基于掙值法的海綿城市工程綜合管理模式

陸 威

（廣州城市建設(shè)咨詢有限公司，廣東 廣州 510000）

0 引言

當(dāng)前，我國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項目在多個城市同步展開，海綿城市理念得到廣泛的認(rèn)可和支持。海綿城市建設(shè)工程不同于以往常規(guī)的工程建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容具有獨(dú)特性，施工方法與技術(shù)具有創(chuàng)新性，因此在工程建設(shè)管理方面需要積極做出調(diào)整與配合，從而為海綿城市建設(shè)項目的順利推廣提供支持。劉晉等[1]以廣州市增城區(qū)為例，討論了海綿城市在老舊小區(qū)古早中的設(shè)計要點(diǎn)，將生態(tài)優(yōu)化與雨洪水管理做了機(jī)制融合。當(dāng)前隨著對工程建設(shè)內(nèi)容的深入研究，研究尺度逐漸向?qū)嶋H建設(shè)方向偏移，更強(qiáng)調(diào)從小尺度改造實(shí)現(xiàn)海綿功能建設(shè)[2]。在工程管理方面，需要重點(diǎn)結(jié)合城市建設(shè)指標(biāo)，從原則、方法和技術(shù)設(shè)施等方面對實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)化評價[3]。本文針對海綿城市改造工程的建設(shè)內(nèi)容，采用掙值法構(gòu)建了進(jìn)度成本綜合管理模式，用偏差法對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改良，為提高工程管理水平具有參考意義。

1 工程實(shí)例

1.1 項目簡介

以區(qū)域小型海綿城市改造工程為例，數(shù)據(jù)來源于廣州市2021 年完成的B 區(qū)海綿改造工程，主要改造內(nèi)容包括：小區(qū)給排水改造、綠化工程、景觀優(yōu)化以及配套的電氣工程項目主要在已建成居民區(qū)進(jìn)行，涵蓋12 個主要建設(shè)單位，其中包括建設(shè)小區(qū)8 個。改建面積共6.31m2，包括建筑占地2.23m2，硬化路面占地3.17m2，綠化區(qū)域占地0.79m2。根據(jù)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，改造工程所處的廣州市屬于降雨Ⅱ區(qū)，年徑流控制率在80%～85% 之間，在改造過程中需按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排水分區(qū)。海綿城市投資成本綜合數(shù)據(jù)資料較少，本次研究參考舊城翻新改造工程數(shù)據(jù)，成本控制目標(biāo)選定為75%。

1.2 技術(shù)手段

B 海綿城市改造項目涉及的工程技術(shù)主要包括進(jìn)行透水鋪裝、改裝綠色屋頂、構(gòu)建雨水花園和蓄水綠化區(qū)等，小區(qū)內(nèi)需要建設(shè)雨水收集池和進(jìn)行市政管道改裝，敷設(shè)滲透灌渠。根據(jù)前期工程資料，B 項目涉及區(qū)域在改造前已完成了一次土地開發(fā)，地面硬化率81%以上，需要重新規(guī)劃綠化空間且市政管網(wǎng)改造工程難度較大。部分區(qū)域土質(zhì)為濕陷型，需避開滲透設(shè)施，保障防滲安全距離[4]。透水路面孔隙率一般大于傳統(tǒng)路面，因此需要提前做好路面耐壓強(qiáng)度測試，避免后續(xù)出現(xiàn)開裂現(xiàn)象。經(jīng)過分析大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程采用碎石復(fù)合工土布面的方法，這種方式可初步實(shí)現(xiàn)對雨水的初步過濾，成本較低，經(jīng)濟(jì)性好，為成本管理提供了調(diào)整空間。工程蓄水設(shè)施是采用PP 模塊拼裝法，在安裝過程中需要保證拼裝結(jié)合質(zhì)量，模塊上部構(gòu)建雨水花園，其模塊結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 PP 蓄水模塊單體結(jié)構(gòu)與拼裝示意圖

1.3 組織管理體系

海綿城市改造項目涉及部門類別較多，包括城市規(guī)劃、交通、水務(wù)、園林等，在組織管理的過程中，需要強(qiáng)調(diào)多部門之間的交流溝通和協(xié)作，需要統(tǒng)籌各專業(yè)的工程內(nèi)容，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)的管理體系和機(jī)制。由于海綿城市建設(shè)不僅包括傳統(tǒng)建設(shè)工程的土建、水電和機(jī)械等專業(yè)，還包含園林、排水、噴灌等專業(yè)內(nèi)容，因此在進(jìn)行管理統(tǒng)籌時可設(shè)置專門的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對蓄水、節(jié)能、減碳模塊的進(jìn)度和成本進(jìn)行專項管理[5]。以B 項目為例，其管理基本結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 B 項目基本管理組織結(jié)構(gòu)圖

2 成本進(jìn)度綜合管理模式

2.1 指標(biāo)體系與思路

掙值法原多用于房地產(chǎn)項目的管理，主要特征是在對大量工程數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的基礎(chǔ)對工程項目進(jìn)行動態(tài)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制。隨著傳感器技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，建立動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并實(shí)行成本進(jìn)展規(guī)劃的成本逐步下降，為實(shí)現(xiàn)工程項目的成本、進(jìn)度聯(lián)合管理提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在海綿城市改造工程中，項目資金大多來源于政府財政撥款，因此基本預(yù)算目標(biāo)明確有利于管理人員進(jìn)行成本與進(jìn)度的偏差分析[6]。

在B 項目中，依舊選取常見的績效對比法，選定掙值管理模式中經(jīng)典的計劃（PV）、工作量預(yù)算成本（EV）和實(shí)際值（AC）三個基本參數(shù)，以工程時間為因變量建立函數(shù)曲線，每個監(jiān)測點(diǎn)要準(zhǔn)確記錄觀測時間。經(jīng)過對項目內(nèi)容和掙值法的深入學(xué)習(xí)，管理組對項目的成本和進(jìn)度進(jìn)行了初步規(guī)劃。考慮工程變更和政策風(fēng)險的影響，在成本管理內(nèi)容中設(shè)置控制目標(biāo)區(qū)間，在總投資數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體施工情況確定控制目標(biāo)。在實(shí)際管理工作中，需要根據(jù)三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算進(jìn)度偏差（SV）、成本偏差（CV）以及成績指數(shù)（CPI）、工期指數(shù)（SPI），計算方法與常規(guī)建筑項目方法一致[7]。為了增強(qiáng)管理的時效性，需定期計算預(yù)算成本（EAC）和預(yù)算工期（ETC），從而進(jìn)行管理偏差分析，針對具體問題采取控制措施。預(yù)算成本與工期計算公式為：

其中，Bi為第i 項內(nèi)容投資，OD 為工程合同規(guī)定工期[8]。

2.2 控制目標(biāo)的確定

在B 項目海綿城市改造項目設(shè)計工作完成后，需要根據(jù)施工圖的內(nèi)容確立工程量計價清單，土建和水電等常規(guī)工程部分可和造價咨詢公司共同完成，對于專業(yè)內(nèi)容，則需要在內(nèi)部設(shè)立專業(yè)小組對材料、施工難度和涉及機(jī)械、水電內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，根據(jù)當(dāng)前市場的物資供應(yīng)情況，分析成本和造價方面存在的風(fēng)險，并最終形成工程總體控制價和目標(biāo)工期[9]。

海綿城市建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)低影響開發(fā)思想，因此在完成方案規(guī)劃后，對方案的可行性和準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，必要時可展開現(xiàn)場小試?，F(xiàn)場勘測資料是規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，因此在設(shè)立控制目標(biāo)時，需確保已經(jīng)完成現(xiàn)場詳細(xì)設(shè)計，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況對設(shè)計方案進(jìn)行補(bǔ)充和變更，保證工程量清單的準(zhǔn)確性和有效性。針對專業(yè)特征內(nèi)容，如綠化、交通和環(huán)境等專業(yè)特征，需要有針對性地布置最合理的改造設(shè)施，并為后續(xù)維護(hù)問題設(shè)置預(yù)案。以B 項目#1 區(qū)小區(qū)內(nèi)改造工程為例，其目標(biāo)費(fèi)用與建設(shè)費(fèi)用如表1 所示。

表1 B 項目#1 區(qū)工程費(fèi)用匯總表

2.3 偏差分析

成本偏差是掙值和實(shí)際成本之間的偏差，成本偏差為正值的時候，說明項目本身是有結(jié)余的。進(jìn)度偏差通過掙值和預(yù)算成本的差值體現(xiàn)出來的，工期偏差大于零說明項目進(jìn)度情況良好，進(jìn)度優(yōu)于預(yù)期。根據(jù)表1 的數(shù)據(jù)，可按照2.1 的方法計算成績指數(shù)和工期指數(shù)大于1 說明情況良好，小于1 表示存在逆向偏差，需要采取一定的調(diào)整措施，計算結(jié)果如表2 所示.

表2 B 項目#1 區(qū)工程進(jìn)度偏差分析表

如表2 所示，B 項目#1 區(qū)施工內(nèi)容中，土建、綠化、電氣和裝飾工程的成本控制情況良好，CV＞0，CPI＞1，項目存在一定的結(jié)余。其中土建項目的結(jié)余對工程整體成本控制的貢獻(xiàn)最大，可進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析；市政和電氣工程成本高于預(yù)期，CV＜0，CPI＜1，需在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)審核施工成本記錄資料。記錄顯示，市政工程敷設(shè)的 PP 蓄水模塊材料在施工期內(nèi)市場價格受到供應(yīng)量的影響而呈現(xiàn)出階段性的上升，導(dǎo)致材料費(fèi)用與敷設(shè)費(fèi)用高于預(yù)期，在后續(xù)施工過程中需要加強(qiáng)材料價格管理，構(gòu)建成熟的原料供應(yīng)鏈，提高資金利用率。電氣工程偏差主要是由于工程變更導(dǎo)致的，在本項目中，噴灌方案中的噴灌點(diǎn)與噴灌方法根據(jù)地勢與水資源環(huán)境進(jìn)行了兩次調(diào)整，導(dǎo)致成本高于預(yù)期。在進(jìn)行項目管理工作時，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計審核，充分考慮風(fēng)險和因素，針對現(xiàn)場問題及時調(diào)整，避免因?yàn)樽兏绊懍F(xiàn)場進(jìn)度，導(dǎo)致管理混亂[9]。

B 項目#1 區(qū)施工內(nèi)容中土建、綠化、電氣工程的進(jìn)度控制情況良好，裝飾工程與市政工程出現(xiàn)了工期延誤的現(xiàn)象，表現(xiàn)為CV＜0，CPI＜1。從整體來看，雖然部分專業(yè)工期延誤，但項目整體進(jìn)度控制狀況良好，并未出現(xiàn)專業(yè)延誤影響其他專業(yè)進(jìn)度的情況。市政工程工期延誤主要是由于材料供應(yīng)社未能及時入場，供應(yīng)量未能如期滿足要求，出現(xiàn)了施工人員窩工的現(xiàn)象。在項目管理過程中，需加強(qiáng)對于材料供應(yīng)的影響，尤其是涉及工程項目中不常用的、需要特殊加工處理的材料，要及時與下游供應(yīng)商交流溝通，提前備貨。工程進(jìn)度出現(xiàn)偏差后不要將關(guān)鍵工作時間進(jìn)行壓縮，而要進(jìn)行進(jìn)度計劃調(diào)整，通過組織搭接作業(yè)或者平行作業(yè)的方式來縮短工期[10]。

3 管理優(yōu)化分析

3.1 提高偏差分析精度

采用掙值法可以實(shí)現(xiàn)對工程項目成本與進(jìn)度的同步管理，對于提高海綿城市建設(shè)工程管理水平有重要意義，同步控制是從整體上進(jìn)行的，定量分析問題可提高決策的科學(xué)性。為提高代表性，就必須強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)來源的可靠性，這是提高成本和進(jìn)度預(yù)測的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)項目成本和進(jìn)度動態(tài)管理的基礎(chǔ)。因此，在管理過程中要分階段有計劃地制定某階段的成本和進(jìn)度目標(biāo)，及時進(jìn)行對比分析。由于海綿城市工程專業(yè)內(nèi)容復(fù)雜，因此可將工程內(nèi)容按照區(qū)域和專業(yè)進(jìn)行分類管理，對比分析各施工方案并編制成本和進(jìn)度計劃書。

在數(shù)據(jù)采集過程中，需要提前確定采集指標(biāo)，將工作內(nèi)容詳細(xì)分解，并在施工過程中按照時間點(diǎn)記錄上傳數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)精度，及時發(fā)現(xiàn)偏差和問題。成本數(shù)據(jù)的采集工作較為復(fù)雜，計算項目成本時應(yīng)考慮工程自身的計價方式，主動剔除規(guī)費(fèi)、稅金等非競爭性資金，計算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，避免偏差分析結(jié)果受到其他因素的干擾。

3.2 建立海綿城市數(shù)據(jù)庫

海綿城市建設(shè)工程在前期設(shè)計階段就非常強(qiáng)調(diào)建模論證，對于工程內(nèi)容的設(shè)置有理論論證基礎(chǔ)，工程量計算已經(jīng)有了初步取值，當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及材料供應(yīng)情況和價格都較為明確，為后期成本和進(jìn)度預(yù)測提供了豐富的信息支撐。當(dāng)前，海綿城市建設(shè)的工程數(shù)據(jù)量并不豐富，真正落地項目較少，很難進(jìn)行將近項目成本與進(jìn)度的比對分析。在此背景下，建立海綿城市數(shù)據(jù)庫并記錄單個項目的全過程數(shù)據(jù)，加強(qiáng)建設(shè)工程信息化建設(shè)，對于推進(jìn)海綿城市建設(shè)工程發(fā)展和增強(qiáng)項目管理成熟度有重要意義，可為后續(xù)的建設(shè)內(nèi)容提供參考和經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

（1）本文以B 海綿城市改造項目為例，分析了當(dāng)前海綿城市建設(shè)工程的工程與技術(shù)特點(diǎn)，蓄水技術(shù)和市政工程是施工管理的要點(diǎn)，其管理組織結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)工程項目更為復(fù)雜，需要更好地進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)籌。

（2）本次研究將掙值工程管理法應(yīng)用于海綿城市建設(shè)工程，通過工程數(shù)據(jù)對建設(shè)成本和工程進(jìn)度進(jìn)行了偏差分析，建立起了成本進(jìn)度綜合控制模型，并將偏差分析結(jié)果和工程實(shí)際結(jié)合起來，提出了管理優(yōu)化措施。

（3）掙值法的精確度依賴成熟的信息收集和處理系統(tǒng)，因此在進(jìn)行管理分析過程中，需要明確數(shù)據(jù)收集指標(biāo)，剔除無關(guān)影響因素，建立海綿城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)工程項目間的數(shù)據(jù)參考比對。