美國的糾結(jié)遷都史

無夢

一個(gè)國家要確定自己的首都，有哪些方面需要考慮？

如果有人問出這個(gè)問題，那么想必諸如悠久的歷史、優(yōu)秀的地理?xiàng)l件、能盡可能地輻射更多國土、出色的交通環(huán)境，以及能夠最大限度地抵御外敵入侵等回答，都是非常值得去參考的要素。

不過，如果拿這些條件去衡量美國的首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)，那么人們就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，它幾乎違背了上面所提到的所有原則。

華盛頓特區(qū)本質(zhì)上是一座決定定都后才建立起來的城市，毫無歷史可談，位于美國東海岸的它距離本國的大部分國土也同樣很遠(yuǎn)，起不到輻射作用。而歷史上華盛頓被英軍攻陷的事實(shí)，也說明了它并不具備太好的防御能力?？磥砜慈?，好像也只有毗鄰波多馬克河，航運(yùn)還算方便這一條能拿得出手了。

其實(shí)，在獨(dú)立戰(zhàn)爭打響之前，幾乎滿足上述所有條件的費(fèi)城才是這個(gè)新生共和國的實(shí)際首都，只是后來經(jīng)過幾番變故，美國才最終遷都至此。

那么，在美國立國之后，以華盛頓為代表的開國元?jiǎng)讉兊降捉?jīng)歷了什么樣的內(nèi)心糾結(jié)，才最終把首都放在了這個(gè)原本一無所有的地方呢？

對美國歷史有一定了解的人都知道，今日的美國是由英國在北美洲設(shè)立的13個(gè)殖民地演化而來的，即在近代史上鼎鼎大名的“北美13州”。而在那時(shí)，費(fèi)城就已經(jīng)是這13州里的佼佼者了。

1681年，一生花錢大手大腳，在英國國內(nèi)有“快活王”之稱的查理二世為了償還自己欠威廉·佩恩爵士的債務(wù)，大筆一揮，簽署了一份特許狀，將北美洲殖民地的一大塊土地（即今天的賓夕法尼亞州和特拉華州）送給了他的兒子小威廉·佩恩。在收到特許狀后，小佩恩立刻啟程，并在不久后踏上了北美的土地。

從現(xiàn)有的史料來看，小佩恩之所以會(huì)急于離開英國，很大程度上是因?yàn)樗且幻F格會(huì)教徒。由于他的信仰與英國王室所倡導(dǎo)的圣公會(huì)格格不入，小佩恩遭到了多次迫害，甚至三次入獄。不過從他后來的表現(xiàn)看，這反倒堅(jiān)定了他信仰貴格會(huì)的決心。

到達(dá)美洲后，不僅這里的殖民者很快向他們的新領(lǐng)主宣誓效忠，就連當(dāng)?shù)氐睦占{普印第安人都與小佩恩保持了相當(dāng)良好的關(guān)系。

由于自己的信仰，小佩恩沒有像當(dāng)時(shí)的其他殖民者那樣大肆屠殺和迫害印第安原住民，而是選擇以和平贖買的方式購買了他們的土地，在特拉華河的上游建立了費(fèi)城。

顯而易見的是，這種外來殖民者與印第安人和平共處的例子在那個(gè)時(shí)代極為少有，再加上小佩恩一貫奉行的宗教自由政策，以及特拉華河和特拉華灣的進(jìn)一步開發(fā)，費(fèi)城很快吸引了大量不同國籍的殖民者到來，新教徒和天主教徒，英國人，德國人和猶太人都能在這里較為和平地相處。

有這樣的背景鋪墊，在英國和殖民地雙方劍拔弩張的時(shí)刻，費(fèi)城也自然而然地成了北美殖民地獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的中心。1774年，13個(gè)殖民地的代表云集于此，第一大陸會(huì)議在費(fèi)城順利召開。次年4月，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)，協(xié)調(diào)各殖民地作戰(zhàn)的第二屆大陸會(huì)議也如期舉行。

在歷史上，費(fèi)城的最高光時(shí)刻當(dāng)屬1776年7 月，美國的開國元?jiǎng)讉冊谶@里起草并發(fā)表《獨(dú)立宣言》的那一刻。

雖然當(dāng)時(shí)的美國還是邦聯(lián)體制，也并沒有在法律上確定自己的首都，但有著“龍頭城市”和“革命老區(qū)”兩重榮耀加身的費(fèi)城，無疑就是當(dāng)時(shí)美國人民心目中當(dāng)之無愧的首都。

獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利后，邦聯(lián)議會(huì)的議員們還繼續(xù)留在費(fèi)城辦公。按照這個(gè)勢頭進(jìn)行下去，費(fèi)城將順理成章地成為美國的首都。不過，一次旨在欠餉討薪的兵變最終改變了歷史的走向。在獨(dú)立戰(zhàn)爭中，美國雖然取得勝利，卻也欠下了巨額的債，政府窮的叮當(dāng)響，甚至連士兵的軍餉都經(jīng)常拖欠。

1783年6月17日，80多名不滿議會(huì)欠薪的士兵離開軍營，聯(lián)合了費(fèi)城市內(nèi)的400多名士兵，在控制了彈藥庫和武器庫后將議會(huì)大廈團(tuán)團(tuán)圍住，要求補(bǔ)發(fā)工資，逼得開國元?jiǎng)字坏膩啔v山大·漢密爾頓都不得不出來打圓場，說我們開會(huì)討論一下。當(dāng)天晚上，邦聯(lián)議會(huì)果然開了會(huì)，但內(nèi)容是要求賓夕法尼亞州最高行政委員會(huì)出兵保護(hù)議會(huì)，否則邦聯(lián)議會(huì)就要搬到其他地方去。第二天上午，賓州委員會(huì)的主席約翰·迪金森拒絕了這一要求，理由是不確定當(dāng)?shù)孛癖欠駮?huì)保護(hù)議員們。另外，委員會(huì)認(rèn)為沖突并不嚴(yán)重，后續(xù)其實(shí)是可以和平解決的。后世有學(xué)者分析說，迪金森之所以拒絕可能還有兩個(gè)原因，一是他自己也出身民兵，不愿加害袍澤，二是當(dāng)時(shí)美國的邦聯(lián)體制還非常松散，賓夕法尼亞與邦聯(lián)政府之間并無直接的隸屬上下級關(guān)系，邦聯(lián)的出兵要求是一種侵犯州權(quán)的行為。最后，還是聽聞消息的華盛頓親自出手，才鎮(zhèn)壓了這場討薪行動(dòng)。

不管怎么說，在這場兵變后，議員們都對賓州深惡痛疾，費(fèi)城從此失去了晉升首都的機(jī)會(huì)。

兵變后，議員們搬到了位于費(fèi)城東北的新澤西州小城普林斯頓辦公，后續(xù)又輾轉(zhuǎn)到了馬里蘭州的首府安納波利斯和新澤西州的首府特倫頓，但這些城市在當(dāng)時(shí)都太小，擔(dān)不起首都的重任。最后，1785年1月11日，邦聯(lián)會(huì)議還是搬到了紐約，并正式定都于此。

隨著美國西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的展開，邦聯(lián)政府內(nèi)部有不少人都擔(dān)心，新開拓的西部土地距離原來的13州太遠(yuǎn)，松散的邦聯(lián)體制很有可能會(huì)最終導(dǎo)致美國四分五裂。在經(jīng)過一番討論后，1787年制憲會(huì)議召開，美國也正式變更為了聯(lián)邦體制（簡單來說，邦聯(lián)是“國家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國家”）。

按理來說，紐約是當(dāng)時(shí)美國的第一大城市（現(xiàn)在也是），經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)，在13州中位置不算很偏，毗鄰大西洋的地理位置更是讓其兼具良好的氣候和極佳的交通條件，怎么看都是天選的首都，美國人應(yīng)該沒理由繼續(xù)折騰了。

雖然紐約有著種種優(yōu)勢，但作為一個(gè)國家的首都，能夠平衡各方的政治勢力顯然也是非常重要的。

在南方州的代表看來，紐約實(shí)在是太靠北了，完全無法讓南方州對這里施加政治影響力?？紤]到獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束后，北方州與南方州之間關(guān)于奴隸制存廢的激烈爭論，南方人的擔(dān)憂其實(shí)也不無道理。

正所謂一分錢難倒英雄漢，贏得獨(dú)立戰(zhàn)爭后的美國財(cái)政極其拮據(jù)，僅靠政府收入甚至連5000多萬美元欠債的利息都付不起。在這個(gè)時(shí)間段，南方州靠著發(fā)達(dá)的種植園經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，已經(jīng)把債還得七七八八，只剩北方州還在財(cái)政泥潭里掙扎。此時(shí)，之前在兵變里露過面的漢密爾頓已經(jīng)當(dāng)上了財(cái)政部長，他給出的解決方案是由政府發(fā)行債券，進(jìn)而讓聯(lián)邦政府接管各州的債務(wù)，翻譯一下就是把剩下的債務(wù)攤給全國。不用想，這一提議自然遭到了南方州的強(qiáng)烈反對，以至于驚動(dòng)了美國首位國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜。

在杰斐遜的撮合下，漢密爾頓和代表南方州利益的詹姆斯·麥迪遜進(jìn)行了多次談判，雙方最終達(dá)成了妥協(xié)，即麥迪遜不再投票反對債券計(jì)劃，但美國的首都也必須南遷，這一歷史事件也被美國人稱呼為“1790年妥協(xié)”。

當(dāng)年7月，確定美國首都位置的《建立美國政府臨時(shí)和永久位置的法案》獲得通過，新首都被確定在美國南北方的自然分界線波多馬克河一帶。

為了彰顯公平，新首都以河上的喬治敦港為中心，由河兩側(cè)的馬里蘭州和弗吉尼亞州各劃出一部分地區(qū)，共同拼接為一個(gè)正方形。

為了新首都能夠經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，華盛頓等人還特地從法國請來了著名建筑師皮埃爾·郎芳來設(shè)計(jì)新首都的格局。事實(shí)證明，郎芳的設(shè)計(jì)理念相當(dāng)超前，華盛頓今天已經(jīng)成為了政治功能性城市的典范之作。

另外，由于受當(dāng)年兵變事件啟發(fā)，新首都將不隸屬于任何州，而是自己獨(dú)立成為一個(gè)一級行政區(qū)，進(jìn)而保證當(dāng)類似事件再次發(fā)生時(shí)，聯(lián)邦政府可以繞過州政府，直接調(diào)集兵力平叛。

不過，費(fèi)城代表還是沒有死心，他們不僅爭取到了新首都在建設(shè)期間的10年“臨時(shí)首都”身份，幾次想要破壞法案中斷首都建設(shè)，還在費(fèi)城給總統(tǒng)和議員們修繕了舒適的官邸和國會(huì)大廳，期望能夠讓他們回心轉(zhuǎn)意。

只可惜大概是那次兵變傷人太深，1800年時(shí)任總統(tǒng)亞當(dāng)斯還是帶著國會(huì)議員們義無反顧地遷到了新首都，哪怕當(dāng)時(shí)國會(huì)大廈還沒建好。

為了紀(jì)念華盛頓的不朽貢獻(xiàn)，新首都被以國父的名字冠名，而名字中的“哥倫比亞”則是取自美洲的發(fā)現(xiàn)者哥倫布，后面加上了-ia的詞綴，構(gòu)成了美國的女性化人格象征。

就這樣，華盛頓哥倫比亞特區(qū)成了美國永遠(yuǎn)的首都。除去1847年美國國會(huì)批準(zhǔn)了弗吉尼亞州的要求，取回波多馬克河西岸的土地，讓華盛頓特區(qū)從此少了一塊外，再無變化。

（來源：地球知識(shí)局）

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