秘魯土著居民提起跨國氣候訴訟

俞飛

近年來，極端天氣不斷，全球氣候變化警報(bào)不斷拉響，引起不少人的警覺。

融化的冰川、瀕危的小鎮(zhèn)……一位秘魯中年農(nóng)民因?yàn)樽约杭覉@的環(huán)境惡化而拿起跨國訴訟的武器，曾引起廣泛的國際關(guān)注。2022年5月，德國法官和技術(shù)專家不遠(yuǎn)萬里來到秘魯，實(shí)地調(diào)查該訴訟涉及的冰川融化狀況，再次引發(fā)各界討論。有媒體認(rèn)為，歷經(jīng)7年，這場官司也許即將迎來宣判。

有專家表示，此案一旦勝訴，就可能開創(chuàng)一個(gè)先例，讓發(fā)達(dá)國家污染者對地球因?yàn)槲廴舅艿降膫ω?fù)責(zé)。

秘魯土著農(nóng)民起訴能源巨無霸

2015年11月24日，德國萊茵集團(tuán)（RWE）總部收到本國哈姆地方法院發(fā)來的起訴書。成立于1898年的萊茵集團(tuán)集德國第一大能源公司、第一大發(fā)電公司、第一大可再生能源公司等耀眼光環(huán)為一身，2007年度《財(cái)富》全球最大500家公司排名中位列130位，2014年其員工數(shù)是6萬多人，營業(yè)收入682億美元，資產(chǎn)1118億美元。

萊茵集團(tuán)自詡追求多元化公用事業(yè)，提出2030年前在可再生能源投入500億歐元，2040年實(shí)現(xiàn)碳中和使命，完成傳統(tǒng)歐洲能源巨擘向世界新能源領(lǐng)導(dǎo)者的華麗轉(zhuǎn)型。

萬萬沒想到，在萊茵集團(tuán)從未涉足的秘魯小鎮(zhèn)，卻突然冒出來一個(gè)原告，狀告其多年來進(jìn)行的碳排放，促成了全球升溫，導(dǎo)致自家所在鎮(zhèn)的冰川融化，威脅其人身財(cái)產(chǎn)安全，要求停止侵權(quán)，賠償損失1.7萬歐元。

官司索賠的數(shù)額少得可憐，對于百年巨頭——坐擁千億財(cái)富的萊茵集團(tuán)不過九牛一毛而已，但此例一開，不知會(huì)有多少國內(nèi)外訴訟如潮水般涌來，任何一家公司都吃不消。萊茵集團(tuán)高層決心積極應(yīng)戰(zhàn)。

此案原告是安第斯山脈瓦拉斯地區(qū)土著農(nóng)民盧奇奧，兼職登山向?qū)?，家鄉(xiāng)的冰川美景總讓他引以為傲。但近年來，全球氣候升溫，冰川融化加速，不僅美景不再，山上洪水更是隨時(shí)可能爆發(fā)，山下的家園岌岌可危。

2015年，氣候變化非政府組織“德國觀察”的高層來到秘魯觀察冰川消融現(xiàn)場，最終選中盧奇奧，為其提供無償法律援助，聯(lián)手來打這場史無前例的“世紀(jì)氣候變化訴訟”。

這場訴訟一打多年，政客、記者和律師各抒己見。

盧奇奧準(zhǔn)備好接受強(qiáng)大的國際壓力和關(guān)注嗎？“我們要上法庭！”面對媒體，盧奇奧笑著說。

“我們都是瘋狂的人！”秘魯環(huán)境部前部長維達(dá)爾說，“我們習(xí)慣于在全球范圍內(nèi)討論氣候變化，這起案件的重要性在于它將全球話語與在地需求結(jié)合起來?！?/p>

“德國觀察”也曾考慮起訴荷蘭皇家殼牌公司，但最終選擇萊茵集團(tuán)，不僅是因?yàn)樵诒緡ㄔ禾崞鹪V訟比較便利，同時(shí)也因?yàn)楹笳呷栽谶\(yùn)營煤炭設(shè)施。著名的環(huán)境法女律師弗海恩說：“萊茵集團(tuán)還在繼續(xù)從燃煤電廠排放廢氣，不需要更多的理由?！?/p>

2017年，哈姆法院邁出開創(chuàng)性的一步，命令其團(tuán)隊(duì)前往秘魯尋找證據(jù)，這標(biāo)志著此案的審理進(jìn)一步推進(jìn)。

“法院裁定大型溫室氣體排放者應(yīng)對氣候變化的影響承擔(dān)責(zé)任，只要我們能證明?！备ズ６餍ΨQ，“我不認(rèn)為我們瘋了。德國民法典第1004條規(guī)定，如果您的財(cái)產(chǎn)受到妨害，您可以要求干擾者停止或排除妨害。隨著溫室氣體在大氣中的積累，目前妨害仍在繼續(xù)?！?/p>

盧奇奧興奮地表示：“起初案件似乎絕無希望，但后來一切都有了可能。安第斯山脈冰川不斷退縮，鐵證如山，勝訴希望很大?！?/p>

鑒于德國和秘魯兩國之間沒有簽署司法協(xié)助國際協(xié)定。新冠疫情導(dǎo)致現(xiàn)場踏勘一拖再拖，直到2022年5月底，一支由德國法官、氣候變化學(xué)者、環(huán)境法律師組成的國際團(tuán)隊(duì)，才親赴瓦拉斯地區(qū)，了解冰川消融的真實(shí)情況。

無人機(jī)緩緩升空，飛向海拔5000米的高山，拍下一張張照片，這些照片能夠顯示當(dāng)?shù)氐谋ň薮蟮诳s小。

自2000年以來，秘魯冰川面積減少三成，冰川徑流增加，洪水泛濫、風(fēng)險(xiǎn)暴漲。2010年和2020年，秘魯安第斯山脈相繼發(fā)生嚴(yán)重的冰崩巖崩。1941年，帕拉科查冰湖溢水造成1800多人死亡。如今冰湖體積是50年前的34倍，達(dá)到1700萬立方米。

天然巖壩面臨巨大的破裂風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)可能潰決。一旦噩夢成真，山腳下的瓦拉斯小鎮(zhèn)有可能遭受滅頂之災(zāi)，5萬人口的小鎮(zhèn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將難以估量。

2022年2月5日，一場冰崩墜入冰湖，引發(fā)4.5米高巨浪，7米高的大壩幸運(yùn)地頂住了巨浪，但下一次，還會(huì)有如此好運(yùn)嗎？

為什么要讓萊茵集團(tuán)買單

選擇起訴德國萊茵集團(tuán)的原因很簡單，百年能源巨頭累計(jì)排放太過驚人。2014年，氣候問責(zé)研究所權(quán)威研究顯示，它是世界十大污染公司之一，占2010年前全球累計(jì)工業(yè)碳和甲烷排放量的0.47%——其影響不分國界。一家公司的排放量占到全世界的5‰，這可不是個(gè)小數(shù)字。反觀秘魯，2019 年，其溫室氣體排放量在全球來講占不到4‰。

萊茵集團(tuán)從未在秘魯開展過任何業(yè)務(wù)，但氣候污染無國界，承擔(dān)賠償責(zé)任同樣無國界。原告律師要求萊茵集團(tuán)支付1.7萬歐元，相當(dāng)于帕拉科查湖排水和修建大壩成本的0.47%。這筆錢微不足道，但勝訴開創(chuàng)的先例對于未來的氣候變化訴訟具有無限的意義。

“作為登山向?qū)Ш娃r(nóng)民，我親眼看到冰川消融，這是我起訴被告的最有力理由，它必須為一手造成的環(huán)境損害承擔(dān)責(zé)任。”原告盧奇奧說，“這不僅僅是關(guān)于我?？粗咨纳椒?，人們擔(dān)心他們的莊稼。冰川對我們和我們的家庭，對我們這里的所有歷史都具有非常重要的意義。我們想保護(hù)冰川，因?yàn)檫@是我們的家園?！?/p>

衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，安第斯冰川在過去30年中已損失42%。

被告發(fā)言人吉多表示：“個(gè)別排放者無法對氣候變化負(fù)責(zé)。全球無數(shù)來源排放溫室氣體或以其他方式導(dǎo)致氣候變化，問題極其復(fù)雜。司法上不可能將氣候變化的具體后果與單一來源聯(lián)系起來。”萊茵集團(tuán)表示，通過減少煤炭發(fā)電量，其發(fā)電廠的排放量比2012年的水平減少了60%。

對于德國民法典第1004條，德國法官向來解釋得很寬松，將該法條中所說的“社區(qū)”定義為盡可能擴(kuò)大潛在的傷害范圍。原告律師爭辯說，在溫室氣體污染的背景下，萊茵集團(tuán)所在的“社區(qū)”涵蓋了整個(gè)世界。

德國希爾基金會(huì)國際環(huán)境政策主任福爾解釋：“將焦點(diǎn)放在像萊茵集團(tuán)這樣的大型污染者身上，打破了我們都負(fù)有同等責(zé)任的神話。這清楚地表明，引發(fā)全球氣候危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)渍菐资陙硪恢睆纳a(chǎn)和銷售化石燃料中受益的公司?！?/p>

此案不僅對安第斯小鎮(zhèn)意義重大，而且對全球氣候正義訴訟的未來也意義重大。

“我知道發(fā)展中國家和極易受到氣候變化影響的地方的許多律師都在密切關(guān)注此案。如果此案勝訴，他們將隨時(shí)準(zhǔn)備提起類似案件，”福爾說，“即使敗訴，這個(gè)案子也將成為法律戰(zhàn)略的靈感來源，讓企業(yè)污染者跨境承擔(dān)責(zé)任。”

面對巨大的輿論壓力，萊茵集團(tuán)的律師表示，原告索賠缺乏德國法律依據(jù)；從司法上講，將秘魯小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓蠊麣w咎于萬里之外的德國一家公司，過于牽強(qiáng)?！氨仨氃试S就研究以及這些研究是否與本案相關(guān)進(jìn)行辯論，……我們不否認(rèn)氣候變化，人類一直都在影響著氣候變化?！?/p>

據(jù)知情人士透露，萊茵集團(tuán)在不公開庭審中，對原告團(tuán)隊(duì)提交給法庭的氣候科學(xué)證據(jù)提出質(zhì)疑。

“遺憾的是，關(guān)于聯(lián)合專家的協(xié)議未能達(dá)成。被告律師聘請的專家觀點(diǎn)與全球公認(rèn)的政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的觀點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)。原告對萊茵集團(tuán)的指控主要基于IPCC的調(diào)查結(jié)果，他們不同意這一點(diǎn)?！薄暗聡^察”主席克勞斯指出。

為了獲勝，原告法律團(tuán)隊(duì)首先必須證明他的財(cái)產(chǎn)受到重大且迫在眉睫的威脅。哈姆法院派出的科學(xué)專家在為期一周的現(xiàn)場調(diào)查中收集了大量證據(jù)。先是采集土壤樣本，記錄下測量結(jié)果。無人機(jī)接近冰川墻“太危險(xiǎn)了”，地貌專家馬丁說，“那不是持續(xù)的噪聲，而是時(shí)不時(shí)地發(fā)出噼里啪啦的聲音，小型冰崩隨時(shí)會(huì)坍塌”。

此外，原告團(tuán)隊(duì)還必須證明萊茵集團(tuán)因歷史排放，對這種風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有部分責(zé)任。這是一個(gè)更加艱巨的挑戰(zhàn)，長期讓對科學(xué)無深入研究的律師深感棘手。好在“歸因科學(xué)”——研究氣候變化在多大程度上導(dǎo)致自然災(zāi)害的可能性或嚴(yán)重程度以及是誰排放了導(dǎo)致氣候變暖的污染，進(jìn)步喜人，越來越有說服力。

《自然地球科學(xué)》發(fā)表的一篇論文稱，溫室氣體排放加速帕拉科查冰川退縮，小鎮(zhèn)面臨巨大的毀滅性洪水風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)獨(dú)立報(bào)告進(jìn)一步指出，冰川退縮“完全歸因于”全球變暖。原告律師據(jù)此表示，洪水風(fēng)險(xiǎn)是由氣候變化引起的，萊茵集團(tuán)理應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。

美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟氣候訴訟科學(xué)中心負(fù)責(zé)人德爾塔說，如果沒有科學(xué)進(jìn)展，證明與氣候相關(guān)的侵害責(zé)任將會(huì)困難得多。她補(bǔ)充說，萊茵集團(tuán)的官司“在10年至15年前是不可能打的”。

“湖泊是山的眼淚，今天，正義聽到山在哭泣！如果那些山峰是人，他們肯定會(huì)想要保護(hù)自己。如果他們會(huì)說話，他們會(huì)要求世界采取行動(dòng)?！北R奇奧動(dòng)情表示，起訴是一個(gè)講述山脈故事的寶貴機(jī)會(huì)，什么都不做是不負(fù)責(zé)任的。

肇事者逍遙法外是否公平

法庭上，原告方打動(dòng)法官的另一理由，是小而窮的國家秘魯對于全球氣候變化的影響極其微小，但受到氣候變化影響卻最為嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國家的肇事者繼續(xù)逍遙法外，這是否公平？

《巴黎協(xié)定》簽署以來的7年里，全球氣候變化訴訟數(shù)量不斷增加。190多個(gè)國家同意將全球變暖幅度控制在遠(yuǎn)低于2攝氏度的范圍內(nèi)，如果可能的話最好控制在1.5攝氏度以內(nèi)。這為各國活動(dòng)人士和環(huán)境律師提供新的法律依據(jù)，條約要求國內(nèi)法官解釋政府和公司承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2021年法國法院作出判決：政府必須為減排承擔(dān)更大責(zé)任；荷蘭法院裁定，石油巨頭荷蘭皇家殼牌對環(huán)境承擔(dān)注意義務(wù)，必須加大減排力度。

美國哥倫比亞大學(xué)薩賓氣候變化法律中心主任伯格說，一國法官判決將“影響其他國家法官的想法”，這些法官“看到氣候案件進(jìn)入他們的法庭，正在尋求靈感”。環(huán)境法律師索菲稱：“最終會(huì)有一個(gè)勇敢的法庭下令賠償……這也是為什么企業(yè)強(qiáng)烈抵制的原因?！?/p>

“隨著科學(xué)在類似案件中扮演越來越重要的角色，圍繞科學(xué)的爭論，以及法庭應(yīng)該相信誰的問題，很可能會(huì)變得越來越突出?！迸＝虼髮W(xué)研究者史密斯指出。

“當(dāng)我們在2015年接手這個(gè)案子時(shí)，每個(gè)人都說我們瘋了?！钡聡蓭煾ズ６髡f，“科學(xué)只會(huì)對我們有利，我想我從來沒有這么樂觀過。即使最終輸了訴訟，誰應(yīng)該為氣候變化造成的破壞負(fù)責(zé)的問題也絕對不會(huì)消失。”

“德國觀察”名譽(yù)主席克勞斯說道：“我們會(huì)繼續(xù)?！?/p>

自2015年以來，全球氣候訴訟異軍突起，從荷蘭、美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，到非洲、拉美、亞洲的發(fā)展中國家，各種類型的氣候官司層出不窮，各國法官判決大膽積極，氣候變化活動(dòng)人士再接再厲……

此案是這類跨國訴訟中第一起取得重大進(jìn)展的案件，也被認(rèn)為是南方國家的居民第一次向發(fā)達(dá)國家污染者尋求賠償。這起跨國氣候變遷案一旦勝訴，毫無疑問會(huì)激勵(lì)大量的類似案件出現(xiàn)在法庭上。

賠償是“氣候變化訴訟的圣杯”，“富裕國家不可能自愿同意向全球南方國家支付賠償”。牛津大學(xué)可持續(xù)法律項(xiàng)目主任托姆·維策爾表示，訴訟案件增多的部分原因是氣候“治理差距”。《巴黎協(xié)定》缺乏執(zhí)行機(jī)制，難以確保“各國履行其簽署的義務(wù)。只要這些治理空白持續(xù)存在，我們就會(huì)看到越來越多的訴訟試圖填補(bǔ)這些空白”。

政治解決方案遙不可及，越來越多的活動(dòng)家轉(zhuǎn)向法庭尋求氣候正義?！胺ㄔ菏墙鉀Q氣候變化問題的一個(gè)越來越重要的地方?！泵绹e夕法尼亞州立大學(xué)學(xué)者哈里說，各國氣候活動(dòng)家已經(jīng)看到了成功的曙光?！半S著氣候影響變得越來越嚴(yán)重，越來越普遍，地球上幾乎每個(gè)國家都有盧奇奧這樣的潛在原告?！?/p>

2022年5月，審理此案的德國法官和多位技術(shù)專家來到拉美內(nèi)陸國秘魯，實(shí)地踏勘調(diào)查帕拉科查冰川融化狀況，這樁跨國氣候變化案再次吸引了國際社會(huì)的關(guān)注。

此案如果勝訴，將意味著任何地方的主要污染者都可能對溫室氣體排放日益嚴(yán)重的后果負(fù)責(zé)。它可能為發(fā)展中國家公民提起更多跨國訴訟鋪平道路！

“這些先例相互援引，每一個(gè)進(jìn)步的判決都讓我們更接近問責(zé)制?！眹H環(huán)境法中心主席卡羅爾說，“如果其他氣候變化受害者利用這一先例提起自己的訴訟，那就是盧奇奧的故事變得真正重要的時(shí)候，他是一位來自秘魯偏遠(yuǎn)社區(qū)的普通農(nóng)民。但他的故事就像這個(gè)星球上其他幾十億人的故事一樣?！?/p>

2023年，德國法庭宣判在即，我們期待帕拉科查湖冰川美景能一如既往。