持續(xù)放大重大賽事綜合效應(yīng) 創(chuàng)建全球體育城市

樓秀華

國際國內(nèi)城市發(fā)展軌跡顯示，重大體育賽事對城市能級的提升有目共睹，已成為國際上衡量城市發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。2023年，杭州將舉辦第十九屆亞運(yùn)會等一系列重大賽事，是杭州市體育事業(yè)發(fā)展前所未有的寶貴機(jī)遇。杭州應(yīng)抓住這次寶貴機(jī)遇，持續(xù)放大重大賽事綜合效應(yīng)，創(chuàng)建全球體育城市。

重大賽事推進(jìn)體育城市建設(shè)

城市發(fā)展戰(zhàn)略核心組成與體育本身的嬗變和內(nèi)在精神是分不開的。現(xiàn)代體育運(yùn)動隨著全球化的深入傳播到世界各地，成為世界各國人民喜愛的娛樂休閑形式。媒體技術(shù)尤其是全球衛(wèi)星電視的發(fā)展，打破了早先受制于場館物理空間限制，從根本上改變了體育生產(chǎn)與消費(fèi)的方式，體育與現(xiàn)代傳媒的結(jié)合對推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與放大城市宣傳的功能日益凸顯，包括世界杯、奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等在內(nèi)的重大賽事，由于其巨大的媒體放大效應(yīng)，能夠在瞬間吸引全球的關(guān)注，使得越來越多的城市尤其是大城市將其視為展示城市綜合實(shí)力、提升城市品牌與吸引力的有效手段。1988年漢城奧運(yùn)會、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會、1998年法國足球世界杯（馬賽等10城市舉辦）、2000年悉尼奧運(yùn)會、2008年北京奧運(yùn)會、2010年廣州亞運(yùn)會、2011年深圳大運(yùn)會、2014年巴西足球世界杯（里約熱內(nèi)盧等12城市舉辦）等都被認(rèn)為是運(yùn)用重大體育賽事提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，開展城市乃至國家營銷，提升能級，取得良好效果的典型例子。

隨著城市與體育兩者自身的不斷演變，重大賽事的舉辦促進(jìn)城市發(fā)展的功能不斷得到拓展與顯現(xiàn)，使得賽事與城市的互動融合日趨深入和緊密，陸續(xù)建設(shè)和形成了一批世界著名體育城市或區(qū)域性體育城市。

根據(jù)Sportcal、Sport Business、BCW體育城市排行榜顯示，體育全球影響力的核心是榜單城市都擁有國際影響力的重大體育賽事的組合體系。他們在舉辦國際頂級的重大賽事、職業(yè)聯(lián)賽方面全球領(lǐng)先，基本是全球著名的“體育賽事之都”。同時(shí)，這些全球體育城市存在以下共同特點(diǎn)：都是世界城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高，綜合實(shí)力強(qiáng)；經(jīng)常舉辦具有重大國際影響力的重大（頂級）賽事；體育社會化、生活化的特征非常明顯；體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，體育消費(fèi)旺盛；職業(yè)體育高度發(fā)達(dá)，往往都擁有一流的職業(yè)體育俱樂部；擁有世界一流的體育設(shè)施和場館；眾多國際體育組織、知名體育跨國公司的全球或地區(qū)總部所在地；具有世界性的體育文化影響力。

杭州的基礎(chǔ)與差距

對標(biāo)世界著名體育城市，杭州扎實(shí)的基礎(chǔ)和亟待補(bǔ)齊的短板并存。

具備的基礎(chǔ)：一是實(shí)力“強(qiáng)”。全市生產(chǎn)總值近2萬億，連續(xù)15年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”，連續(xù)11年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市，民企500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)19年蟬聯(lián)全國城市第一，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍至第21位。

二是設(shè)施“實(shí)”。截至2021年底，杭州市各類體育場所設(shè)施達(dá)3.4萬個(gè)，總量和年增量，都居全省第一。目前亞運(yùn)會56個(gè)競賽場館已全部竣工并通過功能驗(yàn)收。全國單體規(guī)模最大，總建筑面積超8萬方的杭州全民健身中心建成使用。

三是賽事“頻”。杭州馬拉松是國內(nèi)歷史最為悠久的馬拉松比賽之一，2019年被國際田聯(lián)評為金標(biāo)賽事。成功舉辦第14屆世界短池游泳錦標(biāo)賽、第五屆世界水上運(yùn)動大會等國際重大賽事。還舉辦了國際（杭州）毅行大會、全國青少年高爾夫城際錦標(biāo)賽等多項(xiàng)品牌賽事，全年組織各項(xiàng)賽事1998場次。

四是服務(wù)“優(yōu)”。目前，杭州市符合條件的856所中小學(xué)校體育場地全部向社會開放，公共體育場館全部實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。全市各級各類體育社會組織3720個(gè)，“一屏呈現(xiàn)·一鍵觸達(dá)·一端鏈接”的體育數(shù)字化改革成果豐碩，政府向社會組織購買公共服務(wù)的力度不斷加大，公共體育服務(wù)變得觸手可得。

五是產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”?！笆濉睌?shù)據(jù)顯示，2020年杭州市體育企業(yè)名錄庫收錄體育企業(yè)已達(dá)7790家，6111家錄入省級名錄庫。2021年底，杭州市共有國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)示范平臺18個(gè)、列入省體育品牌賽事名錄庫項(xiàng)目19個(gè)，體育上市公司數(shù)量位居全國第四，特別是電競產(chǎn)業(yè)矩陣特色鮮明，行業(yè)優(yōu)勢突出。

待補(bǔ)的短板：一是體育文化不夠“特”。運(yùn)動項(xiàng)目文化是體育文化的“特質(zhì)”?！秶摇笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》提出要持續(xù)深入推動運(yùn)動項(xiàng)目文化建設(shè)，充分發(fā)揮運(yùn)動項(xiàng)目文化成為體育文化的底色。對標(biāo)“世界文化名城”建設(shè)，杭州通過具體的運(yùn)動項(xiàng)目文化在體育文化的“特質(zhì)”表達(dá)上還不夠鮮明。

二是配置能力不夠“強(qiáng)”。全球著名體育城市往往也是眾多國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會或職業(yè)體育聯(lián)盟等國際體育組織以及體育跨國公司的總部所在地，而目前杭州還沒有成為任何國際體育組織的總部所在地，體育跨國公司總部的數(shù)量為零。在世界范圍體育資源配置的能力有待加強(qiáng)。

三是體育賽事不夠“重”。2011年以來，杭州每年承辦國際、國內(nèi)大型體育賽事10多項(xiàng)，市區(qū)兩級每年舉辦不同規(guī)模的群眾性體育賽事達(dá)600余場。杭州雖然也承辦過大型綜合運(yùn)動會、三大球賽事、拳擊比賽、自行車賽事等，但知名度不高。與全球體育城市以及國內(nèi)的北寧蓉上等城市相比，杭州舉辦賽事的級別、影響力與知名度都有待進(jìn)一步提升。

四是體育消費(fèi)不夠“旺”。居民的體育消費(fèi)熱情有待進(jìn)一步釋放，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然不高，服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重較低?！笆濉蹦┖贾菔畜w育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)685億元，占當(dāng)年全市GDP比重僅為4.2%，低于全民生產(chǎn)總值6.8%年增長率。

五是職業(yè)體育不夠“壯”。與全球著名體育城市往往擁有數(shù)量眾多且令各國球迷耳熟能詳?shù)穆殬I(yè)俱樂部相比，杭州不僅職業(yè)俱樂部數(shù)量偏少，而且缺乏具有國際影響力或知名度的職業(yè)體育俱樂部，略知名的僅有綠城足球和廣廈男籃，球迷文化有待進(jìn)一步培育。

創(chuàng)建全球體育城市的建議

習(xí)近平總書記指出，杭州不應(yīng)當(dāng)僅僅是浙江的杭州、中國的杭州，也應(yīng)當(dāng)是亞洲的杭州、世界的杭州。杭州應(yīng)借勢亞運(yùn)會等重大賽事的舉辦，積極創(chuàng)建“全球體育城市”，結(jié)合實(shí)際、博采眾長，出臺相應(yīng)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案。

注重兩個(gè)關(guān)鍵，放大賽事綜合效應(yīng)。一是將亞運(yùn)遺產(chǎn)的保存與活化利用作為關(guān)鍵切入點(diǎn)。參照北京冬奧會在遺產(chǎn)保存與活化利用上創(chuàng)新性做法，統(tǒng)籌安排好杭州亞運(yùn)會遺產(chǎn)保存與活化利用。確保內(nèi)容“有料”。充分保存好籌辦過程中珍貴的物質(zhì)遺產(chǎn)和國際交流等非物質(zhì)遺產(chǎn)。確保呈現(xiàn)方式“有趣”。抓住杭州亞運(yùn)會博物館這個(gè)載體，發(fā)揮“數(shù)字第一城”優(yōu)勢，依托“大蓮花”主體育館，運(yùn)用擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等高科技手段，提供鮮活的沉浸式場景。確?；罨谩坝行А?。充分發(fā)揮亞運(yùn)會沉淀下來的人才與場館賽事資源，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動的新引擎。二是將文化影響力的疊加與放大作為關(guān)鍵線索。杭州擁有三大世界文化遺產(chǎn)、宋韻文化等文化金名片，要將文化板塊大書特書。透過亞運(yùn)會這樣的國際體育賽事，使杭州文化優(yōu)勢產(chǎn)生疊加效應(yīng)，為杭州刷出國際存在感、靚出國際美譽(yù)度。

緊盯關(guān)鍵指標(biāo)，打響“賽事之城”品牌。對照倫敦、巴黎、東京、紐約、洛杉磯等世界級體育城市，緊抓共性特征“重大賽事”，以重大賽事為引領(lǐng)，打響“賽事之城”體育城市品牌。一是緊抓亞運(yùn)會期間，各單項(xiàng)賽事組織齊聚杭州的契機(jī)，爭取國際單項(xiàng)賽事組織在杭州建立機(jī)構(gòu)或開展活動。加強(qiáng)與國際體育組織、國家體育總局的交流合作，積極爭取國際體育組織和“國字號”機(jī)構(gòu)落戶杭州。二是結(jié)合建設(shè)國際化大都市部署，做好體育賽事的戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)申辦大型綜合性運(yùn)動會和國際重大單項(xiàng)賽事的力度。推動長三角地區(qū)聯(lián)合辦賽體制機(jī)制。加快以杭州為中心的大灣區(qū)體育城市群建設(shè)，打造一批賽事集聚縣（市、區(qū)），打造“時(shí)時(shí)有比賽”的賽事之城。

推進(jìn)職業(yè)化改革，培育職業(yè)聯(lián)賽市場。堅(jiān)持體育賽事市場化、商業(yè)化、職業(yè)化方向，推進(jìn)競技體育職業(yè)化改革，完善職業(yè)體育聯(lián)賽體制，培育具有杭州特色的職業(yè)體育賽事品牌。支持職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)分級分類管理，鼓勵隊(duì)企合建職業(yè)俱樂部，支持參加國際國內(nèi)職業(yè)體育賽事。

厚植健身理念，點(diǎn)燃全民運(yùn)動熱情。一是厚植“運(yùn)動是良醫(yī)”健康理念，實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康同步推進(jìn)、競技體育和群眾體育的互相促進(jìn)，形成“人人愛運(yùn)動”的濃厚氛圍。二是以賽事為媒介帶動群眾體育熱情，從亞運(yùn)場館轉(zhuǎn)化利用、體育社團(tuán)組織建設(shè)和群眾體育活動舉辦等角度著眼，營造體育城市的濃厚氛圍，優(yōu)化體育基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善體育公共服務(wù)體系，提升大眾體育參與率。

發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈。一是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動，加速形成杭州體育城市比較優(yōu)勢。主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與上海全球體育資源配置中心建設(shè)。發(fā)揮杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”優(yōu)勢，創(chuàng)新辦賽模式，將體育賽事與云技術(shù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)結(jié)合起來，積極搶占賽事直播賽道，支持互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)打造賽事資源傳播平臺、創(chuàng)作體育數(shù)字內(nèi)容，推動體育賽事傳媒業(yè)數(shù)字化升級，加快形成杭州體育城市的比較優(yōu)勢和獨(dú)特魅力。二是支持職業(yè)體育市場化，鼓勵發(fā)展賽事贊助、賽事廣告、門票銷售、賽事版權(quán)等賽事經(jīng)濟(jì)。積極扶持職業(yè)體育發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與職業(yè)俱樂部建設(shè)與合作，大力推動游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、電競等職業(yè)基礎(chǔ)好、群眾基礎(chǔ)好的職業(yè)俱樂部發(fā)展。三是發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、賽事專項(xiàng)資金作用，落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，促進(jìn)社會多元參與培育體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成杭州體育城市的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

作者系民進(jìn)杭州市委會主委、杭州市科技局局長