xiàn)象，為全面認(rèn)識(shí)腐敗的根源和科學(xué)地治理腐敗問題提供了新的分析視角。實(shí)踐也表明，隨著反腐倡廉研究不斷深入推進(jìn)，制度反腐與文化反腐并舉對(duì)我國反腐倡廉工作具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

⒈“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的實(shí)踐價(jià)值。在本質(zhì)上，制度反腐是以結(jié)果為導(dǎo)向的行為反腐，注重行為結(jié)果的硬性控制，是一種“治標(biāo)”的反腐模式。現(xiàn)實(shí)中，腐敗與文化糾織在一起，使得腐敗根深蒂固地存在于現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，“像疾病一樣侵蝕著黨的肌體，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)甚至民風(fēng)”。［4］因此，鏟除腐敗問題還需要強(qiáng)有力的文化支撐，文化反腐是解決深層次腐敗問題的新思路。與以制度為中心的“硬控制”不同，文化反腐是一種無形的、深層的反腐力量，它主要通過思想教育、精神感知、心理認(rèn)同等方式而形成的“柔性控制”，注重全過程的環(huán)境控制，考慮不同的利益相關(guān)者之間復(fù)雜的文化生態(tài)，并給出一系列符合人與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)相互作用、相互約束的文化策略，是一種不斷學(xué)習(xí)以增強(qiáng)腐敗治理可持續(xù)性的新模式。本文認(rèn)為，堅(jiān)持制度與文化并舉的腐敗治理模式是今后反腐的治本之道。

⒉“不敢腐”“不能腐”與“不想腐”相結(jié)合的實(shí)踐價(jià)值。“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，‘不敢是前提，‘不能是關(guān)鍵，‘不想是根本?！保?］近年來，黨中央提出堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)的治理思路，意味著腐敗治理進(jìn)入了“深水區(qū)”，到了徹底“刮骨療毒”的深耕階段。在“不敢腐”和“不能腐”這兩個(gè)階段的剛性目標(biāo)上，可以通過制度反腐治理模式對(duì)腐敗行為進(jìn)行“硬性控制”來實(shí)現(xiàn)“不敢”和“不能”的治標(biāo)任務(wù)。但在“不想腐”這個(gè)軟性目標(biāo)上，需要文化助力制度反腐。為此，我們必須發(fā)揮文化在源頭上治理腐敗的作用，積極探索“三不腐”相融通的文化路徑，通過“以文化人”的方式深入教育和引導(dǎo)人們，增強(qiáng)人們尤其是黨員干部抵抗腐敗的自我意識(shí)、自我意志和自我能力，幫助和引導(dǎo)他們從內(nèi)心深處根治貪污腐敗的主觀意愿，從思想上構(gòu)筑不想腐的自律機(jī)制。因此，我們既要加強(qiáng)以“制度”為核心的硬治理也要加強(qiáng)以“文化”為核心的軟治理，切實(shí)做到廉政制度和廉政文化相結(jié)合，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

⒊“從嚴(yán)治黨”與“自我革命”相結(jié)合的實(shí)踐價(jià)值。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”和“黨的自我革命”相結(jié)合推進(jìn)黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度推進(jìn)反腐敗斗爭，中國反腐倡廉工作取得了階段性的勝利。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗目標(biāo)重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將“堅(jiān)持自我革命”凝練為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。［6］2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。［7］2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“反腐敗是最徹底的自我革命”，并提出自我革命是黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。［8］這些重要論斷深刻揭示了反腐敗與自我革命的辯證關(guān)系，也揭示了從嚴(yán)治黨與自我革命的深層關(guān)系。面對(duì)反腐敗斗爭的艱巨性和復(fù)雜性，新時(shí)代我們需要加強(qiáng)廉政制度與廉政文化建設(shè)，突出文化在反腐敗斗爭中的作用，引導(dǎo)黨員干部從根本上鏟除腐敗思想，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在反腐倡廉上不斷加強(qiáng)自我革命。

二、腐敗治理現(xiàn)代化研究的一般路徑：制度反腐

制度反腐與文化反腐是中國反腐倡廉工作的兩條主線，但現(xiàn)實(shí)中存在著制度反腐乏力與文化反腐缺位的問題。當(dāng)下，需要從方法論上進(jìn)行突破和革新，超越已經(jīng)成為思維定式的制度反腐范式，在制度反腐之外構(gòu)筑在思想上“不想腐”的文化路徑。

所謂制度反腐，就是“通過制定和實(shí)施一系列的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和具體管理?xiàng)l例來抑制腐敗并懲治腐敗”，［9］是一種外在環(huán)境的“硬性”約束。人們普遍認(rèn)為，制度是治理腐敗的決定性因素，制度建設(shè)是治理腐敗的最重要途徑。因此，以制度建設(shè)為核心、自上而下為主的“制度反腐”發(fā)揮了重要作用。制度反腐這種“硬約束”的意義和貢獻(xiàn)固然不可否認(rèn)，但也要避免“制度主義”的簡單化傾向。從治理效能上看，制度反腐注重行為結(jié)果的硬性控制，缺乏人文教育和倫理約束，使得制度反腐在實(shí)踐中存在著制度虛置、制度短板、制度離散、制度沖突、制度盲區(qū)等潛在的局限和困境。［10］從系統(tǒng)論視角看，無論是全面從嚴(yán)治黨制度體系，還是巡視監(jiān)督制度體系，都能找到運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析和系統(tǒng)工程的“硬系統(tǒng)”思想。其特點(diǎn)是運(yùn)用科學(xué)方法特別是工程方法實(shí)現(xiàn)“去人文化”，剝離系統(tǒng)中具有隱蔽、復(fù)雜特征的文化因素，通過硬性的條文和指標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜疾旄鱾€(gè)反腐敗環(huán)節(jié)，制定精確的約束體制機(jī)制，而文化反腐的地位和作用因其治理效能的緩慢性與隱蔽性被有意無意地?cái)R置、弱化。鑒于此，有必要研究文化反腐問題。

三、腐敗治理現(xiàn)代化研究的新路徑：文化反腐

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國家層面明確提出廉政文化建設(shè)，文化反腐也逐漸被納入了腐敗治理制度規(guī)范體系當(dāng)中。面對(duì)制度反腐乏力的深層次問題，人們已深刻認(rèn)識(shí)到文化反腐的重要性。文化反腐是一種新型腐敗治理方式，它與制度反腐屬于兩種不同的價(jià)值追求層次和治理路徑。與此同時(shí)，文化與制度在不同反腐階段其反腐效能是不同的。從理論分析看，我們?yōu)榇税逊锤卫磉^程分為制度的硬性約束為主階段和文化的軟性約束為主階段兩個(gè)高低層次階段（見圖3）。在低層次階段，也就是在腐敗治理初期，H1路徑反腐效應(yīng)并不突出，而主要依靠H2路徑這種基于國家強(qiáng)制力的硬性約束。而H1和H2兩條路徑的交匯點(diǎn)O則表示反腐敗治理過程中的一個(gè)臨界點(diǎn)，它表示政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生重大變革，需要雙路徑模型作出新的調(diào)整以適應(yīng)政治生態(tài)的變化與發(fā)展。在高層次階段，也就是腐敗治理進(jìn)入深層次反腐階段，H2路徑這種“硬約束”則開始進(jìn)入“乏力”的瓶頸狀態(tài)，需要從H1路徑打造廉潔生態(tài)社會(huì)，從整體上控制與影響腐敗行為和現(xiàn)象。

腐敗治理臨界點(diǎn)的到來意味著反腐倡廉工作進(jìn)入到一個(gè)高層次的階段。在這一階段，我們需要以文化視角來縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，主要基于以下兩方面原因。其一，文化是反腐敗斗爭的核心戰(zhàn)場。文化作為一種軟性力量，以其特有的環(huán)境控制力、感染力和滲透力，對(duì)人們的思想和行為具有約束、規(guī)范和控制的作用，為腐敗治理提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。在政治語境下，人與環(huán)境的關(guān)系是反腐倡廉工作中最基本的關(guān)系，所有腐敗問題都可以在這一對(duì)復(fù)雜關(guān)系上有所體現(xiàn)，其本質(zhì)上是人與環(huán)境的和諧適應(yīng)問題。其中，文化是人和環(huán)境相互作用中涌現(xiàn)出來最抽象、最核心的因素，能通過悄無聲息的方式對(duì)腐敗行為進(jìn)行約束與預(yù)防。如果沒有強(qiáng)有力的廉政文化支撐，廉潔的人恐怕會(huì)面臨被孤立、排斥甚至打擊，完美的制度恐怕也會(huì)大打折扣甚至面臨“決堤”?？梢姡幕欠锤瘮《窢幍暮诵膽?zhàn)場，也是腐敗治理的核心要素。從系統(tǒng)觀點(diǎn)看，文化是社會(huì)環(huán)境中具有穩(wěn)定性的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它可以通過文化的自組織功能特性來約束、規(guī)范和影響人們的思想和行為，為腐敗問題提供系統(tǒng)性、創(chuàng)新性治理思路。其二，腐敗文化是反腐敗斗爭的根本阻力。從文化系統(tǒng)角度來看，社會(huì)存在著廉政文化與腐敗文化兩種相互對(duì)立的文化形態(tài)，它們都統(tǒng)一于特定的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之中，是一種穩(wěn)定的文化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對(duì)人具有行為約束、價(jià)值引導(dǎo)等功能。與此同時(shí)，社會(huì)形成了兩種性質(zhì)有別的社會(huì)形態(tài)：廉政型的社會(huì)形態(tài)和腐敗型的社會(huì)形態(tài)（見圖4，圖5）。第一種社會(huì)形態(tài)，是以廉政文化為導(dǎo)向的文化環(huán)境，顯示出廉政文化因素在社會(huì)系統(tǒng)中所占比重大于腐敗文化因素，并容易涌現(xiàn)出以廉政為目標(biāo)的廉政者。第二種社會(huì)形態(tài)，顯示出腐敗文化因素在社會(huì)系統(tǒng)中所占比重大于廉政文化因素，社會(huì)生態(tài)文化系統(tǒng)則是以腐敗文化為導(dǎo)向，此時(shí)就會(huì)涌現(xiàn)出以腐敗為目標(biāo)的功利主義者。在現(xiàn)實(shí)生活中，這兩種形態(tài)的文化交織存在，使得人們心中也存在著兩種相互矛盾的價(jià)值取向。一方面，人們深切希望得到一個(gè)清正廉明的政治環(huán)境，對(duì)社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。另一方面，人們也存在容忍腐敗、同情腐敗、羨慕腐敗、支持腐敗、攀比腐敗等現(xiàn)象，一定意義上也為腐敗行為或現(xiàn)象提供了滋養(yǎng)的“溫床”。一旦社會(huì)文化生態(tài)系統(tǒng)形成一個(gè)以腐敗為目標(biāo)的牢固的利益共同生態(tài)鏈，就會(huì)涌現(xiàn)出不受約束、明目張膽的系統(tǒng)性腐敗現(xiàn)象和問題?？梢?，腐敗文化是腐敗行為的思想根基，其形成于一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之中，又對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的人們產(chǎn)生根深蒂固、深遠(yuǎn)持久的影響。因此，構(gòu)建廉政型社會(huì)，單靠制度建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要在廉政文化建設(shè)上下功夫，要努力減少腐敗的文化動(dòng)因，從源頭上掐斷文化對(duì)腐敗的“支持”作用，在全社會(huì)中構(gòu)筑起“不想腐”的自律機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐也表明，腐敗文化是推進(jìn)反腐敗斗爭的根本阻力。

面對(duì)政治生態(tài)系統(tǒng)中大量復(fù)雜的不確定性因素，以“制度”為中心的還原論使反腐模式存在局限。與此同時(shí)，文化反腐成為“我國反腐倡廉工作的重大創(chuàng)新”，［11］也是新時(shí)代縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的新路徑。這一新路徑把我國的廉政文化和腐敗治理結(jié)合起來，把強(qiáng)制式、被動(dòng)式反腐模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X式、主動(dòng)式反腐模式，積極探索制度與文化相融合的治理模式。這種“雙路徑”并舉的治理模型也意味著腐敗治理從“不敢腐”到“不能腐”，再到“不想腐”的目標(biāo)不斷深化。

四、雙路徑模型研究的實(shí)踐困境

在雙路徑模型研究中，相對(duì)于制度反腐，對(duì)文化反腐的研究不夠深入，實(shí)踐也明顯滯后。

首先，雙路徑模型研究存在著文化反腐認(rèn)同困境。目前，國內(nèi)對(duì)廉政文化有一定研究，但也難掩其背后真正認(rèn)同的缺失。盡管大多數(shù)學(xué)者也在倡導(dǎo)制度反腐與文化反腐相結(jié)合的模式，但是仍普遍將“文化”要素閑置在“制度”要素之下，倡導(dǎo)以制度為中心的“硬系統(tǒng)”模式來思考和研究腐敗問題。以往普遍認(rèn)為，制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，而文化思想層面對(duì)權(quán)力約束力是極為有限的，這種認(rèn)同困境主要來自于人們對(duì)文化在反腐敗效應(yīng)層面上的偏見，誤解文化在反腐倡廉中的重要性。

其次，雙路徑模型研究還存在著廉政文化供給困境。當(dāng)前，影響風(fēng)清氣正的政治生態(tài)系統(tǒng)根源在于廉政文化供給不足。一方面，廉政文化建設(shè)理論與實(shí)踐總體上的滯后與乏力，眾多的研究成果流于表面，缺乏深層次的系統(tǒng)思考，導(dǎo)致實(shí)踐應(yīng)用層面也存在著巨大困境。另一方面，腐敗文化的殘留，以其極強(qiáng)的腐蝕性、滲透性、擴(kuò)散性，給腐敗行為和腐敗現(xiàn)象提供了滋養(yǎng)的“溫床”，沖擊著廉政文化建設(shè)。廉政文化式微與腐敗文化殘留的同存格局，既是當(dāng)下中國文化反腐研究的客觀面相，也鮮明展示了廉政文化的供給困境。與此同時(shí)，“人們對(duì)廉政文化的需求愈多，腐朽文化在其精神空間的領(lǐng)地就愈小，對(duì)腐朽文化的抵抗力也就愈強(qiáng)”。［12］只有讓廉政文化不斷地滲入到人們心中，筑牢全民反腐的廉政文化生態(tài)防線，才能從根本上阻斷腐敗文化的侵蝕。就揚(yáng)善抑惡的文化反腐實(shí)踐來看，須通過“以文化人”方式來實(shí)現(xiàn)廉潔自律的思想自覺、道德自律和行為自覺。

在以上困境背景下，系統(tǒng)論為雙路徑模型研究提供了根本策略。“系統(tǒng)”一詞來源于古希臘文，意為“由許多部分組成的整體”。［13］20世紀(jì)初，生物學(xué)家貝塔朗菲明確闡述了這一概念，他在著作中把系統(tǒng)定義為“處于相互聯(lián)系中并與環(huán)境相互聯(lián)系的要素的集合”。［14］同時(shí)，貝塔朗菲借用巴克萊的話語，“現(xiàn)代系統(tǒng)研究可以提供一種更能適當(dāng)?shù)靥幚砩鐣?huì)文化系統(tǒng)的復(fù)雜性質(zhì)和動(dòng)態(tài)性質(zhì)的基本框架”，［15］強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代系統(tǒng)研究在社會(huì)文化系統(tǒng)中的重要性。就反腐倡廉而言，一是把反腐倡廉看作是一個(gè)整體的復(fù)雜系統(tǒng)，它并不是各要素的簡單疊加，而是通過制度、文化等要素相互作用、相互約束的統(tǒng)一體；二是將系統(tǒng)理論和方法運(yùn)用于反腐倡廉實(shí)踐之中建構(gòu)雙路徑模型進(jìn)路，進(jìn)一步推動(dòng)腐敗治理模式的變革，能夠?yàn)殡p路徑模型研究提供基礎(chǔ)性的思想和工作方法，最大限度地發(fā)揮制度與文化并舉的整體效能。

五、系統(tǒng)論視角下腐敗治理現(xiàn)代化的雙路徑模型

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持將系統(tǒng)觀念運(yùn)用到反腐倡廉建設(shè)中，提出了一系列彰顯系統(tǒng)觀念的反腐倡廉方法，意在增強(qiáng)反腐敗斗爭的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十九屆五中全會(huì)、黨的十九屆六中全會(huì)把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為治國理政的重要指導(dǎo)原則和工作方法。在黨的二十大報(bào)告中，黨中央又明確指出系統(tǒng)思維是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)思想方法。［16］就反腐議題而言，系統(tǒng)思維是理解雙路徑模型的一個(gè)重要思維，系統(tǒng)方法論則是變革反腐倡廉思路與工作的一種重要方法論。

（一）標(biāo)本兼治——凸顯雙路徑模型的整體性

整體性理論是以現(xiàn)代系統(tǒng)論為根基，貝塔朗菲主張把所研究和處理的對(duì)象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析系統(tǒng)各要素相互關(guān)系，從整體上把握系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、變化和功能。顯然對(duì)于反腐倡廉研究而言，整體性思想揚(yáng)棄了以制度為中心單一反腐模式的片面的、局部的還原分析，也揚(yáng)棄了還原論把反腐問題簡單歸結(jié)為制度要素的線性因果關(guān)系分析，強(qiáng)調(diào)將腐敗問題放在整體的文化環(huán)境里進(jìn)行考察，分析腐敗現(xiàn)象背后的文化動(dòng)因，提高反腐敗斗爭系統(tǒng)治理的整體效應(yīng)。新時(shí)代運(yùn)用整體性思想推進(jìn)反腐敗斗爭，不僅需要落實(shí)落細(xì)“全面從嚴(yán)治黨”制度體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，更需要縱深推進(jìn)“不想腐”和“自我革命”的廉政文化建設(shè)系統(tǒng)工程，構(gòu)建一個(gè)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處的廉政社會(huì)，從而使人性復(fù)歸、價(jià)值重構(gòu)。在整體性思想看來，反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)各種政治要素相互聯(lián)系而組成的統(tǒng)一整體，其內(nèi)在各要素相互作用、相互約束而形成一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此，我們從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌考察我國腐敗治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓文化、制度等系統(tǒng)各要素之間相互銜接、相互促進(jìn)，改變過去以孤立的觀點(diǎn)看待反腐倡廉這項(xiàng)系統(tǒng)工程，將反腐倡廉整體運(yùn)作機(jī)制和規(guī)律吃透用透，積極探索腐敗治理的制度與文化融合的雙路徑，“綱舉目張，執(zhí)本末從”，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（二）協(xié)同治理——注重雙路徑模型的協(xié)同性

“協(xié)同性作為整體性的重要表征，是事物系統(tǒng)及各系統(tǒng)諸要素之間的配合、協(xié)調(diào)，使得多種為量集聚成一個(gè)總力量，形成大于單一要素功能總和的協(xié)同效應(yīng)。”［17］在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，制度與文化反腐的協(xié)同性成為科學(xué)和有效治理腐敗的現(xiàn)實(shí)訴求。近年來，黨中央堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，從黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”，［18］到黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。［19］這表明反腐敗斗爭運(yùn)用協(xié)同性功能與方法，力圖打通“不敢腐”“不能腐”“不想腐”三者之間的內(nèi)在關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧制度反腐與文化反腐，通過制度強(qiáng)化監(jiān)督剛性，通過文化實(shí)現(xiàn)源頭治本，實(shí)現(xiàn)反腐敗標(biāo)本兼治。“制度與文化盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但在本質(zhì)上是有機(jī)統(tǒng)一的整體?！保?0］因此，“重制度、輕文化”的傾向是一種還原論思維，這種思維缺乏廉政制度、廉政精神、廉政教育之間的協(xié)同性，無法應(yīng)對(duì)反腐倡廉這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一是要警惕采取“去人文化”的還原論進(jìn)路，這種治理進(jìn)路把腐敗問題歸結(jié)為制度問題，在腐敗治理上把重心過多地放在“制度”這一要素上來，單純地就制度論制度，容易遮蔽文化在反腐敗和廉政建設(shè)中的作用。二是要革新單打獨(dú)斗、治標(biāo)不治本的制度，堅(jiān)持文化治腐與制度治腐協(xié)同發(fā)力，形成一套以“文化”為中心的反腐敗組合拳，從整體上應(yīng)對(duì)治理腐敗這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（三）自我革命——推進(jìn)雙路徑模型的韌性

黨的自我革命與雙路徑治理是雙向互動(dòng)的關(guān)系。一方面，推進(jìn)雙路徑治理是黨的自我革命的客觀要求，我們必須通過制度與文化并舉治理方式來實(shí)現(xiàn)黨的自我革命的目標(biāo)；另一方面，黨的自我革命又是雙路徑治理的使然，我們必須以自我革命的精神、決心和意志來縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。因此，雙路徑治理與黨的自我革命在行動(dòng)上、思想上步調(diào)一致，理應(yīng)放在整體的社會(huì)政治生態(tài)系統(tǒng)中去系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，避免還原論“一葉障目”。在系統(tǒng)論看來，黨的自我革命和雙路徑治理同屬于一個(gè)自適應(yīng)性較強(qiáng)的社會(huì)文化生態(tài)“活系統(tǒng)”。這一“活系統(tǒng)”中，腐敗與文化糾纏在一起，形成牢固的生態(tài)鏈來侵蝕著黨的肌體，嚴(yán)重影響了黨的政治生態(tài)。因此，雙路徑治理需要勇于自我革命的斗爭精神、決心和意志，做到“敢于進(jìn)行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療毒，敢于壯士斷腕”。［21］“黨的自我革命是一個(gè)系統(tǒng)工程”，［22］必須統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)自我”。一是要在自我凈化上下功夫，通過發(fā)揮制度與文化的雙向功能和作用“過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，不斷純潔黨的隊(duì)伍，保證黨的肌體健康”。［23］二是要在自我完善上下功夫，堅(jiān)持補(bǔ)齊廉政制度與廉政文化短板，從源頭筑牢反腐敗的制度防線和思想防線，堵塞制度漏洞，凸顯文化在反腐倡廉中長期性、根本性的作用，提升自我廉政、自我監(jiān)督的能力。三是要在自我革新上求突破，以刮骨療毒的決心和意志革新一切侵蝕人們精神世界的腐敗文化，革新各種腐敗行為的制度因素和主觀要素。四是要在自我提高上下功夫，通過在廉政文化教育上自覺學(xué)習(xí)、自我歷練、自我提高，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，增強(qiáng)黨員干部抗腐拒變的韌性，筑牢“不想腐”的自律性。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，運(yùn)用整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性分析腐敗的文化生態(tài)環(huán)境問題，既要制度約束也要文化倡廉，協(xié)同推進(jìn)制度反腐、文化反腐兩條防線，構(gòu)建一個(gè)風(fēng)清氣正的生態(tài)系統(tǒng)防線，倡導(dǎo)標(biāo)本兼治、協(xié)同治理、自我革命的雙路徑模型治理思路?！爸挥邪阎贫冉ㄔO(shè)和廉政文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一于過程防腐的實(shí)踐中，制度的外在規(guī)制才能發(fā)揮應(yīng)有的作用、文化的內(nèi)在約束力才能煥發(fā)生機(jī)活力。”［24］

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（責(zé)任編輯：王正橋）

Simultaneous Development of Institution and Culture：

Elaboration Likelihood Model for The Study

of Corruption Governance

Modernization in China

Wu Hanfei，Liu Huai

Abstract：Institution and culture are the main lines of defense for anti-corruption work. In order to break through the dilemma of the single mode of corruption governance，try to build a dual path model of corruption governance that combines institution and culture.This dual-path model has the practical value of combining“symptoms”with“root causes”，“dare not”，“cannot”and“do not want to”，and“strictly govern the party”with“self-revolution”，but there are also difficulties such as low cultural anti-corruption recognition and insufficient supply.In the new era，the system concept is applied to the construction of anti-corruption，and the dual-path model strategy of tackling both the root and root causes of the anti-corruption struggle，coordinated governance and self-revolution is realized from the three aspects of system integrity，synergy and resilience，which provides a new idea for promoting the modernization of corruption governance.

Key words：corruption governance；institutional anti-corruption；cultural anti-corruption；system concept；two-path model