人才留吉就業(yè)環(huán)境探析及對策研究

李東福

黨的二十大報(bào)告指出，“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”。這是吉林全面振興的最新定位和奮進(jìn)目標(biāo)。吉林要振興，人才是關(guān)鍵，需要全省上下牢固樹立人才是第一資源的理念，在政策上、產(chǎn)業(yè)上、環(huán)境上綜合施策，持續(xù)引導(dǎo)和培育人才留吉干事創(chuàng)業(yè)，共同促進(jìn)吉林全面振興發(fā)展。

人才留吉就業(yè)的總體態(tài)勢

吉林強(qiáng)化人才留吉宣傳工作，持續(xù)營造識才愛才敬才重才的良好氛圍。吉林堅(jiān)定不移“引、育、留、用”人才，形成人才匯聚熱潮。省委書記景俊海先后參加“奮斗有我、就在吉林”“創(chuàng)業(yè)有你、就在吉林”宣講會，邀請和號召廣大人才留吉就業(yè)，引發(fā)強(qiáng)烈反響。各地累計(jì)開展“人才政策進(jìn)企業(yè)、高校、院所、社區(qū)”推介活動千余場，強(qiáng)化了吉林特色、留吉政策、發(fā)展?jié)摿Φ男麄餍?yīng)，有效調(diào)動了人才留吉的熱情。全省各高校深入引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀、成才觀，選樹留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生典型，營造出人才留吉的濃厚氛圍。

吉林實(shí)施人才留吉政策工程，創(chuàng)新構(gòu)建并初步形成全省振興人才支撐制度和政策體系。吉林堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)人才留吉工作。省委組織部出臺新時(shí)代吉林人才工作實(shí)施意見等文件，省人社廳出臺人才政策2.0版、3.0版，省教育廳聯(lián)合6部門出臺鼓勵(lì)高校畢業(yè)生留省工作績效評價(jià)辦法等文件，形成了人才政策合力。各地加大人才政策力度，如長春市實(shí)施人才來（留）長創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工程，四平市實(shí)施英城英才新政等。另外，全省持續(xù)加大基層就業(yè)舉措，全面激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)的主動性。

吉林筑牢人才留吉產(chǎn)業(yè)平臺，多領(lǐng)域發(fā)展、多圈層共享產(chǎn)業(yè)體系，讓蓬勃的產(chǎn)業(yè)市場成為人才就業(yè)的熱土。吉林以“五化”閉環(huán)工作法，不斷健全汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，裝備、生物醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、衛(wèi)星航空等新興產(chǎn)業(yè)相互支撐、競相發(fā)展的格局，大力實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，不斷聚焦中東西“三大板塊”功能定位，持續(xù)走深走實(shí)“五個(gè)合作”，不斷凸顯“一帶一路”向北開放重要窗口作用，確保了全省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，極大激發(fā)了人才市場活力，更好地吸引人才留吉就業(yè)。

吉林創(chuàng)建人才留吉軟環(huán)境，全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)，讓這邊的風(fēng)景獨(dú)好。從長白山之巔到松花江畔，吉林“三地三搖籃”紅色“航標(biāo)”引領(lǐng)著吉林兒女持續(xù)奮斗，青山綠水、粉雪靜風(fēng)、世界黃金玉米帶等資源為留吉人才提供了良好的人居環(huán)境。全省醫(yī)保制度健全，康養(yǎng)條件優(yōu)越，教育資源豐富，在住房、就醫(yī)、子女教育等方面切實(shí)解決了人才的后顧之憂，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。總體上看，近兩年全省高校畢業(yè)生全面吹響留吉就業(yè)“號角”，高端科技人才由凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，人才留吉效果不斷彰顯。

人才留吉就業(yè)存在的問題

全省人才外流整體形勢依然嚴(yán)峻，亟需解放思想深化改革，規(guī)范人才錄用制度。吉林需要不斷完善人才制度體系，加大“放管服”改革，營造良好的留才環(huán)境；需要全面加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度，完善人才流動機(jī)制，形成人才虹吸效應(yīng)；需要規(guī)范用人單位聘用制度，不斷創(chuàng)新完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等制度措施和政策體系，破除部分用人單位只招收“雙一流”高校人才壁壘和政策弊端，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。

全省高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求的匹配度不高，亟需暢通“政校企”協(xié)同人才培育。吉林人才資源豐富，66所高校每年有20余萬畢業(yè)生，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場深化改革，部分學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)相對滯后，出現(xiàn)了部分高校人才質(zhì)量不符合市場標(biāo)準(zhǔn)的問題，加之作為就業(yè)主體的民企普遍存在規(guī)模小、新員工培訓(xùn)投入低等問題，導(dǎo)致高校畢業(yè)生成長信心不足，需要進(jìn)一步暢通“政校企”協(xié)同人才培育新體系。

全省高校亟需全面提升科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效性，形成“產(chǎn)學(xué)研”合作全鏈條。當(dāng)下，吉林的科技創(chuàng)新環(huán)境還需進(jìn)一步改善，全省高校在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的技術(shù)支撐和科技服務(wù)還需全面提高。要全方位探索創(chuàng)新“引企駐校”“引技入企”合作模式，探索建立健全高校與企業(yè)之間“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—成果對接—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技成果轉(zhuǎn)化鏈，將科技成果落在吉林大地上，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

人才留吉就業(yè)的對策建議

聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，科學(xué)引導(dǎo)高校人才實(shí)習(xí)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吉林要因地制宜，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)市場主體培育壯大提升行動，以市場化容量、改革舉措，做好經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，及時(shí)精準(zhǔn)匹配高校人才培養(yǎng)和市場人才需求，科學(xué)引導(dǎo)高校人才留吉就業(yè)。聚焦“一主六雙”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，加快促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，增強(qiáng)企業(yè)人才吸納能力，吸引更多吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、用項(xiàng)目吸引人才、用事業(yè)留住人才，形成新就業(yè)形態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興。

完善人才政策，建立科學(xué)的市場規(guī)律用人機(jī)制，吸引人才、留住人才，讓孔雀不再東南飛。吉林要全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力打造“人盡其才”環(huán)境，規(guī)范人才招聘培訓(xùn)，極大改善吉林振興人才發(fā)展環(huán)境。要不斷完善人才政策體系，堅(jiān)持引才與用才同頻共振，為人才提供配偶工作、老人健養(yǎng)、子女教育等服務(wù)，用政策、感情和待遇留人。要不斷完善人才評價(jià)體系，真正讓人才引進(jìn)、留住、用好。要升級各地人才政策，科學(xué)引導(dǎo)人才向基層流動。要通過政策宣傳提高人才對吉林優(yōu)勢特色、留人政策、發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)知度，引導(dǎo)人才扎根吉林、貢獻(xiàn)吉林，有效遏制人才流失趨勢。

結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置，前置“政校企”協(xié)同，極大提升本省人才利用率。吉林高校云集，教育、人才、科技資源豐厚。建議發(fā)揮政府、高校、企業(yè)協(xié)同作用，將全省企業(yè)崗位與高校專業(yè)科學(xué)匹配，將人才培養(yǎng)與人才輸送全面貫通，設(shè)置人才訂制班，大幅度提升高校人才留吉就業(yè)比例和穩(wěn)定性。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與高?？蒲小⑷瞬哦嘣诤?，建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)業(yè)基地，不斷提升高校，科技成果在吉林的落地率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。統(tǒng)籌全省各高校，以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)行就業(yè)、招生與培養(yǎng)“三掛鉤”機(jī)制，打造吉林人才高地，推動全省經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

構(gòu)建更加開放包容的人才工作格局，讓人才發(fā)展與城市發(fā)展融為一體。全省各地要塑造城市獨(dú)特人才理念，構(gòu)建城市開放包容格局，把人才作為城市發(fā)展的一塊重要拼圖，增強(qiáng)人才對城市的認(rèn)同感以及自身的參與感、獲得感。要讓城市和人才相互吸引、相互成就，實(shí)現(xiàn)城市和人才“雙向精彩”“雙向提升”。要建設(shè)好各類人才集聚平臺，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“主陣地”。要培育一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)人才融合發(fā)展新平臺。進(jìn)一步活躍企業(yè)投資，優(yōu)化宜居宜業(yè)人才環(huán)境，著力構(gòu)建全省人才“引育留用”生態(tài)體系，為譜寫中國式現(xiàn)代化新吉林精彩篇章提供強(qiáng)大的人才支撐。（作者單位：長春工業(yè)大學(xué)）

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