牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

吳金明

中央經(jīng)濟工作會議把擴內(nèi)需擺在今年經(jīng)濟工作最重要的位置。同樣，湖南省委經(jīng)濟工作會議在部署九大關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，也把“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力”擺在了首位。

一方面，促進消費回暖復(fù)蘇?；仡欉^去疫情三年，我國居民消費連續(xù)負增長，其經(jīng)濟增長貢獻率一直在弱化。我國居民消費從上世紀80年代到黨的十八大之前，已經(jīng)出現(xiàn)了“小三件”（單車、手表、收錄機）普及、“中三件”（冰箱、彩電、洗衣機）普及和“大三件”（汽車、住房、計算機）普及的三次消費升級，黨的十八大以后我國居民消費開始進入以“新三件”（文化性、健康性、智慧性）為代表的第四次升級。與前三次物本消費升級不同，第四次消費開始進入人本消費升級新階段，在這一階段，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷升級原有“小中大”三件，進入中高端品質(zhì)供給新時期；同時，人們更多地追求高質(zhì)量的，與第四次消費升級相吻合的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障性消費，即從“生存性消費”邁向了“發(fā)展性消費”。但是，疫情沖擊使得這種消費升級出現(xiàn)了暫時性中斷。所以，要牢牢把握擴內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，就必須首先恢復(fù)這個消費升級進程，而恢復(fù)這一進程的關(guān)鍵，就是必須把預(yù)期修復(fù)擺在更加重要的位置，進一步增強市場信心。2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力進一步加大，其中預(yù)期是一個極為重要的變量，預(yù)期如果不穩(wěn)，個人就不敢消費、企業(yè)就不敢投資，經(jīng)濟發(fā)展就會陷入停滯。2023年，預(yù)期修復(fù)的重點在于修復(fù)私人消費預(yù)期和民企投資預(yù)期，著力穩(wěn)預(yù)期、增希望，著力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)。就湖南來看，當前不敢消費、不便消費、不愿消費的現(xiàn)象明顯，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率只有45%左右，爭取2023年恢復(fù)到50%以上，社會消費品零售總額突破2萬億元。因此，2023年要在修復(fù)消費預(yù)期的基礎(chǔ)上，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，促進消費回暖復(fù)蘇。

另一方面，積極擴大有效投資。疫情三年，湖南經(jīng)濟依然能保持正增長，一個重要原因就是更加注重發(fā)揮基建投資的托底作用。省委經(jīng)濟工作會議提出，大力推進網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全“五大領(lǐng)域”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長贛鐵路等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等。保持正增長另一個重要原因就是積極擴大產(chǎn)業(yè)與科技投資。過去三年，湖南深入推進國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和科技投資，不斷強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，不斷加快“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)與升級，不斷做強工程機械、軌道交通和中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等“老三樣”，培植電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化“新三樣”等重點產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng)新投入，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)“四大實驗室”“四大科技基礎(chǔ)設(shè)施”?？傮w看，項目投資是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的關(guān)鍵，這對于仍處于爬坡過坎階段的湖南經(jīng)濟發(fā)展來說尤為重要。2023年，湖南十大基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃總投資3213.6億元，十大產(chǎn)業(yè)項目計劃總投資1285億元，百億級以上項目11個。這些投資項目，在投資方向上緊跟國家投資政策動向，在領(lǐng)域上突出產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在結(jié)構(gòu)上有效帶動全社會投資，在要素上加強能源、土地、資金、行政審批等保障。強調(diào)加強項目儲備和前期工作，強化重大項目要素保障，加快專項債券項目實施。發(fā)揮政府投資引導作用，放寬民間投資市場準入，激發(fā)民間投資活力，帶動全社會投資。會議也明確提出，物流成本偏高是制約湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。破解之策是實施物流發(fā)展“強基補鏈”工程，提高冷鏈物流發(fā)展水平，暢通城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村通道。

（作者系第十二屆湖南省政協(xié)經(jīng)濟科技委員會主任）