西夏經(jīng)略司、五府機構(gòu)蠡測

□張多勇 李昱霖

《天盛改舊新定律令·司序行文門》列出了西夏設(shè)立的五府，即中興府、大都督府（靈州）、西涼府（武威）、夷州府（甘州）、中州府（夏州）①，五府屬次等司，等次均高于十七監(jiān)軍司和其他州、郡、軍、縣，城、堡、寨。五府與經(jīng)略司治所在哪里？之間有什么內(nèi)在聯(lián)系？筆者借助文獻(xiàn)研究和多年的野外考察，做出一些推測，以之就教于學(xué)界。

一、西夏經(jīng)略司的出現(xiàn)

兩次經(jīng)略司的出現(xiàn)都在西夏中后期，一是乾順（公元1085—1139年在位）時期，一是乾祐八年（1177）。在西夏前期，沒有從文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)經(jīng)略司的設(shè)置。《天盛改舊新定律令》出現(xiàn)經(jīng)略司，天盛在1149年到1169年之間，更是屬西夏后期。

《天盛改舊新定律令·司序行文門》：“經(jīng)略司者，比中書、樞密低一品，然大于諸司?！保?］364明確了經(jīng)略司的級別，僅次于中書、樞密。又云：“經(jīng)略使司者，當(dāng)報上等司中（內(nèi)）。經(jīng)略自相傳導(dǎo)而后曰：‘請’，官下手記，然而當(dāng)置諸司上，末尾當(dāng)過，日下手記?！保?］364這里對經(jīng)略司行文作了規(guī)范，指出經(jīng)略司一切決斷當(dāng)報上等司（中書、樞密），經(jīng)略互相傳導(dǎo)文書，用“請”，在官名下當(dāng)有簽名；在給諸司行文時（下行文），末尾批示“過”，在日期后面簽名。又載：“節(jié)親、宰相遣別職上提點時，當(dāng)報中書、樞密，然后當(dāng)置諸司上。若于經(jīng)略地界行別職事而行住其處時，與經(jīng)略傳導(dǎo)。其中經(jīng)為地邊正統(tǒng)者，則亦當(dāng)報經(jīng)略處?！薄肮?jié)親、宰相之外，其余臣僚往為地邊正統(tǒng)時，當(dāng)報中書、樞密、經(jīng)略司等，然后置諸司上。副統(tǒng)者，當(dāng)報中書、樞密、經(jīng)略、正統(tǒng)等處，與次等司傳導(dǎo)，然后置諸司上?！保?］378明確規(guī)定節(jié)親、宰相在地方執(zhí)行公務(wù)，掛有特別職務(wù)，當(dāng)報中書、樞密；如果在經(jīng)略司地界執(zhí)行公務(wù)，而要駐于地方時，要傳導(dǎo)于經(jīng)略得知。節(jié)親、宰相之外，其余臣僚往邊地?fù)?dān)任正統(tǒng)一職時，當(dāng)報中書、樞密、經(jīng)略司等?！短焓⒏呐f新定律令》還規(guī)定地方官員“不允許有金刀、金劍、金槍”及金馬鞍，但經(jīng)略等所用武器可以鑲金?！捌渲泄?jié)親、宰相及經(jīng)略、內(nèi)宮騎馬、附馬，及往邊地為軍將等人允許鑲金，停止為軍將則不允再持用。若違律時徒一年。”［4］282在使用鑲金武器上將經(jīng)略與節(jié)親、宰相、內(nèi)宮騎馬、附馬等同。

以上所引文獻(xiàn)，很明顯看出經(jīng)略司是地方機構(gòu)，但其等次高于一切其他地方機構(gòu)。筆者認(rèn)為，經(jīng)略司是西夏中后期設(shè)置的統(tǒng)管軍事、行政、財政的地方性機構(gòu)，以代替早期的前、后、中軍和左、右?guī)?，西夏?jīng)略司的數(shù)量不會太多。

在《天盛改舊新定律令》中只提到東經(jīng)略司、東南經(jīng)略司、西北經(jīng)略司三種。甘肅武威西郊林場兩座西夏墓葬題記為“故亡考任西路經(jīng)略司兼安排官□兩處都案劉仲達(dá)”［5］67-70，出現(xiàn)了西路經(jīng)略司。黑水城出土的文書中有《西經(jīng)略使司副統(tǒng)應(yīng)天卯年告牒》［6］205《乾祐戌年節(jié)親中書西經(jīng)略使告牒》［7］1-11，出現(xiàn)了西經(jīng)略司，可以證明黑水城歸屬西經(jīng)略司管轄。史金波先生根據(jù)乾祐二十四年（1193）仁宗去世后當(dāng)年“三七”之時，西經(jīng)略使在涼州組織大法會悼念，證明西經(jīng)略司確在涼州，并認(rèn)為《天盛改舊新定律令》中的“西北經(jīng)略使”在西夏晚期的社會文書中也稱作“西經(jīng)略使”［7］1-11。筆者推測“西經(jīng)略使”可能不等于“西北經(jīng)略使”，可能等同于“西路經(jīng)略使”，西北經(jīng)略使可能設(shè)在夷州府（甘州），這有待出土文獻(xiàn)的進(jìn)一步證明。

翟麗萍博士論文《西夏職官制度研究》認(rèn)為，西夏共有東南、西北兩個經(jīng)略司，并認(rèn)為文獻(xiàn)中出現(xiàn)的東、西經(jīng)略司都是東南、西北兩個經(jīng)略司的省稱［8］203-205。關(guān)于這點，筆者以為將東南、西北兩個經(jīng)略司，省稱東、西經(jīng)略司可能性不大。

由于目前所見西夏軍事文獻(xiàn)資料有限，關(guān)于西夏五府與四個經(jīng)略司是據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)做出的推測，同樣有待考古發(fā)現(xiàn)的進(jìn)一步證明。

二、西夏五府

《天盛改舊新定律令·司序行文門》稱“上、次、中、下、末五等司，大小高低以條下所列實行”［4］363，所列十七監(jiān)軍司皆為中等司。同時西夏設(shè)立五府，即中興府、大都督府（靈州）、西涼府（武威）、夷州府（甘州）、中州府（夏州），五府屬次等司，等次均高于十七監(jiān)軍司和其他州、郡、軍、縣，城、堡、寨。

遼的五京分別是上京臨潢府、南京析津府、東京遼陽府、中京大定府和西京大同府。遼五京置留守，留守行府尹事。金代也實行五京制，起初是上京、東京、西京、南京、北京。海陵王遷都后是中都、東京、西京、南京、北京，即東京遼陽府（今遼寧遼陽），北京大定府（今內(nèi)蒙古寧城西），西京大同府（今山西大同），中都大興府（今北京），南京開封府（今河南開封）。金在五京置留守，兼本府尹及本路兵馬都總管。西夏五府當(dāng)類似于遼、金“五京”，這可能是“宋型國家”②的特色。

西夏的五府也應(yīng)該具有五京的性質(zhì)，五府不僅是五個經(jīng)濟(jì)文化中心，也是五個政治中心，是西夏的交通樞紐，也是地區(qū)商業(yè)貿(mào)易中心。西夏的“府”一般由王鎮(zhèn)守，西夏純祐天慶三年（1196）封崇宗之孫、越王仁友之子安全為鎮(zhèn)夷郡王，甘州作為宗王的直接領(lǐng)地，直轄于王室。安全在甘州，充分利用鎮(zhèn)夷郡王的身分和豐饒的資源，厲兵秣馬、培育黨羽，在天慶十二年（1205），“廢其主純祐自立，明年改元應(yīng)天”［3］14026。鎮(zhèn)夷郡王的辦事機構(gòu)應(yīng)是夷州府，西夏在甘州還置鎮(zhèn)夷郡，同時又設(shè)宣化府。王堯認(rèn)為，宣化府是“民族宣撫機關(guān)，用它來統(tǒng)治吐蕃、回鶻等族人民”，“夷”是古代對少數(shù)民族的稱呼，即為“宣化府”。其實，夷州府可能就是“宣化府”。《西夏黑水橋碑》正反面分別用漢文和藏文書寫［10］51-63，可見當(dāng)時甘州主要居民不是西夏主體民族黨項人。

西夏的中興府就是首都（今銀川），大都督府設(shè)在靈州（今吳忠），屬次等司，這點沒有爭議。西涼府設(shè)在涼州地（今武威），涼州初設(shè)右?guī)槺O(jiān)軍司，后來升為府，鐫于天祐民安五年（1094）的《涼州重修護(hù)國寺感通塔碑》漢文碑銘即曰：“大夏開國，奄有西土，涼為輔郡，亦已百載?！保?1］108李并成先生認(rèn)為，百載之言雖虛，輔郡之稱屬實。據(jù)《天盛改舊新定律令》記載，西夏還有涼州建制，屬于末等司。西涼府是西路經(jīng)略司的辦事機構(gòu)，總管涼州右?guī)槺O(jiān)軍司、黑水鎮(zhèn)燕監(jiān)軍司等地區(qū)的軍政，右?guī)槺O(jiān)軍司負(fù)責(zé)涼州地區(qū)的防務(wù)與民政，涼州僅管轄涼州城的事務(wù)。

中州府地域不明，按其區(qū)劃推測，當(dāng)在夏州。夏州是西夏的發(fā)祥地，唐代開始黨項就以夏州為中心，唐僖宗贈夏州節(jié)度號為“定難軍節(jié)度”，授予拓跋思恭。西夏國名“白高大夏國”，后來西夏占據(jù)銀川平原，定都興慶府，在夏州并未設(shè)置監(jiān)軍司，但夏州的地位不會就此衰落下去。西夏對外戰(zhàn)爭很多時候是集結(jié)幾個監(jiān)軍司的兵力聯(lián)合作戰(zhàn)，由統(tǒng)軍、都統(tǒng)軍指揮。但是，監(jiān)軍司仍然是西夏軍的主要單位，西夏是以監(jiān)軍司來劃分邊防體系的，這些監(jiān)軍司中均無夏州。在《西夏紀(jì)》記載的“夏州統(tǒng)軍”當(dāng)可證夏州設(shè)置有經(jīng)略司。正如唐朝將長安、洛陽、太原所在屬縣共六縣置為赤縣，三都京兆尹、河南府、太原府所轄八十二縣為畿縣一樣，西夏在其發(fā)祥地設(shè)置一府，派遣親王鎮(zhèn)守，亦可享受其富庶的資源，與遼、宋（金）進(jìn)行貿(mào)易，而且控制左廂神勇、宥州嘉寧、石州祥祐三個監(jiān)軍司。所以，筆者推測中州府應(yīng)設(shè)在夏州。

三、經(jīng)略司與五府的關(guān)系蠡測

筆者認(rèn)為，經(jīng)略司是西夏后期設(shè)置的地方統(tǒng)軍機構(gòu)，駐地與五府相同，即在興慶府以外，靈州大都督府、甘州夷州府、涼州西涼府、夏州中州府設(shè)置四個經(jīng)略司。經(jīng)略司也是中央的派出機構(gòu)，其級別高于屬于次等司的五府，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌若干個監(jiān)軍司，在對外作戰(zhàn)時統(tǒng)帥多個監(jiān)軍司的兵力，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)磨勘監(jiān)軍司文武官員考課，按規(guī)定考核監(jiān)軍司和本地府州城寨長官的功過行能，并報中書、樞密。

據(jù)上可以推測，東經(jīng)略司可能駐中州府（夏州），東南經(jīng)略司駐靈州大都督府（靈州），西路經(jīng)略司駐西涼府（涼州），西北經(jīng)略司駐夷州府（甘州），黑水鎮(zhèn)燕監(jiān)軍司歸西路經(jīng)略司（涼州府）管轄?！短焓⒏呐f新定律令·官軍敕門》言，“與不屬經(jīng)略之京師界等一起依文武分別報告中書、樞密”［4］356，明確京師地區(qū)興慶府不設(shè)經(jīng)略司，直接由中書、樞密直接管轄，也證明了經(jīng)略司是中書、樞密的派出機構(gòu)。就五府的設(shè)置，可以推測經(jīng)略司可能也就僅設(shè)置四個。

注釋：

①史金波、聶鴻音、白濱譯注的《天盛改舊新定律令》中譯作“府夷州”“中府州”。

②“宋型國家”特色是李華瑞提出的概念，旨在中國歷史長河中探尋宋代國家類型的鮮明特色及其對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻影響。圍繞“宋型國家”呈現(xiàn)的“守內(nèi)虛外”、奉行養(yǎng)兵政策、“崇文抑武”的三大特征，全面系統(tǒng)敘寫兩宋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面情形。參見李瑞華《宋型國家歷史的演進(jìn)》，商務(wù)印書館2022年出版。