鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度及空間分異研究
——以湖南省為例

鐘欣秀

（長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局 雨花區(qū)分局，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

鄉(xiāng)村是人類活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一［1］，也是城市的重要后備資源支撐。黨的十九大提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，以此作為新時(shí)期黨和國(guó)家“三農(nóng)”工作的核心綱領(lǐng)。黨的十九屆五中全會(huì)將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一［2］。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度低、生態(tài)環(huán)境衰退、鄉(xiāng)村文化傳承差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善與農(nóng)民收入水平低等現(xiàn)象仍未從根本性上改變。因此，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義［3-9］。

鄉(xiāng)村振興作為各學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)，眾多學(xué)者基于學(xué)科特色開展了大量的研究。國(guó)外學(xué)者多以政府政策、鄉(xiāng)村旅游視角進(jìn)行研究，如Devereux等［10］研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)通過(guò)聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州政府和私人資本對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)及推廣進(jìn)行投入，使農(nóng)村科技從農(nóng)業(yè)研發(fā)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)均能獲得充足的資金支持；Aref等［11］認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游可以更新傳統(tǒng)旅游觀念，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的維度，以社區(qū)為基礎(chǔ)的旅游業(yè)可以在農(nóng)村地區(qū)的減貧工作中發(fā)揮積極的作用；Nagatada［12］以日本為例，研究了城市與鄉(xiāng)村的互換價(jià)值，并提出了鄉(xiāng)村旅游與城市化的發(fā)展具有相互促進(jìn)的作用。黨的十九大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的視角對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值定位、內(nèi)涵機(jī)制、發(fā)展路徑等方面進(jìn)行了較為深入且全面的探討［13-20］，學(xué)科交叉融合特征明顯，并形成了較為成熟的理論體系與研究框架。國(guó)內(nèi)學(xué)者大多基于國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》文件的細(xì)則，從鄉(xiāng)村振興建設(shè)20字方針“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！背霭l(fā)，構(gòu)建了定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以求客觀、全面地反映地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，其涵蓋了宏觀、中觀以及微觀尺度［21-25］。已有研究多聚焦于概念、內(nèi)涵等理論的探討，但以典型地區(qū)為研究對(duì)象，開展鄉(xiāng)村振興建設(shè)水平分異特征及優(yōu)化路徑等實(shí)證研究較少。

本研究以湖南省為研究對(duì)象，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法和ArcGIS空間分析，從5個(gè)維度構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度指標(biāo)體系，對(duì)湖南省鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行綜合測(cè)度并開展相應(yīng)的空間分異研究，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提出一些合理的對(duì)策，以此夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的工作基礎(chǔ)，優(yōu)化各維度的發(fā)展路徑，這對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有較大的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域

湖南省位于長(zhǎng)江中游地區(qū)，是長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分（圖1）。全省共有14個(gè)地市（州）、122個(gè)縣（市、區(qū)），占地面積21.18萬(wàn)km2，其中耕地面積378.94萬(wàn)hm2；截至2020年底，湖南省總?cè)丝诩s為6918.4萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口約為2959.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.78%；農(nóng)村居民人均可支配收入16585元，增長(zhǎng)7.7%。近幾年來(lái)，湖南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r滯后、人口老齡化、勞動(dòng)力流失與環(huán)境污染等“鄉(xiāng)村病”已成為湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。因此，以湖南省作為研究區(qū)域，對(duì)其鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行實(shí)證研究具有較強(qiáng)的典型性和代表性。

圖1 湖南省地形圖

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所需數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）（2019）》以及各脫貧摘帽縣對(duì)應(yīng)市（州）的統(tǒng)計(jì)年鑒與各市（縣、區(qū)）統(tǒng)計(jì)公報(bào)等；部分扶貧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于湖南省鄉(xiāng)村振興局（原湖南省扶貧辦）、各市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的公開數(shù)據(jù)、各地區(qū)政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等；少量缺失數(shù)據(jù)通過(guò)插值法獲得（由于懷化市洪江區(qū)的數(shù)據(jù)缺失過(guò)多，且現(xiàn)有部分統(tǒng)計(jì)年鑒未將其納入統(tǒng)計(jì)單元，因而本研究未將洪江區(qū)作為研究單元）。

2 研究方法

2.1 多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)和空間分析法

利用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)和空間分析法，筆者構(gòu)建了湖南省122個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定了各指標(biāo)的作用方向，利用極差法對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用熵值法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，測(cè)算湖南省各市（縣、區(qū)）的鄉(xiāng)村振興指數(shù)。

采用ArcGIS軟件分析了鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)的空間分布特征，基于鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采用自然斷點(diǎn)法對(duì)其進(jìn)行分級(jí)表示與空間可視化表達(dá)，從空間上直觀地反映2018年湖南省122縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)空間的分異特征與變化狀況。由于各類指標(biāo)的作用方向不同，對(duì)鄉(xiāng)村振興總體水平的影響程度之間缺少可比性，因此對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終求得各市（縣、區(qū)）的綜合得分。

2.2 鄉(xiāng)村振興建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于湖南省近年的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略要求，構(gòu)建5個(gè)維度的一級(jí)指標(biāo)，并逐級(jí)選取24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采用熵值法計(jì)算權(quán)重，構(gòu)建湖南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)水平測(cè)度體系（表1）。

3 結(jié)果與分析

3.1 各維度的鄉(xiāng)村振興水平分析

3.1.1 產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)的空間分異特征 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。由圖2a可知，2018年湖南省鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)整體呈“中北高，西南低”的空間分布格局，指數(shù)處于0.015~0.084之間，極差為0.069，平均值為0.041。鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)高水平的地區(qū)主要分布于湖南省中北部地區(qū)，南部地區(qū)如汝城縣和雙牌縣也有零散分布。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率都相對(duì)較高，也要注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，并且農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)中介服務(wù)組織發(fā)達(dá)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。例如汝城縣東山瑤族村，在政府的扶持下，因地制宜發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，并使其成為該村實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)；雙牌縣以農(nóng)用承包地“三權(quán)分置”改革為突破口，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“規(guī)模更大、特色更優(yōu)、農(nóng)民更富”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

圖2 2018年湖南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)水平的空間分布

產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)中等水平的地區(qū)主要分布在湖南省東北部、西部和南部部分地區(qū)，如平江縣、炎陵縣和桂陽(yáng)縣等地區(qū)。這些地區(qū)普遍存在有效灌溉面積水平偏低的現(xiàn)象，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展程度也較低，不利于第一產(chǎn)業(yè)綜合水平的提升。產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)低水平的地區(qū)主要分布于東南部的蘇仙區(qū)和資興市與西北部的桑植縣和永定區(qū)，中部有婁底市、懷化市和湘潭市的部分縣（區(qū)）。這類低水平的市（縣、區(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口比重小，如天心區(qū)的農(nóng)村人口占比得分為0.0017，為全省最低，該區(qū)存在農(nóng)村人口勞動(dòng)力大量流失、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)興旺水平的提升。

3.1.2 生態(tài)宜居指數(shù)的空間分異特征 良好的生態(tài)環(huán)境是人民生活改善的增長(zhǎng)點(diǎn)。由圖2b可知，2018年湖南省鄉(xiāng)村振興的生態(tài)宜居指數(shù)整體呈現(xiàn)“中北高、南部低”的分布特點(diǎn)，指數(shù)處于0.018~0.155，級(jí)差為0.137，平均值為0.040。鄉(xiāng)村振興的生態(tài)宜居指數(shù)高水平地區(qū)分布在湘西、常德市北部、岳陽(yáng)東北部地區(qū)、益陽(yáng)湘潭部分縣、南部有靖州、江華和汝城3個(gè)縣（區(qū)）。其中吉首市的生態(tài)宜居建設(shè)指數(shù)高達(dá)0.155。近年來(lái)，吉首市積極響應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，大力開展植樹造林工作，森林覆蓋率相對(duì)較高；隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，其對(duì)生活污水和垃圾集中處理的村占比也大幅度上升，水土流失治理面積指數(shù)位于全省第1位，生態(tài)宜居水平高的市（縣）均以實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為主旨。

鄉(xiāng)村振興的生態(tài)宜居指數(shù)中等水平的地區(qū)主要集中在湖南省西北部的常德市、懷化市部分縣，以及東南部的永州市、郴州市下轄的部分縣。這些地區(qū)的生活垃圾和生活污水程度高，但農(nóng)業(yè)水土流失治理工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)科技的投入較少。中部的雨花區(qū)、芙蓉區(qū)的建設(shè)用地面積大，城市排放的污染物相對(duì)較多。鄉(xiāng)村振興的生態(tài)宜居指數(shù)低水平的地區(qū)主要集中在湖南省西南部懷化市、婁底市和醴陵市。這些地區(qū)生態(tài)宜居指數(shù)約為0.030，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境治理措施不夠完善，受自然條件特別是氣候條件的影響，森林覆蓋率低，這抑制了這類地區(qū)生態(tài)宜居水平的提升。

3.1.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)的空間分異特征 由圖2c可知，2018年湖南省鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)整體呈“中部低，四周高”的分布特點(diǎn)，指數(shù)處于0.013~0.190之間，級(jí)差為0.177，平均值為0.049。鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)較高的地區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如雁峰區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)和石鼓區(qū)，這些地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施完備，教育資金投入大，城市基礎(chǔ)條件較偏遠(yuǎn)地區(qū)的好，擁有高中學(xué)歷及以上的人口占比大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，其中韶山市每萬(wàn)人養(yǎng)老院數(shù)量指數(shù)達(dá)到0.134，居全省第1位。此外，這類地區(qū)還注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，尊重農(nóng)民主體地位，圍繞農(nóng)民需求提供文化服務(wù)和文化活動(dòng)，農(nóng)民素質(zhì)得到有效提升。

鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)中等水平的市（縣、區(qū)）主要有茶陵縣、安仁縣和龍山縣等地區(qū)，這類地區(qū)的指數(shù)維持在平均值上下，主要分布在湖南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善度較低，文明村鎮(zhèn)占比也比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小，文化娛樂(lè)消費(fèi)占比較高，對(duì)文化教育的重視程度較高。鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)低水平的市（縣、區(qū)）主要分布在中部大片地區(qū)，如漣源市、安化縣等。受自然條件和社會(huì)條件的影響，這類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平比較低，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不夠，對(duì)教育文化的重視程度較低，例如臨湘市的每萬(wàn)人養(yǎng)老院數(shù)量為0、文明村鎮(zhèn)占比也為0，居民鄉(xiāng)風(fēng)精神活動(dòng)形式單一，村落核心精神文明匱乏。

3.1.4 治理有效指數(shù)的空間分異特征 2018年湖南省鄉(xiāng)村振興的治理有效指數(shù)整體呈“西部高、東部低”的分布特點(diǎn)（圖2d），指數(shù)處于0.012~0.360，級(jí)差為0.348，平均值為0.035。治理有效指數(shù)高水平的市（縣、區(qū)）以湘西自治州、邵陽(yáng)市與婁底市地區(qū)為主，西部地區(qū)的糧食保障率水平高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，種植糧食、經(jīng)濟(jì)作物的面積大，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的條件完備；東中部地區(qū)如望城區(qū)和攸縣的農(nóng)業(yè)合作社密度大，擁有的農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量較經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域要多，同時(shí)，脫貧工作的成效較為突出，此類地區(qū)的貧困發(fā)生率也較低，脫貧工作較為突出。

治理有效指數(shù)中等水平的市（縣、區(qū)）主要有赫山區(qū)、淥口區(qū)等地區(qū)，株洲市地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)較第一產(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)，工業(yè)園、企業(yè)園的數(shù)量較多，但農(nóng)業(yè)合作社密度較小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善度低，同時(shí)，其施工安全系數(shù)較低也不利于鄉(xiāng)村振興治理水平的提升。治理有效指數(shù)低水平的市（縣、區(qū)）主要有長(zhǎng)沙市、永州市、郴州市的大部分地區(qū)，這類地區(qū)的億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率較高，安全保障設(shè)施完善度亟待加強(qiáng)。此外，這類地區(qū)由于耕地面積減少、耕地質(zhì)量下降以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，農(nóng)村勞動(dòng)力流入城區(qū)，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力與高質(zhì)量耕地支撐，故糧食保障率偏低，上述因素制約了低水平地區(qū)鄉(xiāng)村振興有效治理水平的提高。

3.1.5 生活富裕指數(shù)的空間分異特征 村民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)追求。由圖2e可知，湖南省2018年鄉(xiāng)村振興生活富裕指數(shù)整體呈“西部高、東部低”的分布特點(diǎn)，指數(shù)處于0.027~0.069之間，級(jí)差為0.042，平均值為0.041。鄉(xiāng)村振興的生活富裕指數(shù)高水平地區(qū)主要有長(zhǎng)沙市、湘潭市、岳陽(yáng)市和常德市等地區(qū)，這類地區(qū)城市化程度高，社會(huì)福利制度好，農(nóng)民人均可支配收入高，同時(shí)，在城市區(qū)域的綜合商店或超市個(gè)數(shù)較偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)量多，農(nóng)村人口擁有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度高，新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)性強(qiáng)。

鄉(xiāng)村振興的生活富裕指數(shù)中等水平地區(qū)主要分布在南部永興縣與北部岳陽(yáng)縣等地區(qū)，縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較市區(qū)要低，農(nóng)村人口向市區(qū)流動(dòng)，農(nóng)民可支配收入指數(shù)得分高，但這類縣（區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)村特色服務(wù)業(yè)較弱，不利于生活富裕綜合水平的提升。生活富裕指數(shù)低水平地區(qū)主要分布在湘西、懷化市等西部地區(qū)，這些地區(qū)受自然條件影響大，地形地勢(shì)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，受第二三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用小，農(nóng)村居民收入少，恩格爾系數(shù)較大。

3.2 鄉(xiāng)村振興總體水平分析

2018年湖南省鄉(xiāng)村振興水平總體上的特點(diǎn)呈現(xiàn)出地區(qū)之間差異性較大（圖2f），其中湘中部、湘北部地區(qū)鄉(xiāng)村振興總體水平要高于湘南地區(qū)，東西部地區(qū)的水平高于中部地區(qū)。最低分值為0.043，最高峰值為0.520，極差0.477，平均值為0.0095，其中環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘西地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平都為高水平。長(zhǎng)沙市總得分位于全省第2位，為0.218分，其中9個(gè)市（縣、區(qū)）的鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)總得分均在0.010以上。湘西自治州鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)位于全省第1位，其中，花垣縣在湘西市中的得分為0.052，是全省實(shí)施水平最高的地區(qū)，同時(shí)，湘西州除瀘溪縣的得分位于中等水平，其他地區(qū)的振興水平都是高水平?？梢?jiàn)，湘西州委、州政府積極響應(yīng)中央政策，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

有研究表明，鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效2個(gè)維度權(quán)重占比均超過(guò)了30%，鄉(xiāng)村振興總建設(shè)指數(shù)高的地區(qū)在這2個(gè)維度的指標(biāo)建設(shè)指數(shù)都很高，如雁峰區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)指數(shù)為0.190，為全省最高；花垣縣治理有效指數(shù)為0.358，位居全省第1位；除此之外，還有望城區(qū)、石鼓區(qū)和韶山市等鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效水平較高的地區(qū)，通過(guò)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。鄉(xiāng)村振興總建設(shè)指數(shù)低水平的地區(qū)主要分布在湘北地區(qū)常德市下的津市市、鼎城區(qū)、武陵區(qū)、漢壽縣、益陽(yáng)市下的沅江市、岳陽(yáng)市下的岳陽(yáng)樓區(qū)，以及湘南地區(qū)的婁底市、永州市、郴州市的大片地區(qū)，這些地區(qū)的分值主要集中在0.004~0.006之間，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承力度較弱，農(nóng)村基層治理能力還有待加強(qiáng)。

3.3 湖南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)的優(yōu)化路徑

（1）對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)較低的地區(qū)需優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足于內(nèi)涵的挖潛，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈培育出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)投資，條件成熟的地區(qū)可實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。如石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)等地區(qū)每萬(wàn)人工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展程度指標(biāo)得分低，這類地區(qū)需要加大工業(yè)投入，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)中介組織的扶持力度。培育帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資源配置與高質(zhì)量融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

（2）建立生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量。近年來(lái)，工業(yè)化和城市化快速發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，污染嚴(yán)重的工業(yè)在郊區(qū)選址致使土地質(zhì)量退化嚴(yán)重，對(duì)民生造成了極大的影響。湖南省西南部如東安縣、零陵縣等生態(tài)宜居建設(shè)低水平的地區(qū)，從生活污水、垃圾處理指標(biāo)得分可見(jiàn)該地區(qū)污染處理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，配置污水和垃圾處理設(shè)施的村鎮(zhèn)占比小，農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高，應(yīng)建立帶有凈化裝置的污水處理廠，對(duì)污水進(jìn)行集中處理后再統(tǒng)一排放，引入高水平種植技術(shù)，做好村莊規(guī)劃建設(shè)。

（3）提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，要豐富村民精神文化生活。在湖南省南部大部分市（縣、區(qū)），如耒陽(yáng)縣、新田縣和寧遠(yuǎn)縣等，其教育、文化和娛樂(lè)等消費(fèi)支出指標(biāo)得分低，這部分地區(qū)需要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的職業(yè)教育，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，鼓勵(lì)教育青年人才支教，提升當(dāng)?shù)亟處熧Y源的數(shù)量與質(zhì)量，滿足當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)教育的需求，推進(jìn)圖書館和文化園普及化與便民化，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活技能、思想道德知識(shí)和個(gè)人素質(zhì)，營(yíng)造文明農(nóng)村生活氛圍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供精神層面支撐。

（4）提高基層自治能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理行之有效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的短板，采用準(zhǔn)確有效的措施處理。在治理有效維度水平較低的地區(qū)，如珠暉區(qū)、武陵區(qū)等應(yīng)該維持糧食保障率，即提升種糧效益，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，降低貧困發(fā)生率；實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)滿足農(nóng)村居民需求；分階段確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃、組織、時(shí)效完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)；采用開發(fā)式扶貧方式，以改善貧困地區(qū)的物質(zhì)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，大力提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民人均收入，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（5）提升農(nóng)民可支配收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕。達(dá)到全民的共同富裕首先要促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)體領(lǐng)域尤其是對(duì)農(nóng)村人口的教育。會(huì)同縣、龍山縣等地區(qū)生活富裕的建設(shè)指數(shù)得分低，該類地區(qū)要緊抓扶貧工作，以改善民生為根本，加快全面脫貧步伐，減少城鄉(xiāng)居民收入差，提高農(nóng)村居民的直接收入，因地制宜發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特產(chǎn)相結(jié)合的特色旅游業(yè)，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的推廣，提高特色產(chǎn)業(yè)知名度，拓寬農(nóng)民的收入渠道，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

（1）鄉(xiāng)村振興建設(shè)成效得分較低，空間分異特征顯著。2018年湖南省122個(gè)市（縣、區(qū)）鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)總得分為1.162，鄉(xiāng)風(fēng)文明維度得分最高（5.977），治理有效維度得分最低（4.244），各維度得分的極差值為1.733，相差較大。鄉(xiāng)村振興的總建設(shè)指數(shù)呈現(xiàn)集聚分布的特點(diǎn)，其中環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘西自治州鄉(xiāng)村振興水平處于高水平建設(shè)；中北部的多數(shù)市（縣、區(qū)）水平處于中等建設(shè)水平；南部市（縣）的鄉(xiāng)村振興建設(shè)指數(shù)處于低水平建設(shè)。

（2）各維度指數(shù)的極差小，地區(qū)呈均衡發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的指數(shù)極差分別為0.069、0.137、0.177、0.348、0.042。其中，鄉(xiāng)風(fēng)文明維度的極差最大，維度得分最低的鼎城區(qū)和得分最高的雁峰區(qū)相差0.137，2個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)較為失衡；治理有效維度極差值最小，僅差0.035，湖南省各地區(qū)的政府治理和農(nóng)村基層治理嚴(yán)格，落實(shí)政策得到有效實(shí)施。

（3）針對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺建設(shè)成效較低的地區(qū)，應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖潛，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；針對(duì)生態(tài)宜居建設(shè)成效較低的地區(qū)應(yīng)提升農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量；提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，要豐富村民精神文化生活；提高基層自治能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理行之有效；提升農(nóng)民可支配收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕。

4.2 討論

本研究主要基于湖南省近年來(lái)農(nóng)村發(fā)展落后的問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)維度，運(yùn)用熵值法來(lái)對(duì)2018年湖南省各市（縣、區(qū)）鄉(xiāng)村振興總水平的空間分異以及優(yōu)化路徑進(jìn)行探討，從整體上明確了湖南省目前鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施情況，總結(jié)鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出了一些優(yōu)化的對(duì)策措施，為湖南省下一階段的鄉(xiāng)村振興工作提供了借鑒和啟示，對(duì)鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)工程戰(zhàn)略的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)意義。但本研究中還存在諸多不足，如在選取的若干二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)之后，存在部分縣（市、區(qū)）指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失的問(wèn)題，因此本研究結(jié)論只能用于一般性指導(dǎo)；其次，本研究?jī)H對(duì)2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，缺乏對(duì)湖南省鄉(xiāng)村振興水平不同時(shí)間序列的對(duì)比分析，缺乏動(dòng)態(tài)性而難以較好地分析各種影響因素的作用變化程度。因此，在今后的研究中，應(yīng)在建立恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系基礎(chǔ)上，選取不同年份進(jìn)行時(shí)空分析，進(jìn)而更精準(zhǔn)地把握鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，為豐富多維度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵提供參考和借鑒。