中歐關(guān)系迎來新機遇？

陳珂

4月6日下午，國家主席習近平在北京人民大會堂同法國總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行中法歐三方會晤。

繼德國總理朔爾茨、西班牙首相桑切斯訪華之后，法國總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩也于4月5日登上飛往北京的航班，開啟了聯(lián)合訪華之旅。一位是歐洲大國元首，一位是歐盟主要機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，同時開啟訪華之行，在中歐交往史上打破了慣例。

頻密的中歐高層往來被解讀為中歐關(guān)系正迎來“暖春”，外交部發(fā)言人毛寧4月6日回應(yīng)稱，中歐各領(lǐng)域交往已迅速重啟，正全面鋪開。中方愿同歐方一道推動中歐大交流、大合作，以中歐關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展為動蕩的世界持續(xù)注入確定性和正能量。

今明兩年是中法、中歐雙邊關(guān)系的重要年份——今年為中國與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，明年中法將迎來建交60周年。受訪專家指出，此次三方會晤意義重大，在歐洲內(nèi)部涉華立場不無雜音的當下，將為中歐關(guān)系發(fā)展提供新的契機。

特殊的訪華之行

作為歐盟的“法德軸心”之一，德國總理朔爾茨去年11月訪華之后，馬克龍訪華被視為情理之中。此行是馬克龍自新冠疫情以來的首次訪華，也是其任法國總統(tǒng)以來第3次訪華。

復(fù)旦大學歐洲研究中心主任、上海歐洲學會會長丁純向《中國報道》記者表示，疫情之后馬克龍渴望造訪中國并最終成行，體現(xiàn)出對兩國關(guān)系的重視，同時也表明愿意進一步維護和發(fā)展好雙邊關(guān)系。

與朔爾茨訪華不同，馬克龍此行因與歐盟首腦馮德萊恩同行而備受關(guān)注。接受《中國報道》記者采訪時，中國國際問題研究院歐洲所副所長金玲認為，這首先是歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)的結(jié)果，旨在傳遞歐洲對華政策“共同的聲音”，馮德萊恩也希望能在中歐關(guān)系中凸顯歐盟委員會的存在；其次，中國一直支持歐洲一體化，該安排體現(xiàn)了對歐洲用一個聲音說話的訴求的尊重。

受訪專家均指出，當前復(fù)雜的世界格局構(gòu)成了此次訪華的背景，也使得此次來訪更具特殊性。

“過去3年，中歐鮮有線下互動，在疫情、烏克蘭危機、中美博弈等一些結(jié)構(gòu)性且具有長期影響的事件影響下，歐洲對華政策在一定程度上偏離了過去以合作為主的基調(diào)?！苯鹆嵴f，追溯到朔爾茨來訪，馬克龍訪華也是中歐關(guān)系重啟進程中的一環(huán)，雙方共同意識到彌合戰(zhàn)略互信赤字的重要性，希望就未來中歐關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定達成共識。

在丁純看來，從國際環(huán)境看，歐洲真切感受到了俄烏沖突帶來的失序，包括能源危機、經(jīng)濟疲軟、通脹高企等一系列問題。“從原來‘反俄挺烏的政治正確到如今感到疲倦，越來越多的歐洲人開始思考如何能夠比較穩(wěn)妥地政治解決危機，而中國提出的勸和促談、政治解決，受到關(guān)注?！?/p>

丁純補充說，隨著時間推移，歐洲也愈發(fā)意識到其對俄烏沖突的認識、解決方式和目標上同美國有著明顯差別，尤其是尋求戰(zhàn)略自主的德法兩國不希望被美國捆綁，把中國變成其“戰(zhàn)略對手”?！爸袊趪H事務(wù)中的重要性不斷提升，解決全球重大挑戰(zhàn)離不開中國。歐盟由27個成員國組成，自由貿(mào)易全球化正是它的立身之本，世界格局僵化、中美走向?qū)?，并非歐洲所樂見。”丁純指出。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃日前在中國發(fā)展高層論壇2023年年會上表示，2023年全球經(jīng)濟增長可能低于3%，新冠疫情、俄烏沖突、貨幣緊縮政策都對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生抑制。金玲認為，全球經(jīng)濟復(fù)蘇依舊脆弱，從另一層面構(gòu)成了此次訪華的背景。

有數(shù)據(jù)顯示，目前中歐每天貿(mào)易往來超過20億歐元，中歐互為彼此第二大貿(mào)易伙伴。金玲表示，中歐經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出強烈的互利共生關(guān)系，同樣也面臨多方面干擾，歐洲經(jīng)貿(mào)政策的安全化和政治化傾向已愈發(fā)偏離其主張的開放、自由價值。“馬克龍攜龐大的商務(wù)代表團來訪，也是在發(fā)出積極信號——依然看好中國市場，希望中法在開放合作的全球經(jīng)濟體系下繼續(xù)進行經(jīng)貿(mào)合作?！?/p>

金玲認為，綜合背景下，馬克龍和馮德萊恩此次訪華的有關(guān)表態(tài)就具有一定的指向性意義。

4月6日舉行的中法歐三方會晤上，馬克龍表示，雙方應(yīng)共同努力，不掉入“脫鉤斷鏈”的陷阱，開展平等互利合作，共同應(yīng)對氣候變化等緊迫全球性挑戰(zhàn)，不斷深化歐中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。馮德萊恩則稱，同中國“脫鉤”不符合歐方利益，不是歐盟的戰(zhàn)略選擇，歐盟獨立自主地決定對華政策，歐方愿同中方重啟歐中經(jīng)貿(mào)高層對話，推進歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定平衡發(fā)展。

受訪專家一致認為，此次來訪表明，中歐雙方能夠以各自立場和觀點進行面對面溝通，表達反對“脫鉤”的愿望，這對于中歐關(guān)系發(fā)展、加強相互合作具有積極意義。

4月7日，法國總統(tǒng)馬克龍（中）抵達廣州中山大學。

保持“謹慎的樂觀”

記者根據(jù)公開的行程梳理和相關(guān)的話題追蹤發(fā)現(xiàn)，馬克龍與馮德萊恩訪華之行的重點議題放在了經(jīng)貿(mào)合作、地區(qū)安全和文化交流等方面。

法國對于經(jīng)貿(mào)合作的重視，從馬克龍所攜代表團的規(guī)模中可見端倪。與其隨行的約80名商界和文藝界人士中，就包括了達能、歐萊雅、威立雅、法國巴黎銀行、空客、阿爾斯通、米其林、LVMH、育碧等各領(lǐng)域的知名法國企業(yè)高管。

4月6日，中法兩國元首共同見證簽署農(nóng)業(yè)食品、科技、航空、民用核能、可持續(xù)發(fā)展、文化等領(lǐng)域多項雙邊合作協(xié)議。其中包括法國空中客車公司與中國航空器材集團有限公司簽署160架民用飛機、總價值約200億美元的批量采購協(xié)議。

金玲注意到，除了在傳統(tǒng)合作領(lǐng)域簽署大單，中歐也在探索新領(lǐng)域的合作增長點，比如增強科技創(chuàng)新合作、綠色人才培養(yǎng)、聯(lián)合建碳中和實驗室等。“這對于目前所謂的‘脫鉤‘脫險論來說是一種對沖，有助于增加中歐經(jīng)貿(mào)合作的韌性?！?/p>

《中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》）是此次馬克龍訪華的最重要成果，共設(shè)51項條款，幾乎涵蓋了所有領(lǐng)域。

記者注意到，《聲明》中以“共同推動世界安全與穩(wěn)定”為標題的部分，全面闡釋了中法兩國的相關(guān)共識，包括認可共同為國際安全和穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)和威脅尋求基于國際法的建設(shè)性解決方案，強調(diào)對話協(xié)商和平解決國家間分歧和爭端，尋求在多極世界里強化以聯(lián)合國為核心的多邊國際體系，等等。

媒體稱，馬克龍此次來訪刻意在用“文化外交”拉近距離。4月5日，其剛落地中國便參加了第十七屆“中法文化之春”藝術(shù)節(jié)，并與中國演員精彩互動；7日，赴中山大學發(fā)表演說，用中文、粵語向師生問好；訪華結(jié)束之際，在推特上發(fā)文表示感謝。

在成果文件《聲明》中，文化合作也被單列為一部分，中法人文交流宣布重啟。丁純認為，國家主席習近平4月6日和馬克龍會談后共同會見記者時，商定了要恢復(fù)中法戰(zhàn)略、經(jīng)濟財金、人文交流三大支柱性對話，其中就包括人文方面，這表明雙方正實實在在往前推進雙邊關(guān)系，深層文化交流將成為未來中法間的重點合作領(lǐng)域。

輿論界積極評價馬克龍和馮德萊恩此次訪華取得的成果，但在丁純看來，中歐關(guān)系要想恢復(fù)到2003年建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時的狀態(tài)仍需要時間。他認為，對未來中歐關(guān)系應(yīng)保持一種“謹慎的樂觀”。

金玲將其放在一個長周期里向記者闡釋說，2006年后隨著雙方力量對比的變化，中歐關(guān)系一直處于調(diào)整過程中，國際格局改變、疫情沖擊、烏克蘭危機使這種調(diào)整日益加劇。

金玲把近年來中歐關(guān)系的變動概括為：歐洲對中國的三重定位近兩年明顯朝著“競爭者”甚至“對手”的角度偏移；中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系從互贏共生的雙方共識到如今歐洲認為這種相互依賴具有脆弱性；意識形態(tài)不再只是觀念上的差異，歐洲將其置于和現(xiàn)實利益密切相關(guān)的維度，經(jīng)濟、政治甚至安全領(lǐng)域均受此影響。

“很難說一次訪問就能根本扭轉(zhuǎn)中歐關(guān)系面臨的新局面。這次馬克龍和馮德萊恩來訪能否糾正偏差，最重要的是看此次達成的戰(zhàn)略共識能否在中歐接下來的互動和溝通中得到落實。”金玲強調(diào)。

在烏克蘭問題上化危為機

當下，歐洲被烏克蘭問題深度捆綁。烏克蘭問題也成了馮德萊恩等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人近期訪華的既定議題之一。

丁純向《中國報道》記者表示，持續(xù)逾一年的烏克蘭危機使歐洲不堪重負，隨著美國戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移以及接下來美國大選可能帶來的諸多變數(shù)，法德等倡導(dǎo)歐洲戰(zhàn)略自主的國家越發(fā)意識到，軍事手段不是解決俄烏沖突的正確方式。如果仍然追隨美國，放任沖突持續(xù)，在推動解決沖突進程中將中國越推越遠，只會讓歐洲處于更加被動的局面。

馬克龍積極評價今年2月中國發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，稱“中國參與和平努力是一件好事”。這次訪華前，他提出把雙方重新帶回“談判桌前”的目標，鼓勵中國繼續(xù)發(fā)揮促談的積極作用。在《聲明》中，中法支持一切在國際法與聯(lián)合國憲章宗旨和原則基礎(chǔ)上恢復(fù)烏克蘭和平的努力。

受訪專家表示，馮德萊恩是歐盟內(nèi)部對華比較“強硬”的一派，3月30日其出發(fā)訪華前曾就歐中關(guān)系發(fā)表“原則性講話”并談及烏克蘭問題，稱北京在這場沖突中的表現(xiàn)對歐中關(guān)系具有決定性的意義。同一天，中國駐歐盟使團團長傅聰大使在接受英國《金融時報》采訪時表示，中方希望積極推動中歐關(guān)系，但這必須以相互尊重為前提，將中歐關(guān)系與烏克蘭危機捆綁有政治意圖。

金玲強調(diào)，烏克蘭危機讓中歐關(guān)系多面承壓是不能回避的現(xiàn)實。她指出，雙方對于烏克蘭問題的理解不盡相同，在預(yù)防沖突升級、和平止戰(zhàn)、協(xié)商對話等問題上有共同立場，但對于歐洲來講，烏克蘭危機事關(guān)其核心利益，中國則認為要從歷史經(jīng)緯去看這件事情的復(fù)雜性，“復(fù)雜的問題沒有簡單的答案”。

“中歐在烏克蘭問題上的互動，可以化危為機?！痹诮鹆峥磥恚瑲W洲對于中國立場的認識已經(jīng)漸趨理性，歐洲有幾種聲音也印證了這一觀點。

她進一步闡釋道，首先，歐洲逐漸意識到盡管雙方在理念上有差異，但歐洲認為中國的調(diào)停或斡旋將對危機解決發(fā)揮建設(shè)性作用。其次，歐洲有聲音認為如果中國真同樣加入制裁俄羅斯，帶給世界經(jīng)濟的影響可能會更嚴重，最終歐洲也將受其害。最后，今年2月中國提出解決烏克蘭問題的“十二點和平計劃”后，歐洲內(nèi)部一個主導(dǎo)性的聲音是：試圖強行捆綁中俄存在不合理的地方，應(yīng)該多傾聽中國聲音。

“這些都是積極態(tài)勢，此次習近平主席和馬克龍發(fā)出幾點共同呼吁，中歐解決烏克蘭危機的立場又接近了一步。”金玲還表示，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中歐關(guān)系的“壓艙石”，雙方在安全問題上的合作有待加強?！叭绻軌蛲ㄟ^雙方在烏克蘭危機問題上的對話，加強中歐關(guān)系中的安全維度，不僅有利于中歐關(guān)系的穩(wěn)定和健康，更具有在世界范圍內(nèi)促進和平的目的，尤其是當前美國推動北約‘亞太化的背景下。”她說。

責任編輯：邱慧