解決真問題，提振民企發(fā)展信心

習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)?。就在此前幾天?月21日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議指出，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。

中央層面密集部署，傳遞出穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心的信號。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面承擔(dān)著重要角色。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)指出，“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。

當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨較多困難，民企發(fā)展信心不足、預(yù)期偏弱。要讓民營企業(yè)家“放下包袱，大膽發(fā)展”，就要堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記對民營經(jīng)濟(jì)的重要指示和論述，為民企解決真問題，營造重視民營經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，提振民營企業(yè)家信心和民營經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展預(yù)期。

保持信心才能長久發(fā)展

“大家都說民企‘給點(diǎn)陽光就能燦爛，確實(shí)是這樣，對于民營企業(yè)家來說，政策是一時(shí)的，更重要的是要有信心，保持信心才能長久發(fā)展?！币患颐駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國報(bào)道》記者表示，企業(yè)家有了信心、市場有了信心，就能克服困難，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)，一直有“56789”的說法，即民營企業(yè)“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量以及吸納90%以上的新增就業(yè)”。截至2022年末，我國民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)4700多萬戶。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任黃衛(wèi)挺曾在接受《中國報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的根本制度保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷拓展和深化民營經(jīng)濟(jì)基本方針的理論內(nèi)涵。2018年11月，習(xí)近平總書記對參加民營企業(yè)座談會(huì)的50多位企業(yè)家說：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”

“在‘內(nèi)在要素和‘自己人的重要定位指導(dǎo)下，有關(guān)部門從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面作出了重要部署。”黃衛(wèi)挺說，與此前“支持民營企業(yè)發(fā)展”的表述相比，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“內(nèi)在要素”和“自己人”重要定位。

“由于疫情疊加市場等原因，這幾年部分民營企業(yè)發(fā)展遇到了困難，民間資本投資也處在一個(gè)歷史低點(diǎn)。怎么調(diào)動(dòng)民營企業(yè)積極性，改善市場預(yù)期，堅(jiān)定市場信心，是一個(gè)非常緊迫的問題?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌表示。

今年以來，各地區(qū)各部門積極行動(dòng)，圍繞優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙、依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等出臺(tái)系列舉措，不斷提振市場預(yù)期和信心。

今年一季度，全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。截至2023年3月底，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過4900萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

民營企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，區(qū)域發(fā)展更加平衡。一季度，中部地區(qū)新設(shè)民營企業(yè)51.9萬戶，同比增長20.8%；西部地區(qū)新設(shè)民營企業(yè)44.1萬戶，同比增長30.2%。

同時(shí)，民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一季度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)新設(shè)民營企業(yè)分別為7.6萬戶、34.9萬戶、161.4萬戶，第三產(chǎn)業(yè)占比近八成。受疫情沖擊的“住宿和餐飲業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”快速恢復(fù)，新設(shè)民營企業(yè)增速分別為35.7%、15.5%。

2022年5月26日，江西省贛州市于都縣的一家民營紡織企業(yè)智能機(jī)械化車間，工人在生產(chǎn)線上忙碌，趕制出口棉紗線訂單產(chǎn)品。

政策的“溫度”和“效度”

去年12月18日，新任浙江省委書記易煉紅在杭州開展調(diào)研，阿里巴巴集團(tuán)是調(diào)研點(diǎn)之一。次日，港股阿里巴巴股價(jià)沖高，甚至一度漲近5％?！笆∥瘯浾{(diào)研阿里巴巴釋放什么信號”的解讀也一度在各類媒體平臺(tái)刷屏。

此前幾天召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，針對社會(huì)上對我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。同時(shí)，會(huì)議還指出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。

春江水暖鴨先知。在近幾年的強(qiáng)監(jiān)管下，螞蟻金服IPO叫停、被反壟斷調(diào)查，阿里巴巴作為中國最大的民營企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)之一，最能感受到這種微妙的變化。而在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，政府與民企的這種互動(dòng)，也讓市場第一時(shí)間就敏銳地捕捉到了積極信號。

這是“政策導(dǎo)向”與“市場反應(yīng)”的典型案例。

“當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遇到困難的原因是多方面的，其中一個(gè)原因就與社會(huì)上有些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)、議論有關(guān)系，比如前些年‘民營經(jīng)濟(jì)退場論‘新公私合營論‘國進(jìn)民退等，有的人還議論‘搞不搞市場經(jīng)濟(jì)，讓‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖似乎在輿論上有點(diǎn)‘動(dòng)搖，造成民營資本緊張?！睆堈急髮Α吨袊鴪?bào)道》記者表示。

在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前后，多個(gè)省份黨政一把手主持召開了企業(yè)家座談會(huì)，還有的省份專門召開了民營企業(yè)座談會(huì)。近兩個(gè)月來，全國各省市更是密集召開民企座談會(huì)、營商環(huán)境座談會(huì)，讓企業(yè)家談發(fā)展、講需求、提建議。

依法平等保護(hù)包括民營企業(yè)合法權(quán)益，營造有利于企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，才能讓民營企業(yè)家消除顧慮。

一家大型民營企業(yè)的高管向《中國報(bào)道》記者講述了她曾經(jīng)所在企業(yè)的遭遇。其公司負(fù)責(zé)人被拘捕了，同時(shí)被捕的還有十來位高管，她是“剩下的唯一一個(gè)”，公司的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入了停滯。“好幾個(gè)月時(shí)間，也沒有人來告訴我們該怎么辦，還有這么多員工，我只能一個(gè)人硬撐著，即使老板被查沒事放出來，企業(yè)肯定也完了?！?/p>

今年3月份，海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。其中提到，“貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施?！边@引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。

其實(shí)這不是海南的首創(chuàng)政策，而是司法系統(tǒng)近年來提出的明確的司法政策。2019年，時(shí)任最高人民檢察院檢察長張軍在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)：“檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)的案件時(shí)，綜合運(yùn)用好刑事司法政策，能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，能判緩刑的就提出緩刑的量刑建議?！?/p>

從2020年3月起，最高檢決定在上海、江蘇、山東、廣東的6家基層檢察院開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作：在辦理涉企犯罪案件時(shí)，依法可不捕不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。去年3月，張軍在互聯(lián)網(wǎng)問答社區(qū)知乎上回答網(wǎng)友提問時(shí)說，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)的目的是“防止不當(dāng)辦一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)”。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。

“民營經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇前所未有，最大的機(jī)遇是中國式現(xiàn)代化的機(jī)遇。黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，擘畫了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。這為民營經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間和成長舞臺(tái)?！苯衲昴瓿酰瑫r(shí)任全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江接受媒體采訪時(shí)表示。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國有進(jìn)出口實(shí)績的民營外貿(mào)企業(yè)達(dá)51萬家，他們的進(jìn)出口總額21.4萬億元，進(jìn)出口規(guī)模年度占比首次超過一半，達(dá)到了50.9%，對我國外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)80.8%，民營外貿(mào)企業(yè)持續(xù)發(fā)揮了外貿(mào)“穩(wěn)定器”的作用。

在科技創(chuàng)新方面，民營科技企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的50%左右，全國65%左右的發(fā)明專利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品都來自民營企業(yè)。2021年，全國研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)1.45萬億元，占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的38.58%，同比增加23.14%。

黃衛(wèi)挺表示，站在新征程上，必須按照“內(nèi)在要素”和“自己人”的重要定位，加快形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的頂層設(shè)計(jì)，建立完善相應(yīng)的制度體系和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)活力；緊扣民營經(jīng)濟(jì)新的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，也要發(fā)揮好市場主體作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，按照“兩個(gè)健康”全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“全社會(huì)要把‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旗幟舉得更高，聲音喊得更響亮，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展，我們就得重視民營經(jīng)濟(jì)。”張占斌對《中國報(bào)道》記者表示，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，各級政府要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)更多地參與國家重大工程和科技創(chuàng)新。

責(zé)任編輯：徐豪