白云山醫(yī)ES藥G集表團(tuán)現(xiàn)股分份析有★限公司
——基于原料藥價(jià)格虛高套取資金事件的反思

周志勇 鄧 惠 曾婷婷

（湛江科技學(xué)院）

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）ESG 的概念

ESG 是指企業(yè)的環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理三個(gè)維度。2006 年以前就有企業(yè)在自身的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中提出ESG 的概念。在全球發(fā)展過(guò)程中，ESG也慢慢成為了衡量企業(yè)的發(fā)展能力的重要指標(biāo)。因此，作為新時(shí)代衡量企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，位于財(cái)務(wù)指標(biāo)之上的ESG 元素顯得越來(lái)越重要。ESG 報(bào)告的內(nèi)容分為環(huán)境、社會(huì)和公司治理三個(gè)層面。我國(guó)相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)在ESG 信息披露和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面發(fā)布了多個(gè)相關(guān)政策。政策中指明企業(yè)在編寫(xiě)ESG 報(bào)告時(shí)，要詳細(xì)陳述企業(yè)在這三個(gè)治理層面的管理情況，陳述清楚企業(yè)的ESG 報(bào)告的范圍，對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于沒(méi)有遵守的情況應(yīng)做出相應(yīng)的披露。我國(guó)ESG 主要以政府引導(dǎo)為主，推動(dòng)ESG 發(fā)展的同時(shí)也重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，目前我國(guó)尚未出臺(tái)統(tǒng)一的ESG 信息披露標(biāo)準(zhǔn)和披露的框架要求，大多數(shù)是以上市公司自愿披露為基礎(chǔ)，因此存在上市公司ESG 信息披露內(nèi)容不完整情況。

（二）上市公司ESG 信息披露

ESG 報(bào)告作為承載社會(huì)、環(huán)境和公司治理信息的工具，企業(yè)可以通過(guò)披露良好的ESG 信息提升消費(fèi)者和投資者的信心，以此增加企業(yè)價(jià)值。

高質(zhì)量的上市公司主動(dòng)披露財(cái)務(wù)報(bào)表信息和相關(guān)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，明確披露ESG 元素，充分展示主動(dòng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，建立企業(yè)價(jià)值的理念。與此對(duì)比，信息較為落后的上市公司如果沒(méi)有主動(dòng)披露相關(guān)信息來(lái)向社會(huì)傳遞信號(hào)，會(huì)很大可能被認(rèn)為是企業(yè)存在內(nèi)部管理或者運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，這就沒(méi)有辦法給社會(huì)展示自身的公司優(yōu)勢(shì)。因此，ESG 信息的高質(zhì)量披露，是將企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)和治理方面的良好表現(xiàn)傳遞出去，更容易獲得社會(huì)的認(rèn)可，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

二、白云山ESG 表現(xiàn)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)披露企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的情況。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不完善之處，也要合理進(jìn)行披露，這樣才能體現(xiàn)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2021 年廣州白云山醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“白云山”）ESG 評(píng)價(jià)在MSCI 評(píng)價(jià)中獲評(píng)A 級(jí)，連續(xù)4 年有所進(jìn)步；在WIND 評(píng)價(jià)中獲評(píng)AA級(jí)；榮獲2021 年“金責(zé)獎(jiǎng)”最佳公司治理責(zé)任獎(jiǎng)。伴隨企業(yè)多年的醫(yī)藥發(fā)展，企業(yè)的醫(yī)藥規(guī)模和社會(huì)積極效益在持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)出各種各樣的產(chǎn)品，受到廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)，打造醫(yī)藥行業(yè)的知名品牌。企業(yè)通常在官網(wǎng)或其他線上平臺(tái)進(jìn)行披露，披露的內(nèi)容涉及利益相關(guān)者的各個(gè)方面，符合決策有用性原則。

從表1 可以看出，白云山將ESG 與日常運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。首先，根據(jù)白云山自身業(yè)務(wù)范圍及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在報(bào)告中對(duì)于藥品研發(fā)、還有藥品生產(chǎn)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)和白云山在社區(qū)和公益方面的工作放在一般重要議題，這表明了企業(yè)對(duì)自身日常經(jīng)營(yíng)有一定的合理安排；其次，白云山對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈管理、負(fù)責(zé)營(yíng)銷和保護(hù)生物多樣性放在了比較重要的議題。企業(yè)供應(yīng)鏈的管理關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)、制作、銷售等一系列的工作安排。最后白云山把醫(yī)藥健康、合規(guī)運(yùn)營(yíng)、廢棄物排放管理、產(chǎn)品質(zhì)量與安全放在了高度重要的議題中。

表1 2021 年白云山ESG 重要議題

白云山的社會(huì)責(zé)任理念是“廣藥白云山，愛(ài)心滿人間”，公司每年定期發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)中，白云山持續(xù)完善社會(huì)責(zé)任管理的體系。把企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)與社會(huì)責(zé)任管理的體系相結(jié)合，形成了“企業(yè)戰(zhàn)略先行—內(nèi)部工作實(shí)踐—對(duì)外聯(lián)系溝通”的社會(huì)責(zé)任工作路線。充分展現(xiàn)了企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)與利益相關(guān)者的交流與合作，不斷提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度，并且定期對(duì)重要的ESG 議題進(jìn)行工作上的檢討、檢查其中的跟進(jìn)行動(dòng)，查看企業(yè)日常運(yùn)行進(jìn)度與預(yù)期目標(biāo)之間的實(shí)際差距，這無(wú)疑不體現(xiàn)白云山在社會(huì)責(zé)任當(dāng)中的擔(dān)當(dāng)。

（一）環(huán)境績(jī)效與公司價(jià)值

在我國(guó)追求綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)背景下，“雙碳”目標(biāo)對(duì)白云山而言，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。這一目標(biāo)對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，促進(jìn)企業(yè)以更高效、規(guī)范的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)，提高了自身的經(jīng)濟(jì)效益。白云山遵守相關(guān)法律法規(guī)，努力讓企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，具體表現(xiàn)在：第一，白云山制定完善的管理系統(tǒng)，優(yōu)化資源的合理使用，重視水資源、能源、包裝藥物材料等資源的合理利用。第二，白云山優(yōu)化廢棄物和噪音等污染的防治工作，努力降低對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第三，白云山保護(hù)生物多樣性，可以體現(xiàn)在白云山在全國(guó)各地因地制宜建設(shè)藥材種植基地，進(jìn)行藥材種植技術(shù)等研究，以實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)保護(hù)生物多樣性的社會(huì)責(zé)任。第四，白云山倡導(dǎo)環(huán)保的理念，開(kāi)展環(huán)保宣傳工作，自覺(jué)做綠色環(huán)保發(fā)展理念的先行者和實(shí)踐者。

（二）社會(huì)責(zé)任與企業(yè)價(jià)值

首先，面對(duì)醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，白云山注重高素質(zhì)中醫(yī)藥技術(shù)技能人才的發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。白云山在員工就業(yè)方面，提供平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，優(yōu)化薪酬福利，關(guān)心員工生活，保障職業(yè)健康與安全，及時(shí)向員工普及安全知識(shí)，注重員工的安全培養(yǎng)意識(shí)。其次，對(duì)于白云山產(chǎn)品安全與質(zhì)量問(wèn)題，白云山加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量管理，構(gòu)建藥物警戒體系和保障消費(fèi)者合法權(quán)益。在公益與社區(qū)的發(fā)展方面，白云山熱心發(fā)展社會(huì)公益。在疫情期間，白云山運(yùn)用線上“穗康購(gòu)藥”小程序，為居民提供及時(shí)的送藥服務(wù)。這無(wú)疑是白云山主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。所以，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，制藥公司不單單要注重藥物研發(fā)和生產(chǎn)，也要注重公司的商業(yè)道德實(shí)踐。白云山傳承創(chuàng)新發(fā)展，提高自主創(chuàng)新藥自主研發(fā)的能力，努力推進(jìn)基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，改善國(guó)民健康的水平。

（三）公司治理水平與企業(yè)價(jià)值

白云山對(duì)公司所處社會(huì)環(huán)境及公司經(jīng)營(yíng)管理制定了短期、中期、長(zhǎng)期的工作計(jì)劃和目標(biāo)，確保公司治理與投資者和監(jiān)管部門的期望和要求保持一致，白云山主動(dòng)發(fā)布ESG 報(bào)告，實(shí)現(xiàn)ESG 與企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的時(shí)期情況相結(jié)合，例如，在藥物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面由企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，關(guān)于銷售運(yùn)營(yíng)方面由企業(yè)市場(chǎng)策劃部負(fù)責(zé)，關(guān)注動(dòng)物測(cè)試等藥品測(cè)試方面由科研管理部門負(fù)責(zé)，而紀(jì)檢監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)賄賂和腐敗等工作。根據(jù)白云山社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露，企業(yè)董事會(huì)全面監(jiān)督ESG 的事宜并且協(xié)調(diào)企業(yè)部門負(fù)責(zé)識(shí)別企業(yè)ESG 風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌公司內(nèi)外的發(fā)展工作。

從表2 可以看出，白云山在2018—2021 年期間的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的總體變化不大。第一，白云山在近兩年比較注重行業(yè)發(fā)展和交流，不斷提升自身的戰(zhàn)略和發(fā)展水平，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)，與行業(yè)優(yōu)秀者尋求合作發(fā)展的新模式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)發(fā)展。第二，白云山在2018 年和2019 年都提到醫(yī)藥倫理，而在2020 年和2021 年并未提及，但可以根據(jù)前兩年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告看出白云山在進(jìn)行藥物實(shí)驗(yàn)時(shí)保障動(dòng)物的權(quán)力，避免其受到不必要的傷害，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物倫理管理，也得到權(quán)威機(jī)構(gòu)AAALAC 的認(rèn)可。第三，白云山后兩年在營(yíng)銷中規(guī)范企業(yè)責(zé)任行為、開(kāi)展負(fù)責(zé)人營(yíng)銷的策略和制定營(yíng)銷審核機(jī)制。第四，白云山前兩年響應(yīng)國(guó)家政策，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)相關(guān)貧困村起到極大的幫助作用，可見(jiàn)白云山履行了社會(huì)的責(zé)任，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

針對(duì)原料藥價(jià)格虛高套取資金事件，暴露出白云山在公司治理方面仍有很多不足，主要表現(xiàn)在藥品的不公平不合理的定價(jià)、反賄賂和反腐敗工作不到位、沒(méi)有透明的運(yùn)營(yíng)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理和監(jiān)督的缺失、相關(guān)責(zé)任人喪失醫(yī)藥倫理道德的表現(xiàn)。而從表2 可以發(fā)現(xiàn)，白云山近四年來(lái)都有強(qiáng)調(diào)公平合理的定價(jià)，也有相關(guān)反賄賂和反腐敗控制的工作管理。事實(shí)上，白云山2020 年和2021 年只是注重產(chǎn)品營(yíng)銷，缺失醫(yī)藥倫理深層次的工作。

表2 2018—2021 年白云山公司治理結(jié)構(gòu)

（四）藥品價(jià)格虛高套取資金的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

白云山在ESG 報(bào)告中披露藥品要公平合理定價(jià)，表示白云山為堅(jiān)持做好藥，做百姓用得起、依賴的好藥。因此，白云山應(yīng)結(jié)合藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供需量進(jìn)行藥品的合理定價(jià)，但是在實(shí)際的藥品流通環(huán)節(jié)中藥品進(jìn)入市場(chǎng)不規(guī)范，不合理的定價(jià)違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。白云山為規(guī)避“兩票制”，在原料藥采購(gòu)環(huán)節(jié)與經(jīng)銷商進(jìn)行不合規(guī)的交易，具體表現(xiàn)是白云山向經(jīng)銷商購(gòu)進(jìn)原料藥，而經(jīng)銷商通過(guò)正常價(jià)格購(gòu)入原料藥，再通過(guò)不合理的提高原料藥的價(jià)格，再轉(zhuǎn)手賣給白云山藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)這波操作，白云山在原料藥流通環(huán)節(jié)表面上符合“兩票制”政策，實(shí)質(zhì)是白云山通過(guò)指定的經(jīng)銷商進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰住Ｌ兹≠Y金的相關(guān)工作者主要將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用于賄賂相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和進(jìn)行藥品違規(guī)銷售，嚴(yán)重浪費(fèi)醫(yī)藥資源。為獲得更大的利潤(rùn)空間，藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外宣稱原料藥成本升高，藥品生產(chǎn)商產(chǎn)出的藥品價(jià)格也隨之提升，讓物價(jià)部門為藥品定價(jià)虛高，將原料藥的虛高價(jià)格傳輸上出廠成本價(jià)格和投標(biāo)掛網(wǎng)的價(jià)格。白云山藥品生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商的違法交易導(dǎo)致企業(yè)的利益受損，對(duì)品牌聲譽(yù)造成了極大的負(fù)面影響，也嚴(yán)重影響了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，這是對(duì)“兩票制”的輕視，相關(guān)違法工作人員為獲取短期的利益而挑戰(zhàn)國(guó)家法律法規(guī)，是缺乏醫(yī)藥倫理道德和職業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)。

三、原料藥價(jià)格虛高套取資金事件分析

（一）挑戰(zhàn)法律權(quán)威，企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)違規(guī)

醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了人類社會(huì)的進(jìn)步，藥品與老百姓生活息息相關(guān)，但是，也有一些企業(yè)在藥品的原料藥生產(chǎn)、研發(fā)、采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)施了藥品的各種危害行為，嚴(yán)重地涉及藥品犯罪。2017—2021 年，白云山旗下的天心制藥、敬修堂藥業(yè)、白云山制藥總廠這3 家藥企，私自聯(lián)通藥品代理商，制定“經(jīng)銷商”按正常價(jià)格購(gòu)進(jìn)貨，然后提高價(jià)格轉(zhuǎn)手賣給制藥廠，最后從中套取資金。通過(guò)ESG 報(bào)告分析，可以發(fā)現(xiàn)白云山公開(kāi)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的內(nèi)容不準(zhǔn)確，缺少關(guān)于價(jià)格定價(jià)不規(guī)范，企業(yè)違規(guī)購(gòu)銷主要細(xì)節(jié)的描述，只是對(duì)整體內(nèi)容進(jìn)行了片面的描述。同時(shí)，報(bào)告中沒(méi)有數(shù)據(jù)和案例的分析，只能了解到白云山采取了公平、合理的定價(jià)策略，建議及時(shí)進(jìn)行銷售策略調(diào)整。該披露的信息不能滿足報(bào)告的使用需求，也不能幫助利益相關(guān)者全面了解情況。白云山進(jìn)行違規(guī)購(gòu)銷的業(yè)務(wù)，挑戰(zhàn)法律的權(quán)威，擾亂了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展秩序，給社會(huì)造成了極大的不良影響。而這種違反法律規(guī)定開(kāi)展的業(yè)務(wù)，在相關(guān)部門追查之下，必定依法整頓違法業(yè)務(wù)，依法嚴(yán)懲相關(guān)業(yè)務(wù)的責(zé)任人。

（二）相關(guān)責(zé)任人失職，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)藥品生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主要表現(xiàn)為數(shù)量多、規(guī)模小、分布較散等特點(diǎn)。其中我國(guó)人口多，對(duì)藥品需求數(shù)量巨大，藥品原料供應(yīng)商則更多為小企業(yè)。為了從源頭上保障藥品的質(zhì)量，我國(guó)2008 年開(kāi)始逐漸將原料藥單獨(dú)監(jiān)管納入到供應(yīng)商監(jiān)管。首先，白云山ESG 中披露供應(yīng)商從進(jìn)入到退出的全流程進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)管，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的交易平臺(tái)原則，為的是防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是白云山利用高額價(jià)格造假體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部相關(guān)責(zé)任人的失職，對(duì)原料藥物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控失職，管理人員沒(méi)有做好本職工作；其次是相關(guān)責(zé)任人內(nèi)部行使職權(quán)的時(shí)候，讓不法分子有機(jī)可乘，使企業(yè)資金運(yùn)作異常，讓原料藥價(jià)格虛高，套取資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓企業(yè)面臨違法經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。再者，企業(yè)行使職權(quán)的人員素質(zhì)與本崗位的要求不相符。最后，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，相關(guān)責(zé)任人失職應(yīng)該受到相應(yīng)處罰，否則會(huì)讓不法分子游離于法律之外，給醫(yī)藥企業(yè)造成重大的損失。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管不到位，消費(fèi)者權(quán)益得不到保護(hù)

原料藥作為特殊的商品，需要高度的專業(yè)性對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量辨識(shí)，但是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)向患者提供醫(yī)療服務(wù)的時(shí)候，對(duì)醫(yī)療服務(wù)一無(wú)所知的患者由于自身缺乏對(duì)醫(yī)藥知識(shí)的了解，導(dǎo)致對(duì)專業(yè)醫(yī)藥提供者的依賴性極高，而這種嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，只能依靠政府對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)管。無(wú)論是患者需要購(gòu)買藥物還是患者需要住院，以及提供特殊的治療，都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的決定，而病人一般不會(huì)拿自己的生命去冒險(xiǎn)，由于自身對(duì)醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的缺乏，患者也沒(méi)有辦法獨(dú)立作出醫(yī)療所需的具體判斷。這說(shuō)明醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在著極其嚴(yán)重的信息障礙。

白云山由于管理缺失，導(dǎo)致管理人員在藥品價(jià)格上獲利，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。白云山的問(wèn)題估計(jì)也只是冰山一角，市場(chǎng)監(jiān)管需要做的不單單是解釋事件的本末，更重要的是及時(shí)修訂我國(guó)藥品購(gòu)銷環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)，讓法律條文與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，彌補(bǔ)監(jiān)管的不到位，避免這類事件的再次發(fā)生或向嚴(yán)重發(fā)展。后續(xù)國(guó)家醫(yī)保局可以重拳出擊，更加徹底的清查醫(yī)藥行業(yè)的諸多亂象。

四、白云山購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）公司層面的改進(jìn)措施

在分析白云山ESG 信息披露現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)白云山原料藥價(jià)格虛高套取資金的事件進(jìn)行分析，提出相關(guān)改進(jìn)措施：第一，針對(duì)企業(yè)的披露內(nèi)容不夠全面，應(yīng)該注重公司的治理，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的交流和進(jìn)行實(shí)時(shí)的產(chǎn)品和質(zhì)量的監(jiān)督管理，提升相關(guān)責(zé)任人規(guī)范的職業(yè)行為能力。第二，更應(yīng)該注重醫(yī)藥倫理道德的培養(yǎng)，有利于規(guī)范企業(yè)的醫(yī)藥運(yùn)營(yíng)。第三，公司治理要注重透明運(yùn)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。白云山應(yīng)該要主動(dòng)開(kāi)展合法的藥品流通工作，在生產(chǎn)與采購(gòu)環(huán)節(jié)要做好管理層相關(guān)責(zé)任人的工作監(jiān)督管理，要嚴(yán)格落實(shí)流通責(zé)任，對(duì)于不合法行為要嚴(yán)查到底，追究相關(guān)人員責(zé)任。

1.重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，完善制度和規(guī)范員工行為

企業(yè)制度和企業(yè)文化體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，打造百年老品牌有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)本次事件，首先白云山企業(yè)的管理層應(yīng)以身作則，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部工作流程的改進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)員工的日常工作行為，對(duì)于藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品經(jīng)銷商的一票流通也要規(guī)范落實(shí)，為企業(yè)營(yíng)造公平公正綠色的工作環(huán)境和工作氛圍；其次是對(duì)老舊不符合現(xiàn)在的工作準(zhǔn)則的制度要有所摒棄，創(chuàng)設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的工作制度，引導(dǎo)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工的工作理念，有利于企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

管理層應(yīng)根據(jù)企業(yè)科技與研發(fā)、醫(yī)藥產(chǎn)品合規(guī)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)的改進(jìn)，改進(jìn)公司治理的管理層面所存在的不足之處，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合理經(jīng)營(yíng)的工作，有效改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的不規(guī)范工作行為，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.加強(qiáng)責(zé)任人的倫理道德意識(shí)建設(shè)和職業(yè)素養(yǎng)

在公司治理層面，注重醫(yī)藥倫理的教育，加強(qiáng)責(zé)任人的倫理道德意識(shí)建設(shè)，提升醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。注重企業(yè)品牌的醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)更加重視培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員的思想道德,有效加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者的主動(dòng)性，自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)。針對(duì)部分喪失醫(yī)藥倫理道德意識(shí)和危害社會(huì)發(fā)展的醫(yī)護(hù)工作者要及時(shí)依紀(jì)依法查處，杜絕醫(yī)護(hù)人員行賄受賄的行為?？傊?，營(yíng)造良好的社會(huì)醫(yī)藥行業(yè)的氛圍，醫(yī)藥企業(yè)要主動(dòng)培養(yǎng)企業(yè)員工的醫(yī)藥倫理道德，要從制度完善和倫理道德建設(shè)入手，定期開(kāi)展職業(yè)素養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn)，不定期考察工作人員的倫理道德意識(shí)，提高醫(yī)療資源的有效運(yùn)用。

（二）政府相關(guān)部門的改進(jìn)措施

由于政府及相關(guān)部門的監(jiān)督工作不到位，讓白云山在原料藥價(jià)格上做虛高的調(diào)整，套取資金的不良事件有發(fā)展的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不合規(guī)的交易，為此針對(duì)政府及相關(guān)部門提出改進(jìn)措施：第一，規(guī)范藥品定價(jià)，建立有效的藥品定價(jià)監(jiān)督機(jī)制，有效完善“兩票制”。第二，政府要提高執(zhí)法水平，讓不法分子受到法律的制裁，加快相關(guān)法律立法的建設(shè)，完善法律，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，合法交易，維護(hù)醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)市場(chǎng)交易。第三，建立公平、公正、公開(kāi)的藥品集中招標(biāo)。政府要聯(lián)合醫(yī)藥行業(yè)主動(dòng)開(kāi)展合法的藥品集中招標(biāo)工作，在藥品生產(chǎn)、流通、定價(jià)、銷售等方面要嚴(yán)格按照公平合理的方式開(kāi)展工作，政府及相關(guān)部門要主動(dòng)營(yíng)造良好的醫(yī)藥市場(chǎng)交易氛圍，帶動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)依法生產(chǎn)、合法定價(jià)和公平交易，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

1.建立藥品定價(jià)監(jiān)督機(jī)制，完善“兩票制”

針對(duì)白云山采購(gòu)原料藥指定經(jīng)銷商，從中對(duì)價(jià)格進(jìn)行不合理的定價(jià)，規(guī)避“兩票制”進(jìn)行違規(guī)的藥品定價(jià)行為嚴(yán)重違反了我國(guó)法律法規(guī)。為完善“兩票制”的實(shí)施，規(guī)范藥品流通的環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、合理定價(jià)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為都要符合國(guó)家法律法規(guī)，探索建立有效的藥品定價(jià)監(jiān)督機(jī)制，讓百姓買得起藥，看得起病。首先，要改革醫(yī)藥價(jià)格定價(jià)機(jī)制，落實(shí)“兩票制”的實(shí)施，在藥品采購(gòu)過(guò)程中要明確藥品流通過(guò)程的定價(jià)和開(kāi)票情況。這是規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展的有效舉措，同時(shí)能有效減少虛高藥物價(jià)格的狀況，讓藥品在生產(chǎn)與銷售等流通環(huán)節(jié)保證價(jià)格的合理化。為有效利用醫(yī)藥資源，可以適當(dāng)進(jìn)行藥品的研發(fā)，提升藥品研發(fā)的技術(shù)，進(jìn)一步降低成本，提升藥品質(zhì)量，完善藥品定價(jià)的監(jiān)督機(jī)制；最后，在生產(chǎn)廠商流通藥品到經(jīng)銷商的開(kāi)票和經(jīng)銷商流通藥品到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開(kāi)票中，嚴(yán)格合法執(zhí)行藥品流通的“兩票制”，保障藥品價(jià)格的真實(shí)和透明，杜絕為謀求私利的相關(guān)人員私自提高價(jià)格的行為，營(yíng)造綠色發(fā)展的市場(chǎng)交易氛圍，保障百姓購(gòu)藥的權(quán)益。

2.加快完善法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平

在現(xiàn)有的藥品定價(jià)下，對(duì)于藥品定價(jià)的不合理，引發(fā)醫(yī)藥行業(yè)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，影響了藥品的流通和藥品市場(chǎng)的秩序。根據(jù)“兩票制”的實(shí)施，醫(yī)藥企業(yè)要主動(dòng)在藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)中落實(shí)“兩票制”，規(guī)范藥品的價(jià)格、票據(jù)和賬目的相符合情況，有效推進(jìn)電子票據(jù)，減少工作量。針對(duì)規(guī)避“兩票制”政策和監(jiān)管的企業(yè)，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立相關(guān)法律，健全監(jiān)督部門執(zhí)法體系。積極發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，接受新聞媒體的監(jiān)督，提高監(jiān)督部門的執(zhí)法水平，落實(shí)各部門的責(zé)任制度。

3.建立公平公開(kāi)的藥品集中招標(biāo)

相關(guān)部門要建立藥品的集中招標(biāo)制度，讓藥品在公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。讓衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督部門、物價(jià)部門和財(cái)政部門等共同參與藥品集中招標(biāo)工作，并且負(fù)責(zé)好本地區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)銷售藥品的招標(biāo)。由相關(guān)部門派出工作人員組成藥品研發(fā)、制作、檢驗(yàn)三個(gè)專家小組，名單由監(jiān)察部門保管。在每一次藥品招標(biāo)之前，由檢查部門的專家小組對(duì)其進(jìn)行評(píng)審招標(biāo)，而這個(gè)過(guò)程可以讓消費(fèi)者參與監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)“兩票制”的落實(shí)情況，加強(qiáng)和完善相關(guān)的監(jiān)督工作，對(duì)于藥品采購(gòu)過(guò)程中票據(jù)落實(shí)不到位，不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”的企業(yè)，取消投標(biāo)、中標(biāo)的資格，同時(shí)也要并入藥品采購(gòu)的不良記錄中，通報(bào)批評(píng)相關(guān)不符合法律規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。讓藥品在招標(biāo)過(guò)程中得到合法的實(shí)行，這可以讓藥品在生產(chǎn)和采購(gòu)的過(guò)程在陽(yáng)光之下進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)前文的分析，白云山社會(huì)責(zé)任報(bào)告ESG披露仍然存在不足之處，對(duì)于原料藥價(jià)格虛高套取資金的事件并沒(méi)有披露出來(lái)，所以白云山還需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ESG 信息披露指南等，在思想上深刻意識(shí)到有效披露ESG 相關(guān)信息才能強(qiáng)化ESG 信息披露的責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作者的職責(zé)要求，對(duì)于藥品的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)完善內(nèi)部控制制度，應(yīng)該提前做好預(yù)測(cè)、判斷，以便做出更有利于風(fēng)險(xiǎn)防范的決策。同時(shí)，藥品監(jiān)管部門也要發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，建立藥品行業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售安全且規(guī)范的良好市場(chǎng)秩序，杜絕藥品行業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的行為，讓企業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)所占的份額有所合理，讓消費(fèi)者信賴，以此促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)共治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，完善“兩票制”的落實(shí)刻不容緩。企業(yè)要嚴(yán)格遵守藥品安全生產(chǎn)制度，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、合理的監(jiān)管體系、嚴(yán)厲的法律處罰、從源頭嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。相關(guān)政府部門要嚴(yán)格對(duì)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行藥品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)于規(guī)避或違反“兩票制”的醫(yī)藥企業(yè)，要切實(shí)用法律之手對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，都應(yīng)該合法進(jìn)行醫(yī)藥產(chǎn)品的交易。企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府部門嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查，有利于促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的建設(shè)，推進(jìn)健康綠色的中國(guó)建設(shè)。