劉少奇與調(diào)查研究

李穎　王剛

調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提和保證。劉少奇非常重視調(diào)查研究，屢次強調(diào)“調(diào)查研究是做好工作的最根本的方法”。新中國成立后，他幾乎每年都安排調(diào)研活動，有些年份多達(dá)幾次。每次調(diào)研時間不等，短則幾天，長達(dá)數(shù)月。通過一次次的實地調(diào)研，劉少奇為全黨正確認(rèn)識形勢，制定一系列重要決策作出了突出貢獻(xiàn)。

以民為師求實話

調(diào)查研究最重要的是誠心誠意拜人民為師，聽干部群眾講真話，這是全面了解基層情況的基礎(chǔ)。

1959年至1961年，我國國民經(jīng)濟(jì)陷入困境。為了探究困難之因，扭轉(zhuǎn)困難之勢，毛澤東向全黨發(fā)出大興調(diào)查研究之風(fēng)的號召。1961年4月至5月，劉少奇在家鄉(xiāng)湖南省寧鄉(xiāng)縣和長沙縣進(jìn)行了為期44天的調(diào)查研究。調(diào)研之初，劉少奇最渴望聽到人民群眾最真實的心聲?？墒?，在當(dāng)時的情況下，人們不敢講真話。對于基層干部群眾不敢說真話的情況，劉少奇在給毛澤東的調(diào)查報告中以湖南省長沙縣天華大隊為例指出：“長期以來，這個大隊的社員和干部不敢說心里話，喬木去調(diào)查時，大隊已把一些亂說話的人調(diào)走。我最初去找干部和社員談話，大隊干部都在事先交代過。有些小隊開會，我們工作組的人去參加，說的是一套，工作組的人離開后，他們又再開會說了另一套。因此，我在天華的前十天幾乎不能同大隊的人認(rèn)真討論問題”。

為了了解群眾心中真實的想法，在一次座談會上，劉少奇摘下青呢帽，露出滿頭銀發(fā)，用地道的寧鄉(xiāng)腔懇求道：“我是向大家求教的。這次中央辦了錯事，我們對不起大家，向大家道歉。但是改正錯誤要了解真實情況，希望大家?guī)椭?，向我提供真實情況?！睍錾霄畷r靜了下來，大家看到的是國家主席真誠的表情，體會到的是國家主席渴望了解實情的真心。此后，劉少奇不讓社隊干部陪同，帶著秘書徑直來到生產(chǎn)隊，請社員座談。經(jīng)過40多天與群眾心貼心交流、面對面溝通，劉少奇終于贏得了群眾的信任。大家打消顧慮，紛紛向他反映真實看法。由此，劉少奇認(rèn)識到，造成困難的主要原因并不是天災(zāi)，而是如農(nóng)民所說“三分天災(zāi)，七分人禍”。正是在劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村進(jìn)行實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，1961年5月至6月中央在北京召開工作會議，對“人民公社六十條”草案進(jìn)行了修改，形成《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。修改后的條例取消了供給制，并規(guī)定：“在生產(chǎn)隊辦不辦食堂，完全由社員討論決定”。這個決策受到群眾的極大歡迎。

撲下身子探實情

有時候只聽報告和匯報并不能準(zhǔn)確掌握實情，需要親自探察實情。

對于報告和匯報，劉少奇認(rèn)為：“下面的報告和干部的話，不可不信，也不可全信，有的根本不可信?！?958年高指標(biāo)、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”等“左”傾錯誤開始泛濫。此時河北省徐水縣宣布“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的消息傳來，劉少奇不敢相信。9月，他視察了徐水縣，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”現(xiàn)象。當(dāng)縣委負(fù)責(zé)人匯報有的地方一畝小麥播撒種子700至1000斤時，他產(chǎn)生了懷疑。他說：“1000斤種子就是1500萬棵苗，這恐怕草也長不起來吧！”同時他看到徐水的“共產(chǎn)主義新村”只是在一些房子上分別掛上“食堂”“養(yǎng)老院”“托兒所”等牌子，連必要的設(shè)備都沒有。針對當(dāng)?shù)馗刹繉⑷袼兄婆c共產(chǎn)主義混淆的情況，他明確指出，“全民所有制不是共產(chǎn)主義，還是社會主義。不是共產(chǎn)主義叫共產(chǎn)主義不好”。這些問題，毛澤東也覺察到了，于是黨中央自1958年冬起召開多次會議，開始糾正“大躍進(jìn)”和人民公社化運動中的一些錯誤做法。

1961年春，劉少奇在家鄉(xiāng)湖南進(jìn)行調(diào)研期間，除了聽匯報、請干部群眾開座談會外，還直接到老鄉(xiāng)家里，鋪禾草，睡門板，以普通勞動者的身份走訪父老鄉(xiāng)親。他挨家挨戶到社員群眾中摸情況，揭開鍋蓋看到農(nóng)民吃著糠菜窩頭，打開油鹽壇子發(fā)現(xiàn)沒有一滴油，還看到許多社員因為吃代食品得了水腫病。劉少奇對農(nóng)民生活有了清醒的認(rèn)識。調(diào)研結(jié)束后，他向毛澤東匯報了調(diào)研情況。劉少奇仍以天華大隊為例，指出：“社員生活遠(yuǎn)不如1957年”，“只有定量的大米和小菜，因此，都感到不夠吃”，“去年下半年也有相當(dāng)多的人害浮腫病”。5月31日，他主持中央工作會議全體會議并作總結(jié)講話，指出：“我們在執(zhí)行總路線、組織人民公社、組織躍進(jìn)的工作中間，有很多的缺點錯誤，甚至有嚴(yán)重的缺點錯誤?！薄盎剡^頭來考慮考慮，總結(jié)經(jīng)驗，我看是到時候了，再不能繼續(xù)這樣搞下去了?！眲⑸倨嬖谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了一系列切中時弊的意見建議，促進(jìn)了中央對相關(guān)政策的調(diào)整。

直面問題出實招

傾聽民聲、了解實情，啟發(fā)和促進(jìn)深刻的思考。

1957年1月毛澤東在各省市自治區(qū)黨委書記會議上提出人民內(nèi)部矛盾問題是一門科學(xué)，值得好好研究的建議后，劉少奇立刻意識到，這是一個重大問題，不但對解決當(dāng)前社會上出現(xiàn)的一些問題具有現(xiàn)實意義，而且對我國的社會主義建設(shè)以及國際共產(chǎn)主義運動也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。會議結(jié)束后，2月18日至4月14日，劉少奇約請全國總工會、共青團(tuán)中央、教育部等單位有關(guān)干部和身邊工作人員組成調(diào)查組，南下五省，圍繞人民內(nèi)部矛盾問題，進(jìn)行一次深入廣泛的專項調(diào)研。

在保定農(nóng)村調(diào)研時，有同志講，老百姓最不滿意的是大隊范圍內(nèi)生產(chǎn)隊的統(tǒng)一分配。有農(nóng)民講，好的生產(chǎn)隊的糧食往差的生產(chǎn)隊拉，大家不敢反對，但心里難受。劉少奇聽了后說：“從你們的反映中間就可以看出來，這些問題需要我們認(rèn)真地對待，很好地解決?！?/p>

通過調(diào)研，劉少奇結(jié)合實際情況，提出了一系列具有改革意義的主張和設(shè)想，諸如：要重視和人民群眾的關(guān)系，國家機關(guān)工作人員要同人民群眾打成一片，防止官僚主義和特權(quán)思想的產(chǎn)生;對待人民內(nèi)部矛盾，不能采取“一棍子打死”的辦法，而應(yīng)采取說服教育的辦法，等等。

在毛澤東倡導(dǎo)下，1957年全黨和全國形成了一個圍繞如何正確處理人民內(nèi)部矛盾問題而展開的學(xué)習(xí)熱潮。劉少奇南下五省的調(diào)研及其思想成果，對推動這次學(xué)習(xí)起了重要作用。

博采眾長制實策

劉少奇的調(diào)查研究成果具有很強的理論性、政策性，有的成為黨和國家路線方針政策的重要組成部分。

中共八大的準(zhǔn)備，在毛澤東的主持下，劉少奇負(fù)責(zé)八大政治報告的起草。為此，從1955年12月7日開始，劉少奇找國家機關(guān)、中央各部委的負(fù)責(zé)同志到他那里去匯報。一直到1956年3月上旬，連續(xù)聽了30多個部門負(fù)責(zé)同志的匯報。一般情況下，一個部門談一天，個別部門也有談上兩天的，經(jīng)常從白天一直談到午夜。這樣一天連著一天談，進(jìn)行7到10天，算一個段落，然后間隔個把星期，再談七八個部門?？傊瑒⑸倨媸羌行乃紒磉M(jìn)行這項調(diào)查研究工作的。

毛澤東聽說劉少奇正在召集中央各部委逐個聽取匯報的事，說這個方法很好，讓人幫他也來組織這樣的匯報。經(jīng)過一系列的調(diào)研之后，毛澤東提出了著名的《論十大關(guān)系》。毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上作《論十大關(guān)系》報告后，立即引起劉少奇的共鳴，決定將其作為起草八大政治報告的指導(dǎo)思想?？梢哉f，全方位的調(diào)查研究為寫出一個好的八大政治報告奠定了基礎(chǔ)。

除了黨代會報告這樣的大政方針，還有很多具體政策措施的制定，是深入調(diào)查研究的成果。全國各地區(qū)人民法庭的普遍建立，就是一例。1961年在天華大隊調(diào)研時，劉少奇過問過一個“飼養(yǎng)員破壞耕牛”的案子：天華大隊的一頭耕牛死亡，解剖后在牛肺內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根鐵絲，調(diào)查人員就認(rèn)為是飼養(yǎng)員馮國全有意破壞。聽完調(diào)查組匯報此事后，劉少奇當(dāng)即指出：“這不可能吧？牛皮那么厚，牛勁那么大，怎么能釘進(jìn)去呢？這件事還要查，不僅要查當(dāng)事人，還要問問老獸醫(yī)或?qū)ｉT學(xué)過這種醫(yī)的人?！苯?jīng)過認(rèn)真調(diào)查，原來是一個小孩出于好奇將鐵絲喂給牛吃，后來鐵絲竄到耕牛肺中造成死亡。馮國全破壞耕牛案完全是冤案，因此為馮國全平了反。由此，劉少奇主張在農(nóng)村區(qū)一級設(shè)立公安派出所和人民法庭，方便群眾告狀，并有利于案件的及時正確解決。也是在劉少奇的積極推動下，全國各地普遍建立起區(qū)人民法庭。這一措施，對推進(jìn)我國法制建設(shè)起了重要作用。

（節(jié)選自《學(xué)習(xí)時報》）

責(zé)任編輯/黃敏慧