浙江省農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)調(diào)查研究

沈 穎，戴德江，董 卉，羅川林，吳其章，阮曉亮*

(1.浙江省植保檢疫與農(nóng)藥管理總站，浙江 杭州 310020；2.湖州市植保檢疫與耕肥管理站，浙江 湖州 313000)

農(nóng)藥是必不可少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但同時也帶來了農(nóng)藥包裝廢棄物大量產(chǎn)生和隨意丟棄等農(nóng)業(yè)面源污染問題，逐漸引起了各方關注。在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置方面，國際上有一些相對成熟的經(jīng)驗，如巴西、匈牙利等通過立法強制回收，美國、加拿大等采取行業(yè)倡導形式予以管理，歐洲國家普遍采取立法和倡導并存的方式開展工作。在我國北京、上海等經(jīng)濟較為發(fā)達省市從2005年已經(jīng)開始探索農(nóng)藥包裝廢棄物的回收與處置。浙江省2009年啟動該項工作，2015年以省政府辦公廳名義出臺《浙江省農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置試行辦法》(浙政辦發(fā)〔2015〕82號)，在全國率先全面推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部頒布實施《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(部令第6號)，在全國范圍內(nèi)全面推進、部署和落實，農(nóng)藥包裝廢棄物的有效回收和無害化處置得到了大步伐推進。

我國規(guī)模農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)營模式仍是主流。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)采用的農(nóng)藥包裝類型繁多，規(guī)格、形狀、材質(zhì)不一，因此產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物千差萬別。浙江省各地在回收過程中對包裝廢棄物進行了分類，主要有塑料瓶、塑料袋、鋁箔袋、玻璃瓶等，按照不同的分類標準進行補貼。當前浙江農(nóng)藥包裝廢棄物年回收數(shù)量約4 500 t，有效清理了田間地頭的農(nóng)藥包裝廢棄物，但在回收管理上也存在一些問題。根據(jù)相關部門統(tǒng)計，浙江省農(nóng)藥包裝廢棄物回收率每年均超過100%，2020年高達164%[1]，主要原因是農(nóng)藥使用量與其包裝廢棄物產(chǎn)生量之間的關系(即產(chǎn)生系數(shù))不明，進而無法得出農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量，給管理部門造成了一定困擾。當前國內(nèi)也沒有人對此系數(shù)關系開展研究，各省的數(shù)據(jù)多為估算值，缺乏科學依據(jù)，任宗杰等報道瓶包裝物重量占產(chǎn)品毛重的10%～20%、袋包裝物重量占產(chǎn)品毛重的3%～5%[2]，但也只是測算數(shù)值。農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)，不但影響政府部門開展回收考核工作，對財政預算等也有重要影響，各地農(nóng)藥包裝規(guī)格不一，不能使用一個統(tǒng)一的系數(shù)，尋求一個具有科學性和可操作性的系數(shù)測算方法，已成為浙江及各省亟需。為此，本研究旨在浙江省多年實施農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的經(jīng)驗基礎上，探索行之有效的農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)測算方法，為更好地開展該項工作提供決策依據(jù)。

1 農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)調(diào)查研究方法

1.1 回收端大數(shù)據(jù)測算 通過查閱全省11個市85個縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作總結和臺賬資料，整理各市農(nóng)藥包裝廢棄物實際回收量和2016～2019年農(nóng)藥使用量(參考統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù))，根據(jù)回收量和使用量比值，計算農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)。

1.2 回收端抽樣調(diào)查法

1.2.1 抽樣區(qū)域 選擇浙北地區(qū)湖州吳興、安吉，浙中地區(qū)金華婺城、蘭溪，作為研究區(qū)域。以上四地多年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，均建立了比較完善的回收體系，有設施條件良好的歸集倉庫，回收網(wǎng)點布局合理，歸集中心和回收點數(shù)量(表1)。四地均按農(nóng)藥瓶(袋)的數(shù)量進行補貼，各回收點按照農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等分門別類包裝儲存，且建立了全年完整詳實的回收臺賬。

表1 四地農(nóng)藥包裝廢棄物回收歸集中心和回收網(wǎng)點數(shù)量

1.2.2 抽樣方法 每地選擇2個有代表性的抽樣點，以100個瓶(袋)為1個樣本，分別選取不同類別的農(nóng)藥包裝廢棄物3個樣本，每個樣本稱重，計為M。對照農(nóng)藥標簽，計數(shù)每個樣本中農(nóng)藥瓶(袋)的農(nóng)藥凈含量(即使用量)，加總后計為M藥；查閱全縣2020年農(nóng)藥包裝廢棄物臺賬，記錄農(nóng)藥瓶(袋)的回收總數(shù)量S。

1.2.3 計算方法 按照農(nóng)藥包裝廢棄物重量與農(nóng)藥使用量比值，計算農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)A。計算公式如下：

其中：A為農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)，M瓶為農(nóng)藥瓶重量(kg/100個)，M袋為農(nóng)藥袋重量(kg/100個)，M瓶藥為農(nóng)藥瓶的農(nóng)藥凈含量重量(kg/100個)，M袋藥為農(nóng)藥袋的農(nóng)藥凈含量重量(kg/100個)，S瓶為全年回收農(nóng)藥瓶數(shù)量(100個)，S袋為全年回收農(nóng)藥袋數(shù)量(100個)。

1.3 生產(chǎn)端抽樣調(diào)查法 抽樣企業(yè)為浙江天豐生物科學有限公司，抽取企業(yè)常用的農(nóng)藥瓶(袋)(全新)，稱重，計算農(nóng)藥包裝物重量與相應包裝的規(guī)格(凈含量)比值，計算農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)。

2 結果與分析

2.1 浙江省農(nóng)藥包裝廢棄物回收數(shù)據(jù)分析結果 浙江省從源頭和制度上切實解決了“有人干、有經(jīng)費、有設備、有制度”保障等問題，全省構建了相對完備的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。經(jīng)對全省85個縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬資料分析，大致可分為三種回收補貼模式，76.7%的縣(市、區(qū))按照回收數(shù)量計價，12.7%的縣(市、區(qū))按照回收重量計價，其余10%采用無償回收模式。全省11個市按照農(nóng)藥瓶/袋回收量與農(nóng)藥使用量比值計算，得出各市農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)。全省平均產(chǎn)生系數(shù)為0.10(即使用1 t農(nóng)藥產(chǎn)生0.1 t包裝廢棄物)，各市差異較大，臺州、嘉興、舟山最高，分別為0.15、0.14和0.12，湖州、金華、麗水均為0.10，杭州和紹興為0.09，寧波和衢州為0.08，溫州為0.07。該方法得出的系數(shù)，具有一定的參考價值，但也存在偏差。農(nóng)藥回收量是農(nóng)業(yè)部門實際回收數(shù)量，農(nóng)藥使用量是統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，兩者并不能100%形成對應關系，因此還需要各地再深入實地調(diào)查分析。

2.2 農(nóng)藥包裝廢棄物回收點抽樣調(diào)查分析結果 四地抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)(表2)，經(jīng)測算，湖州吳興的農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)為0.122 7，安吉為0.107 0，金華婺城為0.127 8，蘭溪為0.126 6。測得的產(chǎn)生系數(shù)與湖州、金華的大數(shù)據(jù)測算(0.10)結果偏離不大，說明該抽樣調(diào)查方法可以用于該地產(chǎn)生系數(shù)的測算，且具有較強的可操作性，抽樣點越多，抽樣范圍越廣，離實際值也越接近。

表2 四地農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)抽樣調(diào)查結果

2.3 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)包裝材料抽樣調(diào)查分析結果 從浙江天豐生物科學有限公司生產(chǎn)的幾種最常用農(nóng)藥包裝(全新)抽樣調(diào)查結果看(表3)，農(nóng)藥瓶規(guī)格越小，產(chǎn)生系數(shù)越大；農(nóng)藥袋規(guī)格越小，產(chǎn)生系數(shù)也越大；聚酯瓶產(chǎn)生系數(shù)比高阻隔瓶要小。根據(jù)金華婺城各回收點的實際調(diào)查分析結果看(表3)，婺城區(qū)廢棄的農(nóng)藥瓶也符合規(guī)格越小，產(chǎn)生系數(shù)越大的規(guī)律，100 mL以下的農(nóng)藥瓶產(chǎn)生系數(shù)高達29.6%。該結果表明，從生產(chǎn)端可以準確計算出各種規(guī)格的農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)，但是由于實際生產(chǎn)中農(nóng)藥包裝規(guī)格不統(tǒng)一，其中的占比關系無法厘清，且各種規(guī)格的產(chǎn)生系數(shù)差異很大，因此要計算農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生系數(shù)，從回收端入手比較適宜。

表3 浙江天豐生物科學有限公司農(nóng)藥包裝(全新)產(chǎn)生系數(shù)抽樣調(diào)查結果

3 結論

本研究通過回收端大數(shù)據(jù)測算法、回收端抽樣調(diào)查法、生產(chǎn)端抽樣調(diào)查法，分別對全省農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)展開研究。從研究結果看，農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生系數(shù)，不是一個固定值，而是根據(jù)不同地區(qū)、不同時間和不同農(nóng)藥使用習慣動態(tài)變化的。依據(jù)回收端大數(shù)據(jù)測算法，得出全省農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)約為0.10，2021年全省廢棄物回收工作中也將廢棄物的產(chǎn)生系數(shù)從0.07調(diào)整為0.10[3]。該方法得出的數(shù)值具有較大的參考價值，但因為回收量和使用量兩個數(shù)據(jù)的不完全匹配性，導致若要獲得較符合各地實際的系數(shù)值，仍需當?shù)匕凑栈厥斩说某闃诱{(diào)查法開展調(diào)查研究，綜合得出較為合理的系數(shù)值。對于生產(chǎn)端的抽樣調(diào)查法，因不掌握流通端的農(nóng)藥使用結構，得出的數(shù)據(jù)不具有典型性，僅可作為前面兩種方法的驗證補充。若全省各地大范圍以本文介紹的回收端抽樣調(diào)查方法開展調(diào)查研究，樣本量增大后，不但可以縮小誤差，且得到的產(chǎn)生系數(shù)均值會更加精確，因此采用該方法為建立相關系數(shù)測算模型提供了有價值的參考。

研究農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生系數(shù)主要分為三個層次，廢棄物末端回收尺度、中端農(nóng)資經(jīng)銷尺度和源頭端農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)尺度。廢棄物末端回收尺度是以末端實際回收的廢棄物為研究對象進行現(xiàn)場抽樣調(diào)查，結合一個完整農(nóng)業(yè)周期(即一年)所回收的全部廢棄物數(shù)量進行測算，并以近年實際回收量與農(nóng)藥使用量比值作為參考驗證；農(nóng)資經(jīng)銷尺度是以農(nóng)資市場銷售的農(nóng)藥為研究對象，通過農(nóng)資經(jīng)銷臺賬進行測算；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)尺度是以農(nóng)藥源頭生產(chǎn)端為研究對象，通過生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行測算。由于浙江省農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設相對成熟，操作比較規(guī)范，且農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)銷端數(shù)據(jù)不易掌握和控制，所以本文提出的研究方案是基于廢棄物末端回收尺度，供各地調(diào)查研究和政府決策管理參考和借鑒。