“三抓三提升”加強(qiáng)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)

北京市委組織部組織二處

2022年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“讓老百姓體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊”。黨群服務(wù)中心分布在大街小巷、商圈市場(chǎng)，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要陣地和場(chǎng)所。近年來(lái)，北京市堅(jiān)持“三抓三提升”，著力加強(qiáng)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，強(qiáng)化作用發(fā)揮，為基層黨建和基層治理提供了堅(jiān)強(qiáng)實(shí)體支撐。

抓布局謀劃，著力提升覆蓋率

注重統(tǒng)籌謀劃。2019年，北京市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市黨群服務(wù)中心建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確建設(shè)主體、作用發(fā)揮方式、組織保障要求等，全面啟動(dòng)黨群服務(wù)中心建設(shè)。連續(xù)5年將黨群服務(wù)中心建設(shè)管理使用納入全市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，充分整合現(xiàn)有公共設(shè)施、服務(wù)空間、活動(dòng)陣地等，重點(diǎn)部位重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)應(yīng)建盡建。2022年，對(duì)《意見》進(jìn)行修訂完善，制定工作指引和委托第三方機(jī)構(gòu)從事輔助服務(wù)項(xiàng)目清單，推動(dòng)形成“1331”黨群服務(wù)中心工作格局，即：打造1個(gè)陣地體系、健全3項(xiàng)服務(wù)功能、建立3個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和打造1個(gè)服務(wù)品牌。

注重布局合理。規(guī)劃選址上，按照“15分鐘服務(wù)圈”要求科學(xué)選址、合理布局，盡量安排在交通便利、出入方便的位置；空間布局上，工作人員集中辦公，不單獨(dú)設(shè)立辦公房間，實(shí)現(xiàn)辦公最小化、服務(wù)最大化；功能定位上，將服務(wù)功能細(xì)化為政治引領(lǐng)、社區(qū)治理、兩新組織發(fā)展3類13項(xiàng)，推動(dòng)“一中心一特色”建設(shè)，組織開展北京市黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

注重互聯(lián)互通。建立“黨建地圖”，協(xié)調(diào)高德、百度等企業(yè)，在電子地圖上標(biāo)示黨群服務(wù)中心，方便黨員、群眾搜索查詢。在“黨員E先鋒”微信小程序開發(fā)黨群服務(wù)中心管理使用系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)實(shí)景展示、活動(dòng)預(yù)告、在線預(yù)約等功能，可實(shí)時(shí)掌握開放使用情況。

目前，全市共建成黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）4000余個(gè)，總面積超過(guò)150萬(wàn)平方米，初步形成了“區(qū)—街鄉(xiāng)（區(qū)域）—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”四級(jí)黨群服務(wù)陣地體系。

抓特色服務(wù)，著力提升滿意率

服務(wù)黨建工作。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)將黨群服務(wù)中心建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、守初心擔(dān)使命的主陣地。主動(dòng)承接上級(jí)黨組織任務(wù)，協(xié)助做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、發(fā)展黨員、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，為開展“三會(huì)一課”和主題黨日提供支持。建立需求收集—供給支撐—平臺(tái)運(yùn)營(yíng)全鏈條工作機(jī)制，注重實(shí)用實(shí)效，不求大而全，緊密結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、人群特征，孵化特色服務(wù)項(xiàng)目，建立健全“需求、資源、項(xiàng)目”三項(xiàng)清單。

服務(wù)基層治理。發(fā)揮公共空間作用，做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，積極培育和發(fā)展群眾社團(tuán)、社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)轄區(qū)單位、黨員和群眾主動(dòng)協(xié)商議事，自主開展活動(dòng)，互助開展服務(wù)。在黨群服務(wù)中心建立志愿服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“雙報(bào)到”黨組織和黨員作用，推動(dòng)周末和節(jié)假日適時(shí)開放。在全國(guó)兩會(huì)、春節(jié)、中秋節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間，常態(tài)化開展7類“黨群陣地@你”主題服務(wù)活動(dòng)。黨的二十大期間，全市各黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）共舉辦學(xué)習(xí)宣講、交流研討、秩序維護(hù)等線下活動(dòng)1.4萬(wàn)余場(chǎng)，65.6萬(wàn)人次參與。今年元旦春節(jié)期間，各黨群服務(wù)中心舉辦寫春聯(lián)、包餃子、賞民俗、演歌舞等豐富多彩的文娛活動(dòng)，營(yíng)造濃濃的節(jié)日氛圍。

服務(wù)兩新組織。推動(dòng)兩新組織較多區(qū)域的黨群服務(wù)中心成立黨組織，將轄區(qū)兩新組織黨組織劃分為若干個(gè)樓宇片區(qū)，形成黨群服務(wù)中心黨委—片區(qū)黨委（黨總支）—兩新組織黨組織三級(jí)工作體系，實(shí)行統(tǒng)一管理服務(wù)。探索在政策咨詢、行政審批、配套服務(wù)、產(chǎn)品落地展示等方面，為兩新組織提供一對(duì)一服務(wù)。聚焦企業(yè)員工需求，開展職業(yè)培訓(xùn)、心理減壓、健康瑜伽、服務(wù)代辦等服務(wù)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。依托快遞外賣人員及業(yè)務(wù)相對(duì)聚集區(qū)域的100余個(gè)黨群服務(wù)中心，建立新就業(yè)群體綜合性服務(wù)平臺(tái)，就近提供充電、飲水配餐、臨時(shí)休息、健康檢查、福利發(fā)放、文體活動(dòng)等針對(duì)性服務(wù)，形成了陣地有體系、服務(wù)有溫度、治理有路徑、信息化有效運(yùn)用的“三有一化”工作特色，推動(dòng)快遞外賣小哥融入城市基層治理格局。

抓功能融合，著力提升集成率

抓空間融合。貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件要求，合理劃分黨群活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、綜合治理、協(xié)商議事、文明實(shí)踐、文體康養(yǎng)等功能區(qū)域，將黨群服務(wù)中心打造成為黨組織服務(wù)黨員、群眾的綜合體。

抓資源整合。印發(fā)黨群服務(wù)中心電子名片，將各部門資源統(tǒng)籌納入黨群服務(wù)中心體系，向服務(wù)對(duì)象廣泛發(fā)放。選取政務(wù)服務(wù)需求較多的80余個(gè)黨群服務(wù)中心開展智能政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置便民自助終端、智能政務(wù)終端、下沉政務(wù)專員等，讓黨員、群眾就近就便享受政務(wù)服務(wù)。

抓力量聚合。在全市60個(gè)街鄉(xiāng)、社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，引入專業(yè)社工力量，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌最大化。2022年以來(lái)，積極探索黨建引領(lǐng)行業(yè)治理有效路徑，推動(dòng)京東集團(tuán)、百度集團(tuán)等30個(gè)全市較大規(guī)模兩新組織與屬地黨群服務(wù)中心互聯(lián)共建，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙融互促。

下一步，北京市將持續(xù)深入推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，進(jìn)一步提升使用效能，真正把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為黨引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地、融合區(qū)域資源的公共空間、服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。

（執(zhí)筆人：趙超 范中天 張清源 郭紅缽）

（責(zé)任編輯：方丹敏）