南非的“至暗”時(shí)刻

非田

2023年2月6日，南非豪登省的一個(gè)非正式定居點(diǎn)，居民用礦泉水瓶反射太陽(yáng)光，為鐵皮屋提供照明

當(dāng)太陽(yáng)沒(méi)入地平線(xiàn)，無(wú)邊的黑暗吞噬了大地，整個(gè)城市只能看到零星一點(diǎn)燈火，這不是在描述非洲某個(gè)戰(zhàn)亂國(guó)家的夜晚，而是真實(shí)發(fā)生在南非第一大城市約翰內(nèi)斯堡的景象。

3月下旬，非洲能源商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，南非連續(xù)3年刷新了停電時(shí)間記錄，2022年的停電時(shí)間較前一年猛增300%；最嚴(yán)重時(shí)，一天中有超過(guò)11個(gè)小時(shí)處于停電狀態(tài)。

這一情況在今年并未得到任何緩解，甚至有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。食物腐壞，餐館關(guān)門(mén)，網(wǎng)絡(luò)中斷，都已經(jīng)成為了南非居民的日常。早在今年2月9日，南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩就宣布了國(guó)家進(jìn)入“災(zāi)難狀態(tài)”，以應(yīng)對(duì)缺電危機(jī)及其影響。

雖然這一災(zāi)難狀態(tài)在4月5日宣告解除，但停電帶來(lái)的困擾絲毫沒(méi)有改變。難以為繼的電力供應(yīng)正重創(chuàng)著南非經(jīng)濟(jì)。該國(guó)央行稱(chēng)，大停電每天造成的損失高達(dá)8.99億蘭特（約合人民幣3.38億元）；南非財(cái)政部預(yù)測(cè)，受此影響，今年南非GDP增長(zhǎng)率或低至0.9%，遠(yuǎn)低于2022年的2.5%。

南非是非洲大陸上工業(yè)化程度最高的國(guó)家之一，曾經(jīng)的一代“電力霸主”如今竟淪落至此，不禁讓人唏噓。

對(duì)于南非而言，電力問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，既有電力設(shè)施老化、能源短缺等直接誘因，也有電力公司腐敗、能源危機(jī)等深層次矛盾。盡管拉馬福薩為解決缺電問(wèn)題制定了大量政策，但從結(jié)果來(lái)看收效甚微。南非電力行業(yè)或許迫切需要一場(chǎng)刮骨療毒式的改革。

南非國(guó)內(nèi)的電力幾乎都由南非國(guó)家電力公司（Eskom）生產(chǎn)及銷(xiāo)售，這家老牌電力巨頭在當(dāng)下的表現(xiàn)頗為南非人所詬病。

時(shí)間回溯至20世紀(jì)初，彼時(shí)的南非沒(méi)有統(tǒng)一的電力供應(yīng)，發(fā)電主要由當(dāng)?shù)卣退綘I(yíng)公司主導(dǎo)，電力事業(yè)只有零星的發(fā)展。1922年，南非執(zhí)政者通過(guò)了電力法案，并于次年將南非電力供應(yīng)委員會(huì)與多家企業(yè)合并，改組成了如今的南非國(guó)家電力公司。

在政策的支持下，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，Eskom已經(jīng)成為了非洲最大的電力生產(chǎn)者，其發(fā)電能力排名世界第7，銷(xiāo)售額位列世界第9，其所生產(chǎn)電力約占南非全國(guó)電力的90%至95%。

1994年是Eskom的重要分水嶺。那一年，南非正式廢除實(shí)行多年的種族隔離制度，納爾遜·曼德拉當(dāng)選南非首任黑人總統(tǒng)，黑人等族群長(zhǎng)期被忽視的需求開(kāi)始得到重視。

南非頻繁采用的6級(jí)限電，意味著大部分地區(qū)每天停電6小時(shí)以上。

在新一屆政府的要求下，大量曾經(jīng)被排除出電力基礎(chǔ)設(shè)施或廉價(jià)電力供應(yīng)之外的地區(qū)成功通電，不到30年內(nèi)，全國(guó)的電力覆蓋率從50%提升至了如今的約85%。

但當(dāng)電力供應(yīng)量的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長(zhǎng)速度時(shí)，本就因腐敗和管理體系混亂而處于困境中的Eskom，越發(fā)顯得力不從心。

據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)教育基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，新千年以來(lái)，Eskom新建的電站不過(guò)1萬(wàn)兆瓦左右的裝機(jī)容量；而在它狂飆突進(jìn)的1960-1990年代，共有10多個(gè)發(fā)電廠(chǎng)先后投入使用，總裝機(jī)容量達(dá)3.5萬(wàn)兆瓦以上。

事實(shí)上，這已經(jīng)不是南非第一次遭遇停電危機(jī)了，停電似乎早已刻進(jìn)一代南非人的記憶中。電力不足的緣故，每當(dāng)夜幕降臨，南非人迎來(lái)他們“至暗時(shí)刻”并不少見(jiàn)。2007年起，Eskom便在全國(guó)范圍不定期實(shí)施分區(qū)輪流停電，無(wú)法保證正常電力供應(yīng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生—最嚴(yán)重的2014年至2015年間，甚至出現(xiàn)了與當(dāng)下類(lèi)似的城市整體斷電的情況。

2023年4月12日，南非豪登省比勒陀利亞，工人正在清理倒塌的塔架

按照規(guī)定，南非限電分為8個(gè)等級(jí)：1級(jí)要求節(jié)電1000兆瓦，大致相當(dāng)于全國(guó)每天停電1小時(shí)；而近兩年來(lái)南非頻繁采用的6級(jí)限電，意味著大部分地區(qū)每天停電6小時(shí)以上，部分地區(qū)停電時(shí)長(zhǎng)甚至?xí)^(guò)10小時(shí)。

去年6月，Eskom就曾啟動(dòng)6級(jí)限電，不久后雖短暫恢復(fù)，但缺電問(wèn)題始終未能得到妥善解決。當(dāng)年9月，Eskom首席執(zhí)行官稱(chēng)，南非正面臨史無(wú)前例的電力危機(jī)，限電或有突破6級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，呼吁國(guó)民共克時(shí)艱。

好不容易撐過(guò)了危機(jī)，到了年底，Eskom又稱(chēng)電廠(chǎng)故障率過(guò)高，影響了其40%的發(fā)電能力，因此宣布再次進(jìn)入6級(jí)限電狀態(tài)，且對(duì)于恢復(fù)正常供電或降低限電的時(shí)間沒(méi)有計(jì)劃。

到了今年4月，Eskom在新一期《發(fā)電充足度報(bào)告》中，對(duì)未來(lái)52周的供應(yīng)前景發(fā)出紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)今年大部分時(shí)間，南非將處于4級(jí)限電狀態(tài)。

更為嚴(yán)峻的是，因執(zhí)行不到位，南非實(shí)際的停電區(qū)域和時(shí)段，往往比Eskom公布得更長(zhǎng)，進(jìn)而引發(fā)民怨。北京大學(xué)非洲研究中心成員在南非考察時(shí)曾撰文記錄稱(chēng)，原因未明的停電造成了舉國(guó)不滿(mǎn)，約翰內(nèi)斯堡的市政電力網(wǎng)站甚至因?yàn)槊癖姴樵?xún)停電信息和抱怨的民眾太多，而導(dǎo)致癱瘓。

如此看來(lái)，南非當(dāng)下的停電問(wèn)題，更像是電力系統(tǒng)多年積弊的集中爆發(fā)，而直接導(dǎo)火索則是該國(guó)電力設(shè)施的老舊，和單一的能源結(jié)構(gòu)。

不久前，非洲能源商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，南非高峰時(shí)段需求電力，通常在2.8萬(wàn)兆瓦至3.4萬(wàn)兆瓦之間；而2022年12月至2023年1月間，Eskom總發(fā)電量雖約為4.6萬(wàn)兆瓦，但其中近50%因故障或維護(hù)等原因無(wú)法傳輸，這才直接導(dǎo)致了大量的電力缺口。

南非全國(guó)，至少有80%以上的發(fā)電是燃煤發(fā)電。

Eskom如今所使用的16座火力發(fā)電站中，有13座興建于1990年代以前，超50%機(jī)組運(yùn)行年限超35年，外加Eskom經(jīng)營(yíng)不善，缺乏維護(hù)的精力和費(fèi)用，致使設(shè)備年久失修。

而2007年開(kāi)始動(dòng)工的Medupi和Kusile發(fā)電站則因投資不足、工程建設(shè)延期等原因?qū)е率鹿暑l發(fā)，發(fā)電量遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期。2021年8月，Medupi電站因4號(hào)機(jī)組出現(xiàn)故障而發(fā)生爆炸，這時(shí)距離其建成才不過(guò)一周時(shí)間。

南非媒體援引專(zhuān)家評(píng)估稱(chēng)，該次爆炸所造成的損失或高達(dá)400億蘭特（約合人民幣152億元），這對(duì)本就不富裕的Eskom而言，無(wú)異于雪上加霜。

2023年2月15日，南非約翰內(nèi)斯堡，停電期間，熄滅的紅綠燈

2023年2月11日，南非約翰內(nèi)斯堡，五金店店主用手電筒幫顧客購(gòu)物

福無(wú)雙至，禍不單行。去年10月，Kusile電站發(fā)生煙道坍塌事故，導(dǎo)致三臺(tái)機(jī)組停運(yùn)，修復(fù)時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)2年。

除了設(shè)備本身的老化外，南非對(duì)火電依賴(lài)程度過(guò)高，也加重了此次缺電危機(jī)。南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院分析指出，南非能源資源稟賦總體呈現(xiàn)“富煤、貧油、乏氣、缺水”特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)的能源品種以煤炭為主。

以Eskom為例，該公司誕生之初就是一家為金礦供電的火電廠(chǎng)，如今盡管已經(jīng)成長(zhǎng)為囊括火電、核電、水電與風(fēng)電等業(yè)務(wù)的電力巨頭，但安身立命之本還是那10多個(gè)火力發(fā)電廠(chǎng)—而南非全國(guó)，至少有80%以上的發(fā)電是燃煤發(fā)電。

近年來(lái)，隨著各國(guó)因環(huán)境問(wèn)題逐步淘汰煤炭，燃煤市場(chǎng)也受到了很大沖擊。南非2021年煤炭總產(chǎn)量比前一年下降了7.8%，這也直接影響了南非國(guó)內(nèi)的電力供應(yīng)。

自俄烏沖突爆發(fā)后，作為燃煤替代品的柴油與汽油，在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格水漲船高，這讓南非通過(guò)砸錢(qián)快速解決電力危機(jī)的幻想破滅。

早些年里，黑色的煤炭猶如黑色的金子，讓南非經(jīng)濟(jì)一路狂飆，但對(duì)礦產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)，則讓南非陷入了“資源詛咒”，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。更糟糕的是，多年在煤炭領(lǐng)域的深耕，讓南非滋長(zhǎng)出了大量圍繞煤炭而生的利益集團(tuán)。

南非礦產(chǎn)資源和能源部部長(zhǎng)格韋德·曼塔什就公開(kāi)宣稱(chēng)，自己是“煤炭原教旨主義者”。在各方力量的驅(qū)使下，Eskom缺乏能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

現(xiàn)已錯(cuò)過(guò)發(fā)展窗口期的Eskom，或許無(wú)力承擔(dān)轉(zhuǎn)型的代價(jià)，從客觀角度來(lái)看，南非風(fēng)電與太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)，大多沒(méi)有現(xiàn)成的電網(wǎng)。媒體預(yù)計(jì)，南非需要新建8000公里的輸電網(wǎng)絡(luò)，才可實(shí)現(xiàn)再生能源區(qū)的電力與主要用電區(qū)間的傳輸—而這本該是在二十年前，Eskom發(fā)展最為快速時(shí)期應(yīng)完成的工作。

對(duì)于Eskom以及南非電力行業(yè)而言，管理混亂等深層次矛盾，或許才是電力問(wèn)題始終難以解決的根源。

今年，Eskom將迎來(lái)自己的“百歲生日”，但這家企業(yè)卻絲毫沒(méi)有歡慶的氣息。百歲的Eskom老態(tài)盡顯，公司內(nèi)部的明槍暗箭，硬生生把這家百年企業(yè)變成了宮斗劇現(xiàn)場(chǎng)。

2022年12月18日，南非斯坦德頓，南非國(guó)家電力公司的燃煤發(fā)電廠(chǎng)

Eskom在今年1月8日的發(fā)布會(huì)上透露，公司即將卸任的首席執(zhí)行官安德烈·德勒伊特（Andre De Ruyter）疑遭下毒，目前警方正在調(diào)查中。

德勒伊特上任于2020年1月。任內(nèi)，他致力于打擊公司內(nèi)部的腐敗及商業(yè)偷電行為。去年12月12日，他在被指責(zé)應(yīng)對(duì)電力危機(jī)乏力后選擇辭職。次日，他回到辦公司喝下一杯咖啡后，旋即出現(xiàn)了頭暈、嘔吐等癥狀，經(jīng)醫(yī)生判斷為氰化物中毒，至于是否遭人投毒，至今仍沒(méi)有定論。

德勒伊特是Eskom頻繁變更人事任命的一個(gè)縮影?！度A盛頓郵報(bào)》撰文稱(chēng)，Eskom遭受了不穩(wěn)定的政府決策和干預(yù)：據(jù)其統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，該公司已更換了14位負(fù)責(zé)人，其中大部分人事變動(dòng)發(fā)生在深陷腐敗丑聞的前總統(tǒng)祖馬任期內(nèi)。

南非風(fēng)電與太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)，大多沒(méi)有現(xiàn)成的電網(wǎng)。

2020年底，瑞士ABB集團(tuán)在南非特別調(diào)查局的壓力下，決定退回因腐敗而在該國(guó)Kusile電站項(xiàng)目額外收取的費(fèi)用，金額高達(dá)15.6億蘭特（約合人民幣5.9億元）。

眼下，南非缺電的影響大有愈演愈烈之勢(shì)。對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言，以葡萄酒與鉑金屬為代表的南非主要產(chǎn)業(yè)受到了極大沖擊。

作為世界八大葡萄產(chǎn)區(qū)之一，南非的葡萄酒莊因缺電致使釀酒成本明顯上漲；而在鉑價(jià)格高企的情況下，全球最大鉑金出產(chǎn)國(guó)南非卻因缺電限制了產(chǎn)能；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，南非的缺電還波及津巴布韋、贊比亞等同屬南部非洲電力聯(lián)營(yíng)的國(guó)家。

對(duì)于南非的電力困境，總統(tǒng)拉馬福薩應(yīng)對(duì)不可謂不積極。今年3月，他改組內(nèi)閣并增設(shè)電力部，電力專(zhuān)家克戈伊·拉莫戈帕被任命為部長(zhǎng)。拉馬福薩在隨后的聲明中表示，拉莫戈帕將促進(jìn)參與危機(jī)應(yīng)對(duì)的眾多部門(mén)和實(shí)體的協(xié)調(diào)，與Eskom管理層合作，進(jìn)而解決電力危機(jī)。

南非宏觀經(jīng)濟(jì)和政治分析師Majozi此前對(duì)媒體表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利用可再生能源來(lái)增加目前的供應(yīng)，可能是解決危機(jī)的關(guān)鍵，但目前南非僅有11%的電力來(lái)自可再生能源，因此恐怕很難在12至18個(gè)月內(nèi)，看到明顯的改善。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com