轉(zhuǎn)危為機(jī)：緊急情況下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活用
—— 基于聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際行動(dòng)的循證研究

程 瑤

席卷全球的新冠肺炎疫情讓人們對(duì)文化的需求激增。注意到這種情況，聯(lián)合國(guó)教科文組織（簡(jiǎn)稱“教科文組織”）在官網(wǎng)上設(shè)立了“危難時(shí)刻，公眾需要文化”專題頁面。教科文組織助理干事奧內(nèi)托（Ernesto Ottone）提到：“在這個(gè)數(shù)十億人在空間上彼此分離的時(shí)期，文化將我們團(tuán)結(jié)在一起。在這個(gè)令人焦慮和充滿不確定性的時(shí)刻，文化提供了慰藉、鼓舞和希望。”①聯(lián)合國(guó)教科文組織：“危難時(shí)刻，公眾需要文化”專題頁面，聯(lián)合國(guó)教科文組織中文官方網(wǎng)站，https://zh.unesco.org/news/wei-nan-shi-ke-gong-zhong-xu-yao-wen-hua，發(fā)布日期：2020年3 月29 日，瀏覽日期：2022年11 月1 日。與人們生活密切相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）傳承在面臨危機(jī)的同時(shí)，也給人們以心靈的慰藉，借助互聯(lián)網(wǎng)連接起孤立在家的個(gè)人。這正是緊急情況下非遺的雙重屬性的一個(gè)縮影——自然災(zāi)害、武裝沖突和疫情給非遺保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的危機(jī)，同時(shí)也是非遺為地方社區(qū)提供復(fù)原力來源的時(shí)機(jī)。注意到緊急情況給非遺帶來的“雙機(jī)”，教科文組織經(jīng)過多年努力，在2020年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國(guó)大會(huì)第八屆會(huì)議上審議通過了《緊急情況下保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的運(yùn)作原則和模式》（以下簡(jiǎn)稱“《原則和模式》”），為締約國(guó)在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱“《公約》”）框架下進(jìn)行緊急情況時(shí)非遺保護(hù)和活用確立了原則，奠定了各行動(dòng)方設(shè)計(jì)更具體模式的基礎(chǔ)。這也意味著國(guó)際層面對(duì)非遺與緊急情況的關(guān)系認(rèn)識(shí)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

《原則和模式》的出發(fā)點(diǎn)是在各種緊急情況下確保非遺得到最有效的活用和保護(hù)，以此為開展實(shí)際行動(dòng)提供了理論和方法基礎(chǔ)，其出臺(tái)也可以視為一個(gè)知證決策的案例。本文即以教科文組織對(duì)緊急情況下的非遺保護(hù)的關(guān)注歷程為循證線索，所選取的檔案材料主要來自咨詢機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告和案頭研究，同時(shí)以教科文組織新冠肺炎疫情與活態(tài)遺產(chǎn)平臺(tái)中各締約國(guó)提供的實(shí)踐案例作為參證，集中探討緊急情況下非遺保護(hù)的行動(dòng)邏輯。雖然復(fù)雜的緊急情況類型使得非遺的活用和保護(hù)難上加難，并且不同領(lǐng)域的非遺項(xiàng)目的傳承和存續(xù)力也有不同，但一些具有代表性的保護(hù)方法和原則能夠?yàn)橹袊?guó)的保護(hù)實(shí)踐提供重要的參考。

一、教科文組織對(duì)緊急情況下的非遺保護(hù)的關(guān)注歷程

《公約》在制定的時(shí)候，已經(jīng)考慮到了緊急情況下保護(hù)非遺的需要。在國(guó)家層面，締約國(guó)在申請(qǐng)將遺產(chǎn)項(xiàng)目列入“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”（以下簡(jiǎn)稱“急需保護(hù)名錄”）時(shí)，“委員會(huì)在極其緊急的情況（其具體標(biāo)準(zhǔn)由大會(huì)根據(jù)委員會(huì)的建議加以批準(zhǔn)），可與有關(guān)締約國(guó)協(xié)商將有關(guān)的遺產(chǎn)列入第一款所提之名錄”（第17 條）①聯(lián)合國(guó)教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，詳見中華人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，內(nèi)部資料，2020年，第12 頁。這里的“委員會(huì)”指的是“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)”，后文皆同。，在國(guó)際合作和援助層面，“如遇緊急情況，委員會(huì)應(yīng)對(duì)有關(guān)援助申請(qǐng)優(yōu)先審議”（第22 條第2 款）②聯(lián)合國(guó)教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，詳見中華人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，第13 頁。?！豆s》出臺(tái)后，政府間委員會(huì)和締約國(guó)大會(huì)在不同的場(chǎng)合討論了與緊急情況相關(guān)的問題，并在《實(shí)施〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉操作指南》（以下簡(jiǎn)稱《操作指南》）和《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》（以下簡(jiǎn)稱《倫理原則》）中完善了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)框架。

早在2010年委員會(huì)第五屆常會(huì)上，委員會(huì)就審議了“緊急情況”的定義，并討論了符合《公約》中緊急受理急需保護(hù)名錄申報(bào)和申請(qǐng)優(yōu)先國(guó)際援助的條件。在2014年締約國(guó)大會(huì)第五屆會(huì)議上，締約國(guó)大會(huì)核準(zhǔn)了對(duì)《操作指南》的修改，將“緊急情況”的界定加入了“國(guó)際援助”的部分中。“當(dāng)發(fā)生災(zāi)難、自然災(zāi)害、武裝沖突、嚴(yán)重疫情或者任何其他給物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及作為該遺產(chǎn)持有者的社區(qū)、群體或有關(guān)個(gè)人產(chǎn)生嚴(yán)重后果的自然或人為事件，締約國(guó)僅憑一己之力，無法克服上述任何境況時(shí)，應(yīng)認(rèn)為存在緊急情況。”③聯(lián)合國(guó)教科文組織：《實(shí)施〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉操作指南》第50 段，詳見中華人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，第31 頁。另外，《操作指南》還指出了緊急情況下委員會(huì)受理急需保護(hù)名錄申報(bào)的方式。

2015年委員會(huì)第十屆常會(huì)上，《操作指南》增加了第六章“在國(guó)家層面上保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展”，其中涉及“緊急情況”的部分包括“環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與和平”?！碍h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”一節(jié)的相關(guān)內(nèi)容肯定了社區(qū)的非遺中有關(guān)地球科學(xué)，尤其是氣候相關(guān)的知識(shí)和實(shí)踐是其抵御自然災(zāi)害和氣候變化的能力體現(xiàn)。因此，鼓勵(lì)締約國(guó)“將持有此類知識(shí)的社區(qū)、群體和個(gè)人充分納入減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)后恢復(fù)、氣候適應(yīng)和緩解氣候變化的體系和項(xiàng)目中?！雹芡希?91 段，詳見中華人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，第58 頁。在“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與和平”一節(jié)中，認(rèn)可了非遺對(duì)于社會(huì)凝聚力和公平、預(yù)防和解決爭(zhēng)端、恢復(fù)和平與安全、實(shí)現(xiàn)持久公平的貢獻(xiàn)，并鼓勵(lì)締約國(guó)充分活用非遺的這些作用。這一點(diǎn)在同屆會(huì)議上核準(zhǔn)通過的《倫理原則》中也有體現(xiàn)：“應(yīng)確保社區(qū)、群體和個(gè)人有權(quán)使用表現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的器具、實(shí)物、手工藝品、文化和自然空間，以及紀(jì)念地，包括在武裝沖突的情況下……”⑤聯(lián)合國(guó)教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》，巴莫曲布嫫、張玲譯，《民族文學(xué)研究》，2016年第3 期，第6 頁。

教科文組織在《公約》體系之外也推進(jìn)了對(duì)緊急情況時(shí)文化保護(hù)的關(guān)注。為了減少?zèng)_突前、沖突時(shí)和沖突后文化遺產(chǎn)和文化多樣性的脆弱性，2015年教科文組織第三十八屆大會(huì)通過了《加強(qiáng)教科文組織在發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化和促進(jìn)文化多元化的行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)》”）（第38C/48 號(hào)決議）。這份《行動(dòng)》戰(zhàn)略是建立在教科文組織在文化領(lǐng)域的總體任務(wù)，以及保護(hù)文化遺產(chǎn)和多樣性、促進(jìn)文化多元化的相關(guān)公約和建議的基礎(chǔ)上的。作為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，它能夠促進(jìn)教科文組織成員國(guó)和利益攸關(guān)方對(duì)緊急情況下影響文化的威脅和損害做出全面反應(yīng)。在2016年締約國(guó)大會(huì)第六屆會(huì)議上，希臘發(fā)表聲明，請(qǐng)秘書處“促進(jìn)進(jìn)一步審議和闡述非遺的價(jià)值及其在武裝沖突中的保護(hù)和在和解中的作用”（ITH/16/11.COM/15）。①本文引述的相關(guān)工作文件可按括注夾注內(nèi)提供的文件代碼從聯(lián)合國(guó)正式文件系統(tǒng)（documents.un.org）或聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)字圖書館（unesdoc.unesco.org）查閱和獲取，后文不再贅述。

與此同時(shí)，其他國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)也認(rèn)識(shí)到了保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性。根據(jù)文化權(quán)利領(lǐng)域特別報(bào)告員提交人權(quán)理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)的報(bào)告，人權(quán)理事會(huì)最近在一項(xiàng)關(guān)于文化權(quán)利和保護(hù)文化遺產(chǎn)的決議中承認(rèn)，“對(duì)任何民族的文化遺產(chǎn)，包括有形和無形文化遺產(chǎn)的損害，均構(gòu)成對(duì)全人類文化遺產(chǎn)的損害”，并呼吁“查明國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面防止侵犯和踐踏文化權(quán)利以及預(yù)防和減輕對(duì)文化遺產(chǎn)，包括有形和無形文化遺產(chǎn)造成損害的創(chuàng)新辦法和最佳做法”（A/HRC/33/L21）。為了在文化領(lǐng)域的其他規(guī)范性文書下推動(dòng)該主題的發(fā)展，2016年9 月，文化公約委員會(huì)主席聯(lián)席會(huì)議舉辦了論壇，以供各公約國(guó)之間就這一主題信息的分享。

在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面，2015年日本仙臺(tái)第三次聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)世界會(huì)議通過的《仙臺(tái)宣言》以及《2015—2030年框架》是一個(gè)里程碑。在這次會(huì)議上，與會(huì)人員達(dá)成共識(shí)，即作為對(duì)研究性知識(shí)的補(bǔ)充，傳統(tǒng)知識(shí)和傳承人的實(shí)踐在制訂和執(zhí)行減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃和機(jī)制、災(zāi)害預(yù)警方面具有重要作用。而災(zāi)后階段對(duì)非遺的關(guān)注也在進(jìn)行。自2014年起，聯(lián)合國(guó)—?dú)W盟—世界銀行災(zāi)后需求評(píng)估機(jī)制（Post Disaster Needs Assessments, PDNA）專門將文化（包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）納入12 個(gè)可能的干預(yù)部分之一，并把具體措施落實(shí)在教育、基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生等領(lǐng)域。

國(guó)際上對(duì)緊急情況和文化的關(guān)注，構(gòu)成了2016年委員會(huì)第十一屆常會(huì)上首次審議緊急情況下的非遺的背景。會(huì)議在相關(guān)討論中就緊急情況下非遺的雙重屬性達(dá)成了共識(shí)——非遺既受到威脅，又是復(fù)原和復(fù)原力的強(qiáng)大工具。然而，國(guó)際層面積累的緊急情況下的非遺保護(hù)經(jīng)驗(yàn)仍然十分有限，如截至本次會(huì)議委員會(huì)只批準(zhǔn)了三項(xiàng)符合《公約》第22 條第2 款的緊急援助。鑒于此，委員會(huì)鼓勵(lì)秘書處開展更多與該主題相關(guān)的活動(dòng)，以探究非遺在緊急情況中的潛力和如何根據(jù)《公約》采取干預(yù)措施。秘書處隨后圍繞緊急情況下《公約》的實(shí)施情況展開了調(diào)查，如在教科文組織遺產(chǎn)緊急基金（UNESCO’s Heritage Emergency Fund）的資助下，包括敘利亞難民的非遺調(diào)查、剛果民主共和國(guó)境內(nèi)的流離失所者的非遺保護(hù)需求確認(rèn)和太平洋諸島的降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略等。2017年的委員會(huì)第十二屆會(huì)議審議了這些活動(dòng)的成果，并把基于社區(qū)的需求確認(rèn)作為未來行動(dòng)的重點(diǎn)，促進(jìn)非遺與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理之間的聯(lián)系。根據(jù)決議，秘書處采取了三方面的行動(dòng)：確保以社區(qū)為基礎(chǔ)的非遺保護(hù)干預(yù)納入基于項(xiàng)目的緊急措施；為了提升能力和認(rèn)識(shí)，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入非遺清單編制的指導(dǎo)說明和相關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)材料中；加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人道主義利益攸關(guān)方的合作。在這些工作的基礎(chǔ)上，委員會(huì)在其2018年第十三屆會(huì)議上認(rèn)為制定緊急情況下保護(hù)非遺的模式的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為此，秘書處于2019年5月在教科文組織總部組織了一次有關(guān)“緊急情況下的非遺”的專家會(huì)議，希望將獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)形成理論，并轉(zhuǎn)化為對(duì)締約國(guó)或其他任何相關(guān)國(guó)家或國(guó)際利益攸關(guān)方的方法指導(dǎo)。

除了上述主題的討論，專家會(huì)議還指出，任何在緊急情況下非遺保護(hù)的行動(dòng)都應(yīng)符合國(guó)際上的相關(guān)框架、文書和標(biāo)準(zhǔn)。首先在人權(quán)方面，《公約》指出，“在本公約中，只考慮符合現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)文件……”①聯(lián)合國(guó)教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，詳見中華人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，第8 頁。，即要求締約國(guó)將其保護(hù)工作與現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)文書保持一致。因此，作為第一項(xiàng)專門關(guān)注文化遺產(chǎn)及其在維護(hù)和平與安全中的作用的決議，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2347（2017）號(hào)決議在此被予以特別關(guān)注。雖然該決議沒有具體涉及非遺，但它關(guān)注的各社區(qū)賦予其遺產(chǎn)的一套價(jià)值觀與非遺有重要的聯(lián)系。

接著是與緊急情況下保護(hù)有形文化遺產(chǎn)相關(guān)的國(guó)際文書。以1954年《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》及其兩項(xiàng)《決定書》為例，國(guó)際法往往只注重保護(hù)有形遺產(chǎn)，但在緊急情況下，有形和非物質(zhì)遺產(chǎn)往往有著不可分割的聯(lián)系。《公約》在對(duì)非遺的定義中認(rèn)為“相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所”構(gòu)成了非遺的表達(dá)和實(shí)踐?；诖耍炭莆慕M織力求在執(zhí)行文化相關(guān)的公約時(shí)建立協(xié)同合作機(jī)制。而緊急情況下的非遺保護(hù)運(yùn)作原則和模式也要通過促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的合作與協(xié)作，以加強(qiáng)對(duì)各種形式文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

專家會(huì)議的成果連同《原則和模式》一起被提交至2019年第十四屆會(huì)議并獲得通過，而后被提交至2020年的締約國(guó)大會(huì)第八屆會(huì)議審議，最終被批準(zhǔn)通過。這份《原則和模式》最大的特點(diǎn)在于廣泛適用性和靈活性。一方面這里的“緊急情況”包括自然災(zāi)害和人為沖突，兩者差異巨大；另一方面制定者根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，又希望尋求普遍意義上的非遺保護(hù)原則和方法，以便盡可能地適用于不同類型的緊急情況。因此，制定《原則和模式》的目的不是確定一份詳盡的行動(dòng)列表，而是提供在緊急情況下保護(hù)非遺的一般原則和措施，在此基礎(chǔ)上能夠使不同的社區(qū)、群體和個(gè)人根據(jù)自己的情況制定更具體的行動(dòng)模式。

在委員會(huì)的倡導(dǎo)下，教科文組織二級(jí)中心也在積極進(jìn)行對(duì)緊急情況下的非遺保護(hù)的探索。亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際研究中心（IRCI，日本）于2016年開展了一系列關(guān)于非遺和自然災(zāi)害的活動(dòng)，迄今已出版了兩份出版物。該中心近來關(guān)注的重點(diǎn)是災(zāi)后的非遺情況。拉丁美洲保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地區(qū)中心（CRESPIAL，秘魯）則于2018年底啟動(dòng)了非遺與突發(fā)事件之間關(guān)系的研究計(jì)劃。同年，國(guó)際檔案理事會(huì)和加勒比檔案協(xié)會(huì)與圣馬丁島政府合作舉辦了一次關(guān)于“災(zāi)后恢復(fù)和遺產(chǎn)保護(hù)的區(qū)域方法”會(huì)議，并建立了包括非遺保護(hù)在內(nèi)的加勒比遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

值得一提的是，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的全球危機(jī)，教科文組織迅速響應(yīng)并做出一系列行動(dòng)，包括利用其全球網(wǎng)絡(luò)建檔記錄活態(tài)遺產(chǎn)受到的影響，并在不同社區(qū)之間交換經(jīng)驗(yàn)。2020年4 月，教科文組織發(fā)布線上調(diào)查，邀請(qǐng)大量利益攸關(guān)方尤其是與《公約》相關(guān)的社區(qū)分享活態(tài)遺產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。截至2022年11 月，教科文組織在官方的“活態(tài)遺產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與新冠疫情”平臺(tái)展示了來自七十多個(gè)國(guó)家的253 份案例。這些回應(yīng)一方面反映出新冠疫情給非遺帶來了毀滅性的打擊，另一方面也說明在保持距離和封鎖隔離期間，非遺在保持社會(huì)連通性和團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用。平臺(tái)挑選出來的經(jīng)驗(yàn)案例來自全球范圍，包括：非洲13 例，阿拉伯國(guó)12 例，亞太地區(qū)46 例，歐洲和北美地區(qū)101 例，以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)81 例。來自中國(guó)的案例有9 個(gè)。②詳見教科文組織“新冠疫情與活態(tài)遺產(chǎn)”平臺(tái)頁面，https://ich.unesco.org/en/living-heritage-experiences-and-the-covid-19-pandemic-01123，瀏覽日期：2022年11 月1 日。

二、緊急情況下的非遺：存續(xù)力危機(jī)

借助教科文組織《公約》工具包中的《何謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》一文提供的以復(fù)數(shù)的“人”和“過程”為基點(diǎn)的非遺概念解讀路徑，我們可以充分理解非遺潛在的脆弱性和緊急情況下這種脆弱性造成的存續(xù)力危機(jī)。

首先，正如《公約》定義所強(qiáng)調(diào)的“世代相傳”和“不斷地再創(chuàng)造”，非遺的重要性“并不在于文化表現(xiàn)形態(tài)本身，而在于知識(shí)和技能的財(cái)富能代代相傳”。①聯(lián)合國(guó)教科文組織：《何謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？》，巴莫曲布嫫譯，《民間文化論壇》，2020年第1 期?！豆s》對(duì)非遺的定義為：“被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供認(rèn)同感和持續(xù)感，從而增強(qiáng)對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重?！痹斠娭腥A人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，第7—8 頁。也就是說，復(fù)數(shù)的“人”，即社區(qū)、群體和個(gè)人世代傳承或傳播非遺的過程才是非遺保護(hù)的重點(diǎn)，而不是作為結(jié)果的文化“產(chǎn)物”。然而在這種不斷變化和演進(jìn)的過程中，非遺也具有潛在的脆弱性，“非遺的許多表現(xiàn)形式和表現(xiàn)形態(tài)都受到威脅（threats），既面臨全球化和文化同質(zhì)化的危險(xiǎn)，也面臨缺乏支持、欣賞和理解的危險(xiǎn)。倘若得不到培育，非遺就會(huì)有永遠(yuǎn)消失的風(fēng)險(xiǎn)（risks），或當(dāng)作一種僅屬于過去的實(shí)踐而被凍結(jié)?！雹诼?lián)合國(guó)教科文組織：《何謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？》，巴莫曲布嫫譯，《民間文化論壇》，2020年第1 期。如果沒有社區(qū)內(nèi)部和代際之間的對(duì)非遺的不斷實(shí)踐和習(xí)得，也就意味著“知識(shí)、技能和意義傳承的過程”中止，社區(qū)自身擁有的傳承體系也就此崩潰。緊急情況或突發(fā)事件往往可能會(huì)給非遺帶來“滅頂之災(zāi)”。自然災(zāi)害、沖突和疫情改變了社區(qū)生活的常態(tài)，也使得人們實(shí)踐和習(xí)得非遺的條件發(fā)生改變。當(dāng)人們無法再進(jìn)行必要的表達(dá)和傳承，非遺的生命力也消耗殆盡。

以新冠肺炎疫情對(duì)非遺的影響為例。根據(jù)《活態(tài)遺產(chǎn)和新冠疫情——教科文組織線上調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，94%的受訪者認(rèn)為新冠肺炎疫情影響了活態(tài)遺產(chǎn)。秘書處在各締約國(guó)提交的案例中選出了與新冠肺炎疫情對(duì)非遺的影響有關(guān)的詞匯，并對(duì)其頻率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)③UNESCO. Snapshot of the UNESCO online survey, https://ich.unesco.org/doc/src/8GA-snapshot_on_survey_living_heritage_pandemia-EN.pdf.發(fā)布日期：2020年8 月，瀏覽日期：2022年11 月1 日。：

表1 新冠肺炎疫情對(duì)非遺影響的類型統(tǒng)計(jì)④表一由筆者譯自《活態(tài)遺產(chǎn)和新冠疫情——教科文組織線上調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》（Snapshot of the UNESCO online Survey），第9 頁。

從上圖的統(tǒng)計(jì)可以看出，除了少數(shù)的案例外，新冠肺炎疫情更多地給非遺傳承和發(fā)展造成了負(fù)面影響。為了有效遏制病毒的傳播，許多國(guó)家和地區(qū)都采取了保持社交距離和封鎖隔離的措施，導(dǎo)致許多節(jié)慶活動(dòng)和儀式被迫取消和推遲。與此同時(shí)，活態(tài)遺產(chǎn)實(shí)踐必需的空間、場(chǎng)所、物品和材料的獲取都受到了不同程度的限制。隨著封鎖隔離而來的各行各業(yè)的停擺也導(dǎo)致了在非正規(guī)部門經(jīng)營(yíng)的傳承人和實(shí)踐者失去收入來源，無法維持生計(jì)。

相比在空間上影響范圍較大的疫情，局部發(fā)生的武裝沖突雖然涉及的地理范圍較小，但卻可能對(duì)相關(guān)社區(qū)造成更大的物質(zhì)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。2017年，受秘書處委托完成的調(diào)查報(bào)告《流離失所的敘利亞人的非遺》①GeraldineChatelard, Survey Report Intangible Cultural Heritage of Displaced Syrians, UNESCO, https://ich.unesco.org/doc/src/38275-EN.pdf，發(fā)布日期：2017年11 月，瀏覽日期：2022年11 月1 日。通過訪談來自敘利亞社區(qū)的流離失所者，展示了武裝沖突如何給非遺各個(gè)領(lǐng)域帶來了深刻影響。就“傳統(tǒng)手工藝”而言，持續(xù)的沖突使得傳統(tǒng)手工制品的生產(chǎn)和銷售都難以為繼。許多匠人們?cè)跊_突中死去，背井離鄉(xiāng)幸存下來的匠人們則發(fā)現(xiàn)自己很難獲取生產(chǎn)原料。艱難維持生計(jì)的人們也無法承擔(dān)起手工藝品的消費(fèi)，而交通不便讓原本慘淡的經(jīng)營(yíng)狀況雪上加霜。在這樣充斥著死亡和恐怖氣息的氛圍中，人們也不再進(jìn)行節(jié)慶活動(dòng)和表演藝術(shù)。戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞甚至改變了敘利亞人慣常的飲食制備和待客習(xí)俗的實(shí)踐。敘利亞人尤其是婦女從她們獨(dú)有的食譜中獲得認(rèn)同感的來源，然而戰(zhàn)爭(zhēng)造成的糧食短缺使得她們無法繼續(xù)制作和分享傳統(tǒng)食物，待客之道也大大從簡(jiǎn)。年輕一輩因此失去了本該從親身參與和觀察中學(xué)習(xí)待客禮儀的機(jī)會(huì)。被迫簡(jiǎn)化的還有喪葬儀式。面對(duì)沖突帶來的大量流亡，人們卻被剝奪了舉辦相關(guān)哀悼?jī)x式的權(quán)利，這樣無疑加劇了失去親人的人們的心理創(chuàng)傷。

《原則和模式》中緊急情況下保護(hù)非遺的運(yùn)作模式與應(yīng)急管理周期中準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)三個(gè)主要階段相對(duì)應(yīng)。每個(gè)階段都涉及對(duì)非遺項(xiàng)目的評(píng)估，如“響應(yīng)”階段要求“每當(dāng)進(jìn)行災(zāi)后或沖突后需求評(píng)估時(shí)，尤其是在多方國(guó)際危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的框架下，都要確保將非遺納入評(píng)估”（LHE/20/8.GA/9）。了解災(zāi)害對(duì)非遺直接影響的一個(gè)重要手段是災(zāi)后需求評(píng)估（Post Disaster Needs Assessments，PDNA）。災(zāi)后需求評(píng)估是“在災(zāi)難發(fā)生后的幾周內(nèi)進(jìn)行的調(diào)查，以記錄文化部門內(nèi)不同領(lǐng)域的損害和損失（建筑遺產(chǎn)與文化遺址，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，非遺和傳統(tǒng)知識(shí)、動(dòng)產(chǎn)，文化治理與遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)，記憶庫）”。②Meredith Wilsonand Chris Ballard, Safeguarding and Mobilising Intangible Cultural Heritage in the Context of Natural and Humaninduced Hazards, https://ich.unesco.org/doc/src/38266-EN.pdf, 發(fā)布日期：2017年9 月，瀏覽日期：2022年1 月10 日。與非遺相關(guān)的評(píng)估內(nèi)容涉及建筑物、演出場(chǎng)所，與非遺生產(chǎn)和時(shí)間提供空間或物質(zhì)手段的資源和物件，以及社區(qū)和非遺傳承人的物質(zhì)活動(dòng)和遷移。雖然短期的災(zāi)后需求評(píng)估為識(shí)別非遺受到的影響提供了權(quán)宜之計(jì)，但這類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方式很難把非遺存續(xù)力受到的影響量化。

例如，在太平洋地區(qū)進(jìn)行的三次災(zāi)后需求評(píng)估（2012年薩摩亞、2015年瓦努阿圖和2016年斐濟(jì)）均用文化的有形方面來評(píng)估非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的損害和損失。③同上。在瓦努阿圖，評(píng)估考慮了瓦努阿圖文化中心及其島嶼前哨、社區(qū)集會(huì)屋（nakamal）、世界文化遺產(chǎn)馬塔王酋長(zhǎng)領(lǐng)地（Chief Roi Mata’s Domain）以及手工藝品和藝術(shù)中心。對(duì)于瓦努阿圖社區(qū)來說，社區(qū)集會(huì)屋是社區(qū)進(jìn)行知識(shí)傳承的地方，馬塔王酋長(zhǎng)領(lǐng)地則靠文化旅游來進(jìn)一步傳播馬塔王酋長(zhǎng)的故事。然而，評(píng)估卻沒有具體說明颶風(fēng)對(duì)這些地方相關(guān)的非遺表達(dá)和傳承的影響。同樣，在2012年埃文颶風(fēng)之后的薩摩亞，政府評(píng)估了傳統(tǒng)薩摩亞集會(huì)屋（fale）的損壞情況，并將這些結(jié)構(gòu)從文化景觀中迅速消失與建筑大師（tufunga）的去世聯(lián)系在一起。然而，評(píng)估報(bào)告沒有考慮颶風(fēng)造成的損害與建筑大師數(shù)量的下降以及其他歷史因素加在一起，是否會(huì)影響薩摩亞群島非遺的總體生存能力。2016年，斐濟(jì)颶風(fēng)災(zāi)難后評(píng)估的重點(diǎn)是與非遺相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和原材料的損失情況，卻沒有考慮非遺傳承人或其他非物質(zhì)文化項(xiàng)目受到了多大程度的影響。

三、復(fù)原力之源：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與非遺的活用

自然災(zāi)難、沖突和疫情往往給人們帶來了物質(zhì)和精神文化上的雙重?fù)p失。物質(zhì)上的損失能夠通過量化評(píng)估來恢復(fù)和重現(xiàn)，但精神創(chuàng)傷和文化損失卻難以在短期內(nèi)體現(xiàn)出來，因此各種災(zāi)后管理和干預(yù)措施都缺乏相應(yīng)的重視和詳盡的實(shí)施。在這種情況下，作為人們認(rèn)同感和持續(xù)感來源的非遺，可以成為社區(qū)復(fù)原力的重要來源。

聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（United Nations International Strategy for Disaster Reduction，UNISDR）將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理（Disaster Risk Management）定義為“使用行政指令、組織、操作技能和能力來實(shí)施戰(zhàn)略政策和提高應(yīng)對(duì)能力的系統(tǒng)過程，以減少災(zāi)害的不利影響和災(zāi)害發(fā)生的可能性”①M(fèi)eredith Wilsonand Chris Ballard, Safeguarding and Mobilising Intangible Cultural Heritage in the Context of Natural and Humaninduced Hazards.。對(duì)于災(zāi)害管理周期來說，非遺是直接提高抗災(zāi)能力和降低脆弱性的減災(zāi)戰(zhàn)略中的一個(gè)關(guān)鍵工具。大量例子證明非遺的實(shí)踐可以在準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的三個(gè)階段發(fā)揮不同的作用。不僅如此，非遺蘊(yùn)含的備災(zāi)經(jīng)驗(yàn)可以在有類似情況的社區(qū)之間共享。

首先，“準(zhǔn)備”（preparedness）被定義為“社區(qū)和個(gè)人擁有的能夠有效地預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)可能發(fā)生的、即將發(fā)生的或當(dāng)前災(zāi)害影響的知識(shí)和能力”②同上。。在準(zhǔn)備階段，非遺蘊(yùn)含的代代相傳的經(jīng)驗(yàn)使得社區(qū)能夠有效地預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害的影響。然而這種經(jīng)驗(yàn)的代際傳承依賴于歷史、記憶和故事等文化傳遞機(jī)制。巴布亞新幾內(nèi)亞的艾塔佩港海嘯從反面說明了非遺的存續(xù)力凋零給地方社區(qū)備災(zāi)帶來的影響。1998年，一場(chǎng)海嘯吞沒了艾塔佩港沿岸的村莊，災(zāi)后的科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)這類規(guī)模的海嘯災(zāi)難曾在1907年發(fā)生過，然而與備災(zāi)有關(guān)的記憶和故事隨著時(shí)間流逝而消失。對(duì)于沒有災(zāi)難經(jīng)驗(yàn)的新移民社區(qū)來說，備災(zāi)戰(zhàn)略往往尚未牢固地扎根于社區(qū)內(nèi)。這類間隔時(shí)間較長(zhǎng)的災(zāi)難需要建立更牢固的傳承機(jī)制以傳承備災(zāi)相關(guān)的非遺。重視對(duì)相關(guān)非遺項(xiàng)目的清單編制也是準(zhǔn)備階段的重要工作，如2018年被列入代表作名錄的聯(lián)合申報(bào)（瑞士—奧地利）項(xiàng)目“雪崩風(fēng)險(xiǎn)管理”展示了阿爾卑斯山原住民防范和管理雪崩風(fēng)險(xiǎn)的地方性知識(shí)。幾個(gè)世紀(jì)以來，為了防范雪崩災(zāi)害，該社區(qū)形成了相關(guān)的文化習(xí)俗，發(fā)展了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避戰(zhàn)略。相關(guān)知識(shí)也從口頭傳承走向了經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐結(jié)合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。測(cè)量?jī)x器和風(fēng)險(xiǎn)地圖之類的現(xiàn)代工具出現(xiàn)，補(bǔ)充了原來由傳承人實(shí)地積累和調(diào)整的傳統(tǒng)知識(shí)，形成了從科學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`、再由實(shí)地轉(zhuǎn)向研究的過程。

其次，“響應(yīng)”（response）的定義為“在災(zāi)害發(fā)生之前、期間或之后立即采取行動(dòng)，以拯救生命、減少對(duì)健康的影響、確保公共安全和滿足受災(zāi)人民的基本生活需要”③同上。。在響應(yīng)階段，非遺是重要的復(fù)原力資源。它既能給人們精神和情感上的慰藉，又能帶來替代性的收入和物質(zhì)援助。新冠肺炎疫情與活態(tài)遺產(chǎn)平臺(tái)中的大量案例展示了非遺在疫情中的作用。例如，口頭傳統(tǒng)、音樂和舞蹈作為加強(qiáng)社會(huì)凝聚力的方式，還可以用來表達(dá)對(duì)戰(zhàn)役前線醫(yī)護(hù)人員的支持。在西班牙，唐布拉達(dá)鼓手演奏儀式（the tamboradas drum-playing rituals）是天主教圣周慶典不可或缺的一部分，但今年沒有在街頭舉行。相反，位于卡斯蒂利亞—拉曼恰（Castile-La Mancha）的海倫圣周鼓手俱樂部協(xié)會(huì)提出了“待在家”的口號(hào)，并邀請(qǐng)鼓手在城市的窗戶、陽臺(tái)和露臺(tái)盡可能多地進(jìn)行演奏。圣周五受難日下午5 點(diǎn)，整座城市同時(shí)響起密集的鼓聲，全家老小一起出現(xiàn)在陽臺(tái)上，讓人們獲得了領(lǐng)集體圣餐的感覺。這些例子說明非遺對(duì)很多人的生活具有重要意義，并能夠?yàn)樯硖幚Ь车娜藗兲峁w屬感和慰藉。另外，人們還用吟詩、歌唱和故事講述等不同形式的活態(tài)遺產(chǎn)來交流關(guān)于新冠的信息，促進(jìn)公共行為改變并倡導(dǎo)公共衛(wèi)生建議。柬埔寨的急需保護(hù)項(xiàng)目長(zhǎng)臂琴（Chapei Dang Veng）就起到了傳遞重要的公共健康信息的作用。長(zhǎng)臂琴在柬埔寨社會(huì)的傳統(tǒng)功能之一就是向社區(qū)傳達(dá)重要的訊息。如今孔奈大師（Master Kong Nay）遵循這一傳統(tǒng)，但其內(nèi)容演唱的是洗手、保持社交距離和其他與新冠肺炎有關(guān)的安全提示，同時(shí)通過社交媒體擴(kuò)大其影響力。

另外，不少與傳統(tǒng)手工藝相關(guān)的非遺項(xiàng)目貢獻(xiàn)了抗疫所需的物資和傳統(tǒng)醫(yī)療知識(shí)，如不少國(guó)家的織造手工藝人都紛紛發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，就地取材制作口罩。在我國(guó)的“中國(guó)傳統(tǒng)和香制作技藝”案例中，非遺項(xiàng)目“盛京滿繡”防疫香囊（滿族荷包）也在疫情防控中發(fā)揮了一定的社會(huì)功能。傳承人創(chuàng)造性地將滿族香囊制作與傳統(tǒng)中醫(yī)相結(jié)合，把含有抗菌消炎成分的藥粉裝入繡有傳統(tǒng)圖案的滿足香包中，在投入市場(chǎng)后立刻接到了大量訂單，實(shí)現(xiàn)了傳承人創(chuàng)收和社區(qū)防疫的雙贏。

最后是“恢復(fù)”（recovery）階段。“恢復(fù)”被定義為“恢復(fù)或改善受災(zāi)社區(qū)或社會(huì)的生計(jì)和健康，以及經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、社會(huì)、文化和環(huán)境的資產(chǎn)、系統(tǒng)和活動(dòng)，以符合可持續(xù)發(fā)展和‘重建得更好’的原則，以避免或減少未來的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”①M(fèi)eredith Wilson, Chris Ballard. Safeguarding and Mobilising Intangible Cultural Heritage in the Context of Natural and Humaninduced Hazards.。如果響應(yīng)階段包含災(zāi)害發(fā)生后立即穩(wěn)定局勢(shì)的短期措施，那么恢復(fù)階段就是一個(gè)將基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件恢復(fù)到接近“正?！睜顟B(tài)的長(zhǎng)期過程。一個(gè)社區(qū)的恢復(fù)速度與災(zāi)難的性質(zhì)和規(guī)模有關(guān)，也取決于社區(qū)的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力，以及更廣泛的國(guó)家或社會(huì)的援助能力。在1997—1998年，巴布亞新幾內(nèi)亞接連發(fā)生干旱、饑荒與海嘯，家庭和社區(qū)在很大程度上推動(dòng)了自身的恢復(fù)。當(dāng)?shù)卦跒?zāi)前做好了住房和糧食供應(yīng)方面的準(zhǔn)備，因此災(zāi)害的直接傷害被降到最低的同時(shí)，災(zāi)后恢復(fù)所需的時(shí)間和資源也大大減少。有些社區(qū)將儲(chǔ)備食物以應(yīng)對(duì)饑荒的知識(shí)世代相傳，因此也具有很強(qiáng)的災(zāi)后恢復(fù)能力。除了這些與物質(zhì)資源恢復(fù)相關(guān)的非遺知識(shí)和實(shí)踐，地方社區(qū)的文化信仰和傳統(tǒng)價(jià)值觀也對(duì)精神上的恢復(fù)至關(guān)重要。2009年，薩摩亞海嘯發(fā)生后，薩摩亞生活方式的各個(gè)方面被確定為災(zāi)后恢復(fù)的核心，以便當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)充分利用由熱情好客與家族團(tuán)結(jié)的觀念構(gòu)筑的強(qiáng)大的社會(huì)和家庭網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上通過共享資源進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。

因沖突而被迫流離失所的敘利亞人，也活用非遺進(jìn)行災(zāi)后的恢復(fù)和重建。在實(shí)踐非遺的過程中，他們不僅得到了心理和精神上的慰藉，也獲得了適應(yīng)新環(huán)境的社會(huì)和文化資本。一些工匠和手藝人的手工技藝成為了他們的收入來源。此外，非遺還充當(dāng)了一種維持人們的認(rèn)同感和持續(xù)感的媒介，不僅能夠增強(qiáng)敘利亞人之間的互助和凝聚力，還可以幫助敘利亞人緩和與東道國(guó)社區(qū)之間的緊張局勢(shì)。例如非遺的某些形式可以調(diào)解流離失所者與東道國(guó)之間的新社會(huì)關(guān)系，改善東道國(guó)社會(huì)對(duì)敘利亞人的看法。在不同社區(qū)之間、不同文化傳統(tǒng)之間所展開的對(duì)話有助于建立彼此之間的友誼和互相尊重，有助于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)久的和平與發(fā)展。

四、基于社區(qū)：能力建設(shè)和多元行動(dòng)方的聯(lián)合

非遺為人們提供了持續(xù)感和認(rèn)同感，在緊急情況下保護(hù)非遺的重要性不言而喻，這也需要多元行動(dòng)方共同提高認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中增加對(duì)非遺的理解和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的積累。另外，緊急情況對(duì)非遺保護(hù)工作來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。而基于社區(qū)的需求確認(rèn)是所有保護(hù)行動(dòng)的核心原則。《公約》的出臺(tái)，使得原本附屬于物質(zhì)遺產(chǎn)之上的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”得以獨(dú)立進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，作為文化主體的“社區(qū)、群體和個(gè)人”也被賦予了認(rèn)定其非遺價(jià)值的權(quán)力。從賦權(quán)社區(qū)的基調(diào)出發(fā)，可以認(rèn)為“社區(qū)、群體和個(gè)人”是《公約》的基石。沒有社區(qū)對(duì)其非遺的表達(dá)和傳承，也就沒有保護(hù)的對(duì)象可言。非遺的“活態(tài)性”決定其保護(hù)必須要關(guān)注到整體的傳承系統(tǒng)，這也意味著保護(hù)行動(dòng)的主體指向了“創(chuàng)造、傳承和延續(xù)這種遺產(chǎn)的社區(qū)、群體和個(gè)人”。只有在社區(qū)最大限度的參與下，被視為他們文化遺產(chǎn)組成部分的“非遺”才能夠在緊急情況下得到過程性的活用和保護(hù)。

《公約》對(duì)“保護(hù)”的定義為：“確保保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的各種措施，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承（特別是通過正規(guī)和非正規(guī)的教育）和振興。”①聯(lián)合國(guó)教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，轉(zhuǎn)引自中華人民共和國(guó)文化和旅游部國(guó)際交流與合作局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018 版）》，內(nèi)部資料，2020年，第8 頁?！傲n”（documentation）應(yīng)表述為“建檔”，“保存”（preservation）應(yīng)表述為“維護(hù)”，“宣傳”（promotion）應(yīng)表述為“促進(jìn)”，為避免混淆，本文在后續(xù)討論時(shí)仍采用中文官方文件中的表述。以上九個(gè)保護(hù)環(huán)節(jié)構(gòu)成了非遺保護(hù)的動(dòng)態(tài)性過程。在《公約》提供的保護(hù)工作框架內(nèi)，加入對(duì)緊急情況的考慮，要先從確認(rèn)、立檔和研究方面入手，加強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)，并在實(shí)踐中與其他保護(hù)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)。

一項(xiàng)對(duì)代表作名錄和急需保護(hù)名錄中非遺項(xiàng)目申報(bào)材料的分析表明，很少有締約國(guó)關(guān)注自然災(zāi)害對(duì)非遺的影響。對(duì)于那些最容易受到自然危害的締約國(guó)來說，這種限制更為嚴(yán)重。2016年，世界風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)通過將一個(gè)國(guó)家遭受自然災(zāi)害的程度與脆弱性進(jìn)行指數(shù)化來計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果顯示在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最大的20 個(gè)國(guó)家中，有6 個(gè)國(guó)家沒有任何名錄項(xiàng)目，8 個(gè)國(guó)家只有一個(gè)名錄項(xiàng)目。日本和越南擁有的遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量排在所有締約國(guó)的前列。然而在他們的30 個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目中②此項(xiàng)目數(shù)量為2016年的數(shù)據(jù)，截至2023年2 月，日本和越南擁有的《公約》名錄項(xiàng)目數(shù)量為37 個(gè)。，卻沒有提及與自然災(zāi)害有關(guān)的威脅或保障措施。與這一事實(shí)對(duì)應(yīng)的是，急需保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)表的第2 節(jié)中，要求締約國(guó)確定和描述“對(duì)項(xiàng)目持續(xù)傳承的威脅”，在代表作項(xiàng)目申報(bào)表的第3 節(jié)中，要求締約國(guó)概述“保護(hù)措施”。然而，這兩份表格以及相關(guān)的說明材料都沒有特別要求或提示考慮自然災(zāi)害的過去、現(xiàn)在或潛在影響。

在今后的清單編制工作中增加對(duì)此類項(xiàng)目的關(guān)注，可以提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)相關(guān)非遺項(xiàng)目的可見度，提高社區(qū)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也能讓此類非遺項(xiàng)目在緊急情況下成為地方復(fù)原力的來源。

社區(qū)在進(jìn)行清單編制時(shí)，就應(yīng)著手對(duì)非遺項(xiàng)目在緊急情況中的風(fēng)險(xiǎn)和存續(xù)力的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行建檔。對(duì)于單個(gè)非遺項(xiàng)目來說，可以通過一系列“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)災(zāi)難傳記”（ICH-disaster biography）來記錄它的存續(xù)力風(fēng)險(xiǎn)和可活用方式。這類傳記需要類似人類學(xué)民族志的方式，對(duì)項(xiàng)目展開長(zhǎng)期的跟蹤記錄，并結(jié)合相關(guān)的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境進(jìn)程。這種建檔方式的前提是認(rèn)識(shí)到非遺的活態(tài)性，并把社區(qū)世代傳承和傳播非遺涉及的過程視為保護(hù)的重點(diǎn)。如此才能為緊急情況下的非遺保護(hù)和活用提供更多詳實(shí)的歷史資料。

目前，締約國(guó)、社區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從業(yè)人員缺乏明確和實(shí)際的指導(dǎo)，以使他們能在災(zāi)害語境下采取預(yù)測(cè)、記錄、跟蹤和保護(hù)非遺所需的措施。雖然《原則和模式》的制定提供了一個(gè)總體上的行動(dòng)方向，但是我們?nèi)匀狈唧w操作的經(jīng)驗(yàn)。2010年發(fā)布的《世界遺產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理資源手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)手冊(cè)》）為我們提供了一個(gè)工作模型。按照“知識(shí)共享的伙伴立場(chǎng)”，締約國(guó)可以制定一本“非遺手冊(cè)”，以共享緊急情況中保護(hù)和活用非遺的經(jīng)驗(yàn)。在以《世界遺產(chǎn)手冊(cè)》為范本的同時(shí)，這本“非遺手冊(cè)”需要體現(xiàn)遺產(chǎn)的有形和無形部分的差別，例如非遺的活態(tài)性和過程性保護(hù)，以及一系列的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜背景下非遺的脆弱性，以便讓保護(hù)行動(dòng)更有針對(duì)性。

行文至此，本文已經(jīng)通過循證研究的方式梳理了教科文組織在緊急情況下是如何開展非遺保護(hù)的國(guó)際行動(dòng)，以及形成了哪些政策性成果。從對(duì)非遺雙重屬性的認(rèn)識(shí)，到確定基于社區(qū)的需求確認(rèn)，再到《原則和模式》的制定，無不可以看出這一點(diǎn)?！盎顟B(tài)遺產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與新冠疫情”平臺(tái)的案例讓我們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到緊急情況下非遺保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。千里之行始于足下，非遺保護(hù)在國(guó)際、地區(qū)和國(guó)家層面的文化政策推進(jìn)，最終都要以社區(qū)、群體和個(gè)人的日常實(shí)踐為基石。社區(qū)的能力建設(shè)功在日常，需要多元行動(dòng)方的共同參與，其中也自然少不了學(xué)術(shù)界的參與。有些民俗學(xué)者已經(jīng)身體力行地展示了，有必要在非遺保護(hù)研究中尋找學(xué)理和文化實(shí)踐的對(duì)話與有機(jī)結(jié)合①詳見朱剛：《聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的新動(dòng)向——以越南富壽省唱春項(xiàng)目的名錄轉(zhuǎn)入為個(gè)案》，《民間文化論壇》，2018年第6 期。，“以自覺的方式履行學(xué)科公共職能”②康麗：《公共危機(jī)時(shí)刻的學(xué)科實(shí)踐與學(xué)者自覺——疫情中的民俗學(xué)思考》，《京師文化評(píng)論》，2020年秋季號(hào)（總第7 期），第188 頁。。對(duì)于緊急情況下的非遺保護(hù)來說，災(zāi)害民俗學(xué)、公共民俗學(xué)和口頭傳統(tǒng)等相關(guān)的研究都可以、也都有必要轉(zhuǎn)化為社區(qū)能力建設(shè)的強(qiáng)大資源。對(duì)于非遺保護(hù)的中國(guó)實(shí)踐來說，只有居安思危，才能轉(zhuǎn)危為機(jī)，本文所做的探索只是一個(gè)小的嘗試。