杭州國資國企如何以高質(zhì)量發(fā)展助力共富

王希

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國資企業(yè)在歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)中已成為名副其實(shí)的“先鋒隊(duì)”“生力軍”“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，國資國企必然要在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，在新征程中扛起使命、承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用。

推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，以1000億規(guī)模的杭州創(chuàng)新基金為引領(lǐng)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈開展戰(zhàn)略性投資，助力中電基石、富芯項(xiàng)目、零跑科技、華瑞航空等重大項(xiàng)目落地杭州，并出臺政策全力支持城西科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)承擔(dān)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈重任，持續(xù)做強(qiáng)高端裝備制造龍頭，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。杭汽輪股份持續(xù)加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)核心技術(shù)攻關(guān)與國產(chǎn)化進(jìn)程，西湖電子集團(tuán)5G產(chǎn)業(yè)園深化與華為等公司協(xié)同創(chuàng)新，建成投產(chǎn)具有世界先進(jìn)水平的5G智能模組項(xiàng)目。創(chuàng)新中長期激勵(lì)制度，2021年以來，杭汽輪股份、杭氧股份、解百股份等3家企業(yè)實(shí)施了限制性股票激勵(lì)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營實(shí)力，業(yè)績指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

調(diào)動(dòng)市場主體活力，激發(fā)共同富裕的強(qiáng)勁動(dòng)力。提升資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化程度，采取“市政府主導(dǎo)、國資委牽頭、專班聯(lián)合會(huì)審、一事一議解決”方式，集中攻堅(jiān)完成市屬國有企業(yè)165宗歷史遺留問題房產(chǎn)確權(quán)；設(shè)立資產(chǎn)集中處置平臺，制定處置操作指引，完成低效無效資產(chǎn)處置1037宗、盤活國有資產(chǎn)171.7億元。提升治理現(xiàn)代化程度，構(gòu)建以任務(wù)落實(shí)績效為核心，以經(jīng)濟(jì)效益績效和制度執(zhí)行績效為兩翼“一體兩翼”考核體系；形成涵蓋市屬企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域的專家型智囊團(tuán)隊(duì)，建立市屬企業(yè)集團(tuán)層面90余人的兼職外部董事人才庫。提升監(jiān)管智慧化程度，搭建“智慧國資”監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對國企資產(chǎn)、資金、業(yè)務(wù)、人員等全級次、全流程、穿透式的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與預(yù)警分析。

發(fā)展成果更多惠及人民群眾，走實(shí)共同富裕的國資路徑。城市重大項(xiàng)目建設(shè)提檔加速，地鐵線網(wǎng)運(yùn)營里程達(dá)516公里，實(shí)現(xiàn)十城區(qū)及各大交通樞紐地鐵全覆蓋；推進(jìn)云城西站樞紐建設(shè)，打通長三角都市圈建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)；推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，主城區(qū)15.2公里綠道全面貫通。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，整合13個(gè)區(qū)縣（市）水務(wù)資源，打造燃?xì)庀锣l(xiāng)工程，提高居民獲得感、滿足感。持續(xù)助力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，開展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶，依托市屬國企線上平臺、商場超市、企業(yè)食堂等推廣助銷農(nóng)特產(chǎn)品；開展涉農(nóng)金融幫扶，截至2022年三季度末，杭州銀行涉農(nóng)貸款余額1068.49億元；開展技術(shù)幫扶，組建“稻專班”“服務(wù)隊(duì)”駐村指導(dǎo)，在全省30余個(gè)菜籃子基地下沉專家、技術(shù)骨干；開展文旅幫扶，探索建立“薪金+租金+股金”的農(nóng)旅項(xiàng)目村企共建新模式。

新征程上國資國企助力共富的思考

創(chuàng)新發(fā)展，突出重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)為契機(jī)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，為做大蛋糕打下基礎(chǔ)。積極有效推進(jìn)國企改革，提高混改工作質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范混改程序，同時(shí)規(guī)范參股股權(quán)管理。分層分類推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組，積極推進(jìn)央地、區(qū)域合作。完善市場化選人用人機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)和經(jīng)理層成員任期制契約化進(jìn)程。持續(xù)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索企業(yè)主體科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競爭力。

成果共享，創(chuàng)新理念完善利益共享機(jī)制。積極探索與企業(yè)、員工發(fā)展緊密結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，與員工共享企業(yè)發(fā)展成果，建立企業(yè)與員工發(fā)展的共同體。深入推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立健全以崗位和績效定薪酬的機(jī)制，收入向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，加大專項(xiàng)激勵(lì)、點(diǎn)激勵(lì)、即時(shí)激勵(lì)推行力度。助推更高質(zhì)量就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，科學(xué)規(guī)劃國企人才發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國企人才招引，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)幫扶。實(shí)施新時(shí)代杭州工匠培育工程，完善構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，拓寬技術(shù)工人上升通道。

服務(wù)惠民，盡心竭力履行社會(huì)責(zé)任。將最大社會(huì)責(zé)任的理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、日常運(yùn)營和產(chǎn)品全生命周期，實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營“共生共益”。優(yōu)化城市建設(shè)開發(fā)運(yùn)營，加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)國有資本投入城市道路、公共交通、地下綜合管廊、城市水務(wù)、環(huán)保生態(tài)、新城開發(fā)等建設(shè)和運(yùn)營。推進(jìn)公共服務(wù)提升質(zhì)效，助力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮國資國企優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等促進(jìn)當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化結(jié)對幫扶、區(qū)域合作，開展“百企結(jié)百村”行動(dòng)，點(diǎn)對點(diǎn)精細(xì)化需求對接和資源鏈接，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。盤活文旅資源，加大消費(fèi)幫扶，暢通金融助農(nóng)，進(jìn)一步提供要素支撐。積極參與公益慈善事業(yè)，探索建立慈善信托，凝聚社會(huì)各界力量，在救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、助學(xué)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

基金撬動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化基金管理。進(jìn)一步優(yōu)化杭州創(chuàng)新基金運(yùn)營管理，持續(xù)發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì)資本、凝聚社會(huì)力量、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)大社會(huì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。完善基金設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃，明確杭州創(chuàng)新基金應(yīng)當(dāng)始終圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈開展項(xiàng)目分析、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目投資。運(yùn)用母基金參股基金發(fā)揮杠桿作用擴(kuò)大投資規(guī)模，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金直接參股特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保持政策穿透力。建立完善的投資風(fēng)險(xiǎn)管理過程，形成從風(fēng)險(xiǎn)分析到風(fēng)險(xiǎn)措施管理的有效循環(huán)。堅(jiān)持基金的市場化道路，募資方面引入多元化出資主體共同設(shè)立母基金，加大杠桿作用；投資方面突破地域限制，儲(chǔ)備項(xiàng)目自主決策，發(fā)揮市場資源配置作用；激勵(lì)機(jī)制方面通過績效評價(jià)，辨識基金團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、匹配度等，采取相應(yīng)的激勵(lì)和淘汰手段。建立符合政府投資基金特點(diǎn)的績效評價(jià)指標(biāo)體系，從政府對基金管理部門（杭州市國有資本投資運(yùn)營有限公司）、母基金對子基金、基金管理人對投資項(xiàng)目等多角度開展評價(jià)。通過績效評價(jià)等制度安排積極解決委托代理問題，防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基金可持續(xù)、高效發(fā)展。

作者系杭州市國資委黨委書記