大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略研究
——以昆山專業(yè)足球場為例

梁天明、蔣韜、莊楚天

[悉地（蘇州）勘察設(shè)計顧問有限公司，江蘇蘇州 215123]

0 引言

在我國，大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施規(guī)劃及組織研究隨著各種賽事活動的舉辦而興起，尤其是2008年在北京舉辦奧林匹克運動會時，大量學(xué)者參與到交通規(guī)劃和交通組織研究中，形成了很多可供參考的理論研究和實踐經(jīng)驗。配套交通設(shè)施及交通組織是大型體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)中不可或缺的一環(huán)，是場館及周邊交通運行的基礎(chǔ)和支撐。大型體育設(shè)施配套交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化及交通組織策略需要綜合考慮賽事（活動）的規(guī)模、出行特征、近遠期需求等，以區(qū)域?qū)ν獾臋C場、鐵路等設(shè)施及場館周邊的道路設(shè)施、軌道交通設(shè)施、公交設(shè)施、停車設(shè)施等為切入點，通過對不同集疏散條件下的交通需求進行預(yù)測，形成配套交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化及交通組織方案。配套交通設(shè)施一方面需滿足賽事需求，另一方面因面臨有限的國土空間資源等，需在配套交通設(shè)施優(yōu)化及交通組織層面進行資源的均衡分配，有必要圍繞大型體育設(shè)施配套交通設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略進行研究。

1 大型體育設(shè)施交通需求特征

大型體育設(shè)施往往具有較強的綜合性，既需滿足服務(wù)賽事（活動）要求，又需滿足服務(wù)日常要求。大型體育設(shè)施交通需求主要來自兩大類，一是賽事（活動）舉辦期間的客流，包括主辦方、專業(yè)團隊、媒體、醫(yī)療、觀眾等；二是日常鍛煉及消費群眾，主要為城市居民等。不同種類交通需求特征不一樣，對交通配套設(shè)施及交通組織要求也各不相同。

1.1 賽事（活動）交通需求特征

1.1.1 交通需求及交通組織更加復(fù)雜

賽事（活動）期間的交通需求及服務(wù)對象往往更復(fù)雜，除了觀賽（活動）的觀眾外，還包括其他人群。不同人群對交通配套設(shè)施以及交通組織的需求不一樣，具體體現(xiàn)在交通工具、出行時效性、出行便利性等，如表1、表2所示。

表1 賽事（活動）期間不同群體交通需求特征

表2 賽事（活動）期間不同群體對交通配套設(shè)施依賴度

賽事（活動）期間不同群體對出行的時效性、便利性等要求均較強，對交通配套設(shè)施依賴程度較高。配套交通設(shè)施及交通組織需在滿足日常交通需求的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同群體的需求。

1.1.2 公共交通需求明顯增加

賽事（活動）期間，大量人員在短時間集疏散對交通配套設(shè)施形成了一定的“資源搶奪”，尤其是道路網(wǎng)資源等，很大一部分人員的出行會轉(zhuǎn)移到運量更大的軌道交通、常規(guī)公交等公共交通出行方式。例如，2008年的北京奧運會，公共交通出行比例達到了45%；廣州亞運會期間，公共交通（包含軌道、公交、大巴等）出行比例高達80%。

公共交通需求的增加一方面基于客流本身的出行特征，另一方面與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通組織策略等息息相關(guān)。大型體育設(shè)施周邊軌道交通及常規(guī)公交設(shè)施相對發(fā)達，公共交通出行比例較高，反之則相對較低[1]。

1.1.3 賽事、活動進場時間更分散，散場時間更集中

大型體育賽事或活動舉辦時間一般為晚上，開場時間多集中在19：30—19：45。大型體育賽事或活動吸引的人員較多，在開始前及結(jié)束后都是人流大量聚集和疏散的過程。一般參加大型賽事或活動的進場時間為開場前2.5～0.1h，時間相對分散，小客車到達時間較其他出行方式更為靠前，且部分時間與日常通勤的晚高峰有重合。散場時間一般為比賽（活動）結(jié)束后的一兩個小時，其中，比賽（活動）結(jié)束后的一個小時左右為散場的集中時間。

1.2 日常交通需求特征

日常交通需求以休閑健身、消費的人群為主，出行方式以機動車、慢行為主。大型體育賽事或活動對日常交通需求及整體的交通系統(tǒng)產(chǎn)生的影響為短時間影響，如北京奧運會奧運交通需求與城市日常交通需求在高峰小時峰值比例為1∶23。大型體育設(shè)施周邊的交通配套設(shè)施及交通組織方式以日常交通需求為主，同時兼顧大型賽事（活動）需求。

2 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略

2.1 相關(guān)案例分析

蘇州市奧林匹克中心坐落于蘇州工業(yè)園區(qū)湖東核心區(qū)，總占地面積60hm2，總建筑面積35.5hm2，是一個集體育競技、休閑健身于一體的多功能生態(tài)型甲級體育中心。為保證奧體中心比賽期間道路承受能力，基地建設(shè)時對周邊通行能力不足的道路進行了拓寬。周邊運營1 條軌道交通，在建1 條軌道交通，另有遠期規(guī)劃2 條軌道線路服務(wù)奧體中心。此外，基地南側(cè)設(shè)置1 座公交首末站，周邊公交場站設(shè)施服務(wù)功能較強[2]。

在舉辦大型賽事或活動時，蘇州奧體中心進行交通組織管控，將周邊道路進行了三級管控，并與活動主辦方聯(lián)合提供免費接駁巴士，與軌道線路實現(xiàn)免費換乘。

經(jīng)驗借鑒：其一，道路擴容，對場館周邊道路進行拓寬改造，提升道路通行能力。其二，公共交通設(shè)施提升，規(guī)劃多條軌道線路途經(jīng)基地周邊，在場館附近設(shè)置公交首末站，提供專用接駁車，提升公共交通服務(wù)能力。其三，交通組織管控，賽事或活動期間，在體育場館周邊進行交通管控，限制小汽車等通行，以減少小汽車出行。

2.2 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略的核心是既能滿足日常的出行需求，又能在短時間內(nèi)快速集疏散大規(guī)模的客流，盡可能減小對城市交通的影響。道路設(shè)施是最重要的承載交通設(shè)施，應(yīng)最大限度地發(fā)揮道路設(shè)施的作用；軌道交通及公交設(shè)施是公共交通的重要載體，應(yīng)加強軌道線網(wǎng)的規(guī)劃、公交線網(wǎng)的優(yōu)化及“兩網(wǎng)”有機融合，提高公共交通分擔(dān)率；良好的換乘接駁系統(tǒng)能有效促進小汽車向公共交通轉(zhuǎn)換，應(yīng)優(yōu)化公共停車場布局；交通組織管控可有效減少賽事（活動）對日常交通帶來的沖突。

2.2.1 道路設(shè)施提升，保障有效的通行疏解能力

對大型體育設(shè)施周邊道路設(shè)施進行提升，對周邊道路進行擴容、改造，增加道路設(shè)施通行能力，可有效緩解流量集疏散對道路系統(tǒng)的壓力。此外，對道路進行擴容，增加車道數(shù)，減小車輛進出對主線交通的影響，以保障道路系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)。

2.2.2 公共交通設(shè)施提升，保障公共交通運輸能力

大型體育賽事（活動）舉辦，除了依托道路設(shè)施外，須建立較為完善的公共交通體系，以軌道交通為核心，輔以常規(guī)公交設(shè)施，加密周邊區(qū)域公交線路及站點設(shè)施，增加場館周邊公交首末站、樞紐站的布設(shè)。此外，在大型體育賽事（活動）舉辦期間，增加定制公交、接駁公交等提高公共交通服務(wù)能力及分擔(dān)率。

2.2.3 停車設(shè)施提升，保障基本停車需求及停車接駁需求

對于體育場館來說，用地范圍內(nèi)泊位數(shù)有限，考慮到實用性要求，并非越多越好，滿足基本需求即可。對于大型體育賽事（活動），需加強交通樞紐、高鐵站、軌道站點等停車換乘布點，布點可選擇中心城區(qū)外圍片區(qū)，以增加接駁換乘便利性，并盡可能減小對城市交通的影響。

2.2.4 交通組織管控，合理引導(dǎo)和限制交通需求，保障交通秩序

在大型體育賽事（活動）期間，若不對交通需求加以管控，往往會導(dǎo)致場館周邊的道路交通壓力過大、擁堵不堪，交通秩序混亂。有必要通過交通需求管理措施，對交通需求進行合理引導(dǎo)和限制，以減小對城市交通的沖擊，有效緩解道路交通壓力[3]。

3 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化流程

3.1 優(yōu)化目標(biāo)和原則

3.1.1 優(yōu)化目標(biāo)

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織的主要目標(biāo)是根據(jù)賽事（活動）場館及城市交通的需要，對周邊道路、公共交通、停車、交通組織等進行優(yōu)化和提升，以便更好地對場館進行服務(wù)，最大限度減小對城市交通的影響。

3.1.2 優(yōu)化原則

（1）滿足不同人群的交通需求。大型體育賽事（活動）的舉辦，除了一般觀眾外，還有運動員、官員、媒體、醫(yī)護人員等，不同群體對于交通出行的時間等要求不一樣，配套交通設(shè)施及交通組織的優(yōu)化需綜合滿足不同群體的交通需求。

（2）節(jié)約用地資源、落實綠色出行發(fā)展理念。結(jié)合比賽時及平日的交通需求，合理改造道路設(shè)施，節(jié)約用地資源。針對比賽時及平日不同的服務(wù)群體，提供便利、高效的交通體系。在交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化的過程中落實公共交通優(yōu)先、綠色出行的理念，加強公共交通系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（3）兼顧賽事（活動）要求，滿足城市日常交通。大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施不僅要滿足賽事（活動）時的交通需求，更要以滿足城市交通長期可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，例如道路建設(shè)、公交場站建設(shè)等，既能在一定程度上滿足賽事（活動）需要，又能滿足日常城市交通需求。

（4）內(nèi)外銜接順暢。大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化不僅要保障場館外部的交通系統(tǒng)可靠，同時需對外部交通系統(tǒng)與場館內(nèi)部交通系統(tǒng)的銜接進行優(yōu)化，以充分保障整體的順暢、可靠。

3.2 優(yōu)化流程

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施和交通組織優(yōu)化是大型體育賽事（活動）的基礎(chǔ)，整個優(yōu)化應(yīng)從總的交通需求入手，通過對交通需求的預(yù)測，分析交通配套設(shè)施及交通組織是否滿足要求，進而從對外交通設(shè)施、道路設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施等多個層面進行優(yōu)化提升，并對優(yōu)化提升后的設(shè)施及交通組織進行評估，提出實施建議及措施，整體提升流程如圖1所示。

圖1 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化技術(shù)路線

4 昆山專業(yè)足球場案例

4.1 背景及周邊交通配套設(shè)施條件

昆山專業(yè)足球場建成后將成為國內(nèi)最大的專業(yè)足球場之一，可承辦世界級比賽，重點輻射長三角區(qū)域，為區(qū)域性重要體育設(shè)施，同時也為周邊居民提供質(zhì)量高、環(huán)境優(yōu)、設(shè)施好的體育休閑服務(wù)。規(guī)劃總用地面積為20 萬m2，總座位數(shù)45000 座，機動車停車位2500 個。周邊城市道路網(wǎng)有待完善，常規(guī)公交線路較少，公交服務(wù)能力較弱，公共停車設(shè)施較少，需進行提升。

4.2 交通需求預(yù)測與分析

以專業(yè)足球場有大型體育比賽（活動）為背景，對按不同比例的觀眾入場為晚高峰進場模型以及散場模型分別進行預(yù)測分析，得出場地周邊道路交通設(shè)施不能滿足大型比賽（活動）交通需求，部分道路擁堵嚴重，需對其進行提升，同時加強管控，提高公共交通出行比例，以減輕道路壓力[4]。

4.3 交通配套設(shè)施優(yōu)化

4.3.1 道路設(shè)施提升

對場館周邊四條道路進行拓寬改造，由現(xiàn)狀雙向2 車道拓寬為雙向4 車道，并增設(shè)人行道設(shè)施，以增加周邊道路通行能力。如圖2、圖3所示。同時，對部分道路結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提升路網(wǎng)整體的通達性。

圖2 道路現(xiàn)狀橫斷面示意圖

圖3 道路拓寬橫斷面示意圖

4.3.2 公共交通設(shè)施提升

增加主城區(qū)方向及各個樞紐與專業(yè)足球場之間聯(lián)系的公交線路，以提高公交服務(wù)水平。在場館周邊增加7 對公交站點，在場館東側(cè)增設(shè)一處公交首末站（約1 萬m2），以提升公交服務(wù)能力。優(yōu)化與軌道交通11 號線（S1）站點銜接的公交線路，加強換乘服務(wù)能力。

4.3.3 停車設(shè)施提升

規(guī)劃新增了1 處公共停車場，增加了300 個停車位，該停車場還可作為軌道站點“P+R”換乘停車場使用。

4.4 交通組織優(yōu)化

4.4.1 區(qū)域交通銜接

大型賽事（活動）期間，針對不同區(qū)域人員對周邊大型綜合樞紐與場館的聯(lián)系做好接駁工作，如表3所示。

表3 大型賽事（活動）不同區(qū)域觀眾出行方式

4.4.2 停車接駁

為保證私家車觀眾順利、便捷進出賽場，利用周邊公建場地或規(guī)劃停車場等在場館較外圍區(qū)域設(shè)置停車接駁點。共設(shè)置9 處換乘接駁點位，小汽車停車泊位約5300 個，可很大程度地滿足觀眾私家車停車需求[5]。

4.4.3 交通管控

在賽事（活動）期間，從軌道接駁、交通管制、動態(tài)信息提供等幾個方面提出交通管控措施，如表4所示。

表4 大型賽事（活動）交通管控措施

綜合考慮場館周邊道路網(wǎng)及影響范圍，劃分大型賽事（活動）期間三級管控區(qū)：

絕對管控區(qū)——場館周邊鄰近道路圍合區(qū)域，比賽（活動）開始前3h 及比賽（活動）結(jié)束后2h（不包括比賽中途時間），除持有比賽（活動）通行證的車輛及安保工作車輛外，其余車輛一律禁止進入。

一級管控區(qū)——場館周邊交通處于過飽和狀態(tài)時，實施一級管控，禁止車輛進入一級管控范圍，于交叉口節(jié)點處安排人員進行管理。

二級管控區(qū)——車輛擁堵蔓延至二級緩沖區(qū)時，實施二級管控，禁止車輛進入二級管控范圍，于交叉口節(jié)點處安排人員進行管理。

5 結(jié)語

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化和交通組織是大型賽事（活動）舉辦的重要保障，大型賽事（活動）期間，城市交通系統(tǒng)往往面臨來自城市日常交通需求、觀眾、運動員、媒體等多種交通需求的挑戰(zhàn)。同時，大型賽事（活動）能夠促進城市交通的服務(wù)升級，加速城市交通系統(tǒng)的完善。

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化和交通組織需充分考慮大型賽事（活動）對交通配套設(shè)施規(guī)模、布局等的影響，從道路設(shè)施擴容改造、公共交通服務(wù)能級提升、停車設(shè)施改善等層面對交通配套設(shè)施進行優(yōu)化提升，采取區(qū)域交通銜接、換乘接駁、交通分級管控等靈活的運營組織及交通管控對交通組織進行優(yōu)化，合理、有效利用各種交通資源，以保障大型賽事（活動）期間城市交通的正常運行。