三階段培養(yǎng) 推動鐵的紀律轉化為行為習慣

柯浩

新時代從嚴治黨工作，要堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，增強拒腐防變能力。今年以來，成都市溫江區(qū)以習慣養(yǎng)成方式，通過“刻意不自然”“刻意自然”“不經意自然”三個階段的培塑涵養(yǎng)，推動干部“知敬畏”“存戒懼”“守底線”，將鐵的紀律轉化為全區(qū)干部日用而不覺的行為習慣。

狠抓法紀震懾，在“刻意不自然”中剛性塑造

堅持挺紀在前，通過普規(guī)普紀、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀、釋規(guī)釋紀三大抓手，多措并舉架起威懾“高壓線”，讓黨員干部心有所畏、行有所止。

常態(tài)普規(guī)普紀。壓實“一崗雙責”，將學習規(guī)紀法情況納入年底對領導干部考核全面從嚴治黨主體責任的重要內容。實施“教、培、送、講、案”五大活動普規(guī)普紀，區(qū)分公職人員、社區(qū)干部、普通黨員等不同群體定制廉潔套餐分類施教，編印《十條禁令》等行為規(guī)范口袋書下發(fā)，定期開展講紀講規(guī)。

嚴格執(zhí)規(guī)執(zhí)紀。深挖細查黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。聚焦金融、國企、政法、糧食購銷、醫(yī)藥等權力集中、資金密集、資源富集的重點領域開展系統(tǒng)整治，扎實推進“十大領域”專項治理，累計立案81件89人。建立專班開展國企干部和窗口公職人員“五小”行為專項清理整治活動，梳理形成35條問題清單和18條任務清單扎實推進。

做實釋規(guī)釋紀。充分發(fā)揮以案為鑒震懾教育作用，以身邊案例做好釋規(guī)釋紀。在查辦案件過程中，向審查對象做好紀律和規(guī)矩解釋。在宣布處分決定時，同步開展現場釋紀說法，深化推動以案釋紀、以案說紀，督促指導13個發(fā)案單位深入查擺整改問題。組織開展“以案說規(guī)釋紀”活動5次，通報曝光典型案例16次，分層分類召開警示教育大會2次。

狠抓監(jiān)督檢查，在“刻意自然”中固化推動

堅持嚴字當頭，健全機制制度，推動巡察常態(tài)化、監(jiān)督長效化，把握運用好執(zhí)紀監(jiān)督四種形態(tài)，靶向糾治苗頭性、傾向性、隱蔽性問題。

抓實日常監(jiān)督。常態(tài)開展提醒監(jiān)督，運用立足于管早管小、抓早抓小，對黨員干部身上出現苗頭性、傾向性問題的，早提醒、早糾正。深化運用“九責工作法”，切實推動“一崗雙責”落實，強化對“一把手”和領導班子等“關鍵少數”監(jiān)督。綜合運用政治談話、廉政教育、案例警示、風險排查、任前談話等多種形式，加強年輕干部教育監(jiān)督管理。對內探索形成“六個一”分時段管理的“兩必談三必問”全程監(jiān)督新模式，加強對審查調查工作的監(jiān)督制約。

抓好巡察監(jiān)督。聚焦巡政治、巡責任、巡重點人員，瞄準權力運行焦點、群眾關心熱點、日常監(jiān)督重點，制定巡察方案。推動審計、財政、統(tǒng)計等部門專業(yè)力量深度參與巡察工作。嚴格落實巡察整改報告“四方會審”機制和約談提醒機制，加大跟蹤督促和監(jiān)督問責力度。探索建立新任職主要負責人履行巡察整改責任提醒函制度，堅決防止“新官不理舊賬”。

抓細機制監(jiān)督。健全完善監(jiān)督落實民主集中制，重大事項會商研判等機制，把“一把手”和領導班子的權力置于嚴密監(jiān)督之下。圍繞案件暴露出的制度漏洞、廉潔風險點和監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，分析腐敗的突出表現、重點領域、易發(fā)環(huán)節(jié)，改革物資采購、財務管理、建設領域招投標、土地出讓等重點領域管理體制，切斷利益輸送鏈條。

狠抓浸潤熏陶，在“不經意自然”中成風化俗

厚植廉潔文化根基，營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動干部形成對遵規(guī)守紀的行動和思想的自覺。

營造良好政治生態(tài)。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，把嚴管和厚愛、激勵和約束有機統(tǒng)一起來，保護干部改革創(chuàng)新積極性。加強干部選拔任用監(jiān)督，健全干部能上能下選人用人機制，著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題。嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，扎實做好受處理處分干部回訪教育，讓干部卸下包袱，輕松上陣。

建好廉潔教育陣地。以“廣兼為廉”廉潔文化融城模式為抓手，對全區(qū)文化陣地、歷史遺跡、先哲前賢、掌故傳說等進行梳理考證，深入挖掘蘊含其中的廉潔元素和政德基因，建立廉潔文化“資源庫”，串聯溫江區(qū)花語廉心、防微館、家風館等廉潔教育陣地，讓廉潔文化可感可觸、入腦入心。今年以來，全區(qū)廉潔教育陣地共接待78批次廉潔游學班3000余人。

常吹廉潔從政清風。將本地紅色文化、傳統(tǒng)文化、非遺文化、家風文化等與廉潔文化的教育浸潤作用相結合，策劃廉潔文化作品、編印廉潔文化書籍。開展廉潔文化進社區(qū)、進家庭、進校園、進醫(yī)院、進企業(yè)活動，在全區(qū)18處“留燈書屋”設置專欄擺放廉潔讀本，開展“留燈留影留心”悅讀分享活動，把廉潔教育延伸到“八小時之外”，把豐富多彩的廉潔文化送到群眾身邊。（作者系成都市溫江區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）