“霸道書記”周建琨的官場沉浮

張鐸

周建琨落馬，“火”了一首詩。

2022年11月27日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：貴州省政協(xié)副主席、黨組副書記周建琨涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調查。

很快，這條消息在周建琨曾主政過的貴州省畢節(jié)市、安順市等地被廣為傳播。一首此前專為周建琨創(chuàng)作的詩歌，此刻也被人“信手拈來”。

這首《感謝你點燃我們的激情歲月——致周建琨書記》，是周建琨卸任畢節(jié)市委書記時，有人專門創(chuàng)作的。如今，不少人在朋友圈轉發(fā)周建琨落馬的消息時，又把這首詩搬了出來。

比如，詩中有這樣一句話：“知道這一天一定會來，真的來了，還是感到突然。”如今一字不改引用，毫無違和感。詩中還有：“畢節(jié)人都說你太辛苦了，省委書記親自接你來了?！庇腥税阉鼝焊愠桑骸爱吂?jié)人都說你太辛苦了，紀委親自接你來了?！?/p>

一名曾與周建琨有過交集的貴州當?shù)厝耸勘硎?，透過這首詩以及周建琨落馬后人們的反應，可以看出周建琨是一個口碑兩極的官員，有人對他不吝褒獎，有人對他深惡痛絕，甚至多年來一直舉報，勢要把他扳倒。

另有人介紹，早在周建琨還是一名處級官員時，就有人評價，不怕他干不成事，就怕他出事。

初任“一把手”

周建琨是1960年生人，祖籍河南葉縣，因為父母早年來到貴州，因此他在貴州出生、成長。17歲時，周建琨成為一名知青，一年后考入貴州財經(jīng)學院。

大學四年，周建琨學的是工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)，不過他曾自述，對于課本上那些僵化生硬的條條框框提不起太多興趣，更喜歡去貴陽“大十字”的新華書店，在那里閱讀各種小說。

或許因為喜歡讀小說的關系，學工業(yè)的周建琨文筆不錯，大學畢業(yè)后進入黔南州政府經(jīng)濟研究室，成為一名寫材料的筆桿子。據(jù)一名早年與周建琨有交集的人士介紹，年輕時的周建琨不僅撰寫了許多講話材料與調研報告，出色完成了本職工作，還寫了許多理論研討文章，發(fā)表在全國各地的刊物上。周建琨還有演講天賦，講話時頗能吸引受眾。有一次，周建琨陪省里一名專家去縣里做宣講，專家講完之后，周建琨作了補充發(fā)言，縣里的人不知道周建琨是州政府工作人員，都說這個年輕老師講得比老教授還精彩。

1992年，32歲的周建琨出任黔南州外經(jīng)委副主任，成為當?shù)氐恼滦?。此后?shù)年，他得到快速提拔，歷任甕安縣委常委、副縣長，都勻市委副書記，38歲時，周建琨擔任都勻市市長。都勻是縣級市，也是黔南州首府，周建琨的政治前途被外界廣泛看好。

與官階一起提升的，還有周建琨的脾氣。一名黔南州退休公務員介紹，周建琨是筆桿子出身，卻看不出多少儒雅特質，反而展現(xiàn)出一種霸道。周建琨對待下屬嚴厲，批評人經(jīng)常爆粗口。在都勻做市長時，但凡開會遲到的局長們，一律罰站。有一次，一名副市長遲到了，周建琨也不客氣，讓對方站著開會。這名年長周建琨約十歲的副市長覺得受到侮辱，說書記都不會這樣對待班子里的同志。不過，對于正處于上升期的周建琨，副手的告狀并不能阻礙他進步。

2001年，41歲的周建琨擔任都勻市委書記，同時躋身黔南州委常委，成為副廳級干部。一名都勻的退休干部介紹，周建琨批評人厲害，干工作也有一套。當初都勻的干部都覺得，周建琨的記憶力太厲害，后來才從周建琨身邊工作人員處得知，他有一套獨特的工作方法。周建琨白天工作，晚上喝酒應酬，經(jīng)常很晚回家。不過，他有一個習慣，到家后抽半小時記工作筆記，主要記今天見了哪些下屬，對他們提了哪些要求。

隔一段時間，周建琨見到下屬時，會詢問當初部署的工作，落實到哪一步了。有些事下屬可能忘了，但周建琨提前翻一翻筆記本，全都記得。假如下屬沒答上來，免不了又是劈頭蓋臉一頓訓斥。

仕途的瓶頸期

都勻是周建琨擔任“一把手”的第一站，他所展現(xiàn)出的性格特征與為官之道，在此后的政治生涯中一以貫之。比如，他在工作中的闖勁以及對下屬的嚴格要求；又例如，他喜歡和商人走近，還喜歡“著書立說”吹捧自身政績。

在都勻時，周建琨就和一幫建筑商打得火熱，而且有關他家人涉入工程項目的傳言始終不斷。周建琨對吃喝很講究，常抱怨都勻的酒店檔次差，招待客商拿不出手。周建琨在都勻做市長、書記前后九年，當?shù)匦藿ㄆ鸲鄠€高檔酒店。

2000年左右，伴隨國家的經(jīng)濟騰飛，各地城市建設日新月異，許多地方還提出了“經(jīng)營城市”的理念。周建琨創(chuàng)造了一個“資本置換”理論，據(jù)他說是對“經(jīng)營城市”的補充與升級。周建琨召集不少筆桿子，寫了一系列有關城市建設中“資本置換”理論的文章，以他個人的名義對外發(fā)表。

據(jù)一名當?shù)厝耸拷榻B，替周建琨寫文章是一件很磨人的事。周建琨不是簡單找人代筆，他是一個有思想也有文筆的人，想在理論方面有所建樹，但走上領導崗位后不愿自己動筆。只能找來筆桿子們，先聽他講一大通，再根據(jù)他講的去寫，后來反復修改，幾易其稿。

周建琨主政期間，都勻城市面貌發(fā)生了巨大變化，但也爆出建設領域的腐敗問題。據(jù)一名知情人士介紹，原本有望在黔南州得到進一步提拔的周建琨，正是因為受到城建系統(tǒng)腐敗案件的牽連，不得已離開黔南州，來到省會貴陽，擔任省經(jīng)濟貿易委員會副主任。

從46歲到51歲，周建琨在省經(jīng)貿委副主任的位置上坐了5年。在外界看來，周建琨的仕途似乎進入瓶頸期。來到省會后級別雖和從前一樣，卻沒了在地方當“一把手”時的威風。一名都勻的正科級干部，到貴陽出差時抱著試一試的態(tài)度，請老書記周建琨出來吃飯，周建琨爽快地答應，還自己打車來赴宴。

對于這樣的瓶頸期，或許周建琨也很焦急。當時，周建琨走了不少門路，其中就有當時擔任貴州省委副書記的王富玉。王富玉是河南人，到貴州后有一個河南老鄉(xiāng)的小圈子。周建琨生在貴州，但祖籍是河南，他費了不少功夫，終于進入王富玉的老鄉(xiāng)圈子。當然，進圈子是要付出代價的。據(jù)知情人士介紹，王富玉落馬后，行賄名單中就有周建琨。

經(jīng)過各種努力，周建琨終于在2011年時重新回到黨政“主干線”任職。這一年，51歲的他調任安順市委副書記、市長。

“膽子大”的書記

一回到“主干線”，周建琨的霸道作風再次展露無遺。

周建琨上任后的第一項舉措，就是要求市政府所有領導把工作時間表曬出來。他在會上說，與其事后曬成績表，不如把每天的工作時間表曬出來。你每天花了多少時間，干了哪些工作，全弄在表上。過段時間回頭看，工作的績效如何，當初花的時間，究竟是有用功還是無用功，全部一目了然。

周建琨把自己的工作時間表曬在市政府公告欄里，其他副市長也得照做。對于這種做法，有人認為很好，有人也抱怨，周建琨對待副手，就像管理小學生。

周建琨在安順做了兩年市長，三年市委書記，他在推進黃果樹瀑布景區(qū)的旅游開發(fā)方面，確實下了不少功夫。一名當?shù)厝耸吭u價，周建琨任內干成了兩件大事，對于黃果樹的發(fā)展影響深遠，干這兩件事的過程，也充滿了周建琨的個人風格。

第一件是爭取省上支持，通過股權變更，讓安順市重新獨資掌控黃果樹旅游集團公司。周建琨曾半開玩笑說過，為了這件事，他白天開會，晚上陪酒，大醉過好幾回?！坝袝r覺得黃果樹瀑布嘩嘩流的，不是水，而是酒。”另一件事是“半邊街”的整體拆遷。“半邊街”是黃果樹大瀑布頂端一側黃果樹鎮(zhèn)上的居民建筑。1990年代，黃果樹景區(qū)向聯(lián)合國申報“世界自然遺產(chǎn)”時，就因“半邊街”建筑破壞景觀及森林覆蓋率低等原因流產(chǎn)。“半邊街”拆遷這件事，在周建琨任上終于完成，成為他頗為自得的政績。

據(jù)一名當?shù)馗刹拷榻B，周建琨搞拆遷，“確實膽子大”，為了工作進度，在拆遷補償標準上，他敢于突破一些現(xiàn)行政策，讓拆遷戶得到更多實惠。另一方面，對那些確不配合的拆遷戶，也敢于動用強硬手段。至今，因為當年拆遷的事，還有一些人在上訪。

2016年，周建琨調任畢節(jié)市委書記。他的這次履新，意義非比尋常。當時，正值脫貧攻堅的關鍵時刻，各類媒體上常有一句話：全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場在貴州，貴州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場在畢節(jié)。曾有領導表示，畢節(jié)脫貧攻堅的任務非常艱巨，派來的書記要一到畢節(jié)就能上手，不允許有適應期，所以決定派周建琨來。

來到畢節(jié)兩個月后，周建琨當選貴州省政協(xié)副主席，成為副省級干部。據(jù)一名貴州政界人士介紹，這是畢節(jié)建市之后，首次由副省級干部兼任市委書記，正是因為畢節(jié)在脫貧攻堅工作中的重要地位，省里才決定對畢節(jié)的“一把手”進行高配。

此時的周建琨，正是春風得意。然而僅僅一年之后，他便遭遇一場嚴重危機。

輿情危機

在畢節(jié)，有一名來自浙江的商人S，還曾擔任過某商會會長。因為一樁土地開發(fā)項目，S與政府相關部門存在爭議。周建琨來到畢節(jié)后，S想請周建琨高抬貴手，幫自己解決難題。據(jù)S向他的商界友人透露，周建琨托人帶話，表示可以幫忙，但要讓某家與他有特定關系的企業(yè)也參與到項目開發(fā)，S認為無法接受。S的說法真假幾何，外人不得而知，但可以肯定的是，那時周建琨沒有幫助S。

S轉而尋找一名當時在輿論場上頗為活躍的自媒體人陳杰人，希望透過輿論的力量施壓。陳杰人收了S的錢，多次向周建琨的手機發(fā)短信，但周建琨始終沒有回復。到了2017年底，趁著某單位在北京召開扶貧招商會的時機，陳杰人發(fā)布了《添堵還是炫富？貴州畢節(jié)市在北京豪華酒店開扶貧報告會》等文章，在網(wǎng)絡上掀起滔天巨浪。

據(jù)一名畢節(jié)當?shù)厝耸拷榻B，周建琨對此事既惱火又緊張，派出幾路人馬，與對方進行接觸談判。其中最關鍵的，就是一名在北京經(jīng)商的畢節(jié)企業(yè)家，此人與周建琨關系不錯，且不是政府官員，有什么話可以敞開說。每次雙方協(xié)商后，周建琨都會立刻聽取報告。

最終，周建琨拍板決定，大體接受S與陳杰人開出的條件，讓畢節(jié)相關部門與S重新簽訂土地開發(fā)協(xié)議。

這次輿情危機，對周建琨影響很大，他多次向相關領導匯報甚至做檢討。在事件平息幾個月后，之前慣于在輿論場興風作浪的陳杰人因為敲詐勒索、非法經(jīng)營等罪被湖南警方抓捕。調查過程中，畢節(jié)方面與陳杰人的許多“協(xié)商”細節(jié)浮出水面，對于周建琨來說形成了“二次傷害”。

此次事件發(fā)生一個月后，周建琨不再擔任省政協(xié)副主席，但仍是省政協(xié)黨組成員。直到兩年后，周建琨重新?lián)问≌f(xié)副主席。這一不尋常的職務變動，也被外界解讀為周建琨的仕途受到該事件影響。

周建琨主政畢節(jié)時期的爭議，并不止上述事件。據(jù)一名當?shù)厝耸拷榻B，周建琨是工作狂，精力也很充沛，走遍了畢節(jié)大大小小所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畢節(jié)脫貧攻堅取得成績。但與此同時，周建琨架子大、脾氣大也出了名。那段時期，畢節(jié)的基層公務員經(jīng)常接到通知，要學習周建琨的某次講話，還要寫讀后感，不能低于多少字。有幾本展現(xiàn)周建琨工作業(yè)績的書籍，要求畢節(jié)各單位購買。一次下鄉(xiāng)視察，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂用公雞燉湯，也引來周建琨痛罵，說雞湯得用母雞燉，連飯都做不好，怎么干工作。

作風霸道之外，周建琨在處理政商關系時更廣受詬病。他有幾名商界密友，從他任都勻市委書記時即過從甚密。這些密友與周建琨的家族成員，總是追隨周建琨，先后在安順、畢節(jié)等地進行商業(yè)投資。對于那些并非圈子里的商人，周建琨就是另一種態(tài)度。

據(jù)悉，一名曾擔任畢節(jié)某商會會長的人士，聲稱自己在土地開發(fā)項目上沒有照周建琨的意思辦，遭到打擊報復，一度被關進監(jiān)獄。后來，此人一直在實名舉報周建琨。

2021年，周建琨卸任畢節(jié)市委書記，專任省政協(xié)副主席。直至落馬前，他的公開活動依舊不斷。據(jù)知情人士透露，周建琨是在上班時間從辦公樓里被直接帶走的。

此時，回想當年周建琨在黔南官場初露崢嶸時，外人對他那句“不怕干不成事，就怕出事”的評語，真是一語成讖。此后，當他主政畢節(jié)，達到個人政治生涯頂點時，又有一種評價，認為周建琨有本事、想干事，也干成了事，但還干了不少壞事。

兩句評價之間，間隔近二十年，實則異曲同工。