當代農(nóng)村農(nóng)田水利建設現(xiàn)狀與思考

摘要：農(nóng)田水利建設對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平都發(fā)揮著重要作用。建設好農(nóng)村農(nóng)田的水利工程，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟生活水平不斷提高，逐漸完成新農(nóng)村建設的偉大事業(yè)。本文將從當代農(nóng)村水利建設的現(xiàn)狀，以及當代農(nóng)村農(nóng)田水利建設的對策等方面進行探究分析，提出相關的建議。

關鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對策

當前正處在農(nóng)村發(fā)展的新階段，隨著建設新農(nóng)村、農(nóng)村土地改革以及“三農(nóng)”政策的不斷深化實施，在日漸向好的發(fā)展之中，部分農(nóng)村建設方面的問題也在逐漸暴露出來，如農(nóng)村人口流失、農(nóng)田水利建設發(fā)展較為緩慢等，都需要采取相應的辦法，來促進新農(nóng)村建設的順利發(fā)展。為完成新農(nóng)村建設的使命任務，極大地提升農(nóng)村人口的生活水平質量，應加快農(nóng)村農(nóng)田水利建設步伐，提升農(nóng)田水利建設的技術水平，積極采取有效措施，確保農(nóng)田水利為新農(nóng)村建設貢獻應有的價值和作用。

1.1 建設資金投入不足

部分發(fā)展較為落后的農(nóng)村或是欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，當?shù)氐牡胤截斦芰Σ蛔阋员Ｕ限r(nóng)村農(nóng)田水利建設的資金補助，這在一定程度上阻礙了農(nóng)田水利建設，不利于進一步提升當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟效益發(fā)展。另外，農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程建設對社會資金的吸引能力較差，難以將社會資金投入到農(nóng)村農(nóng)田水利建設中，并且農(nóng)村農(nóng)田的整體經(jīng)濟效益水平不高，加之在稅費改革中取消了義務工、農(nóng)村稅和農(nóng)村提留等收益，導致農(nóng)村農(nóng)田水利建設的投入存在著結構性的短板和顯著的資金供需矛盾。如一些基層的地方政府，以行政手段吸引外來投資，但因民主議事的流程不完善，難以為農(nóng)田水利建設籌措到資金支持。同時，地方政府的財力相對拮據(jù)，無法支撐農(nóng)田水利工程建設的進一步投入，致使農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展始終難以取得較大的突破。

1.2 管理體制機制缺失

農(nóng)田水利工程的發(fā)展也受到了管理體制機制缺失的影響，缺少管理制度約束，未明確具體的管理職責，都會影響農(nóng)田水利工程的正常運行和維護管理，使原本建設完全的農(nóng)田水利工程沒有發(fā)揮出應有的作用和價值。農(nóng)村農(nóng)田水利工程的具體使用人大多數(shù)是農(nóng)民，若缺少管理制度的約束，會使農(nóng)田水利工程在具體操作階段缺少制度約束，極易造成農(nóng)田水利工程的損壞。同時，在具體運用農(nóng)田水利工程時造成的損壞，因未明確具體的管理責任人，也會出現(xiàn)互相推諉的情況。以上問題都會影響到農(nóng)田水利工程正常的運行，難以使農(nóng)田水利工程達到高效利用的狀態(tài)，嚴重的可能會造成公共資產(chǎn)的損害或是流失，不利于農(nóng)田水利建設的健康發(fā)展，不能夠起到促進新農(nóng)村建設的積極作用。

1.3 農(nóng)民觀念有待轉變

我國從古至今都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念已經(jīng)根深蒂固，許多農(nóng)民缺乏對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理解和認識，缺少現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理論知識的支撐，在一定程度上影響到了農(nóng)田水利建設的落實和發(fā)展。傳統(tǒng)觀念中，對水利工程的務實性有著較高的要求，同時，還有部分農(nóng)民認為現(xiàn)階段的農(nóng)田水利建設已經(jīng)足夠，不用再進一步開展農(nóng)田水利工程的建設工作。鑒于這部分原因，農(nóng)田水利工程建設在農(nóng)民中很難更加深入。因此，在進行農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設中，所受到的較大阻礙來自當?shù)剞r(nóng)民的支持程度，轉變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念是建設農(nóng)田水利工程需要持續(xù)努力解決的難題。

2.1 完善資金籌措管理規(guī)劃

現(xiàn)階段，要完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程資金籌措的管理和規(guī)劃，保障資金的順利引進，高效地利用好資金，科學管理好資金。建立以國家財政支持為主，鼓勵多方資金投資支持的資金籌措管理機制。首先，要充分用好政府財政對農(nóng)田水利工程建設的資金支持，合理規(guī)劃各環(huán)節(jié)項目的資金支出，協(xié)調在農(nóng)田水利工程建設中的資金矛盾，積極引進多方資金支持，建立完善的、協(xié)調發(fā)展的、多層次的資金支持投入機制。其次，可以創(chuàng)新資金籌措的方式方法，利用各項合理的、科學的優(yōu)惠政策支持，吸引社會各界對于農(nóng)田水利工程建設的支持與幫助，使資金的來源進一步多元化。最后，要管理好國家財政支持和多方投入的資金，保障資金的安全可靠，合理安排規(guī)劃每筆資金的具體支出，逐步提高資金使用效率，避免出現(xiàn)資金浪費和國有資產(chǎn)流失的狀況。完善資金籌措的管理和規(guī)劃，進一步提升資金的現(xiàn)實價值，對更好地建設農(nóng)田水利工程具有積極的現(xiàn)實意義。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)田水利管理模式

在具體的農(nóng)田水利工程管理當中，制定高效的管理機制，運用創(chuàng)新的管理模式，能夠讓農(nóng)田水利工程的效率得到更加充分的發(fā)揮。目前，需要對現(xiàn)行的管理機制和管理模式進行調整，對不適合當前發(fā)展規(guī)律的、不符合客觀發(fā)展條件的，進行必要的刪減調整。同時，結合農(nóng)田水利工程管理的實際情況，進一步學習先進的、科學的管理模式和管理機制。將先進的模式和機制融會貫通后，落實到具體的農(nóng)田水利工程管理工作之中，逐步提升農(nóng)田水利工程綜合管理的水平和質量。一方面，可從節(jié)約用水方面考慮，對農(nóng)田水利的管理機制和模式進行創(chuàng)新，做好用水方面的約束管理，保證農(nóng)田用水資源不被浪費；另一方面，可以利用一些現(xiàn)代化的管理模式，如加入績效考核評估，加大對農(nóng)田水利管理人員的約束力度，在保障管理人員工作正常開展的基礎上，創(chuàng)新考核評估方式，充分發(fā)揮管理團隊、社會和第三方的評價作用，突出農(nóng)田水利管理工作的實效。創(chuàng)新農(nóng)田水利管理模式，切實做好水利工程的管理維護，保證農(nóng)田水利工程發(fā)揮出應有的作用和效益。

2.3 提升農(nóng)民生產(chǎn)工作意識

要提升農(nóng)民對于生產(chǎn)工作意識的轉變程度，積極鼓勵農(nóng)民加入具體的農(nóng)田水利工程規(guī)劃和建設中。同時，加大對于農(nóng)田水利工程建設和管理優(yōu)勢的宣傳，逐步加強農(nóng)民對于農(nóng)田水利工程的認知和了解，使其有興趣參與到農(nóng)田水利工程建設之中。對于在具體建設中產(chǎn)生的意見分歧，要積極聽取不同方向的各種聲音，取各家之所長，提升農(nóng)田水利工程建設的全面性和系統(tǒng)性。提升農(nóng)民生產(chǎn)工作意識，轉變農(nóng)民對于農(nóng)田水利工程的態(tài)度，不但可以助力農(nóng)田水利工程的順利落實和建設，還可以在一定程度上提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，助力新農(nóng)村更好的建設發(fā)展。

綜上，在農(nóng)田水利建設和管理方面，可以采取加強水利基礎設施建設、完善資金籌措管理規(guī)劃、創(chuàng)新農(nóng)田水利管理模式、提升農(nóng)民生產(chǎn)工作意識等方式方法，對農(nóng)田水利建設不斷地優(yōu)化完善，來進一步實現(xiàn)農(nóng)田水利建設的高效化、科學化，促進新農(nóng)村建設步伐的持續(xù)加快。

作者簡介：張巨林（1970-），男，本科，工程師。研究方向：水利水電工程管理。