國民黨敗退之前，亂發(fā)了多少委任狀

郭歆

相對于國民黨的軍隊總數(shù)，其“含將量”簡直大得驚人。僅在1948年，國民黨軍中的中將一職數(shù)量就超過了900人，少將之類更是不勝枚舉。造成國民黨軍中“將比兵多”的原因，一方面是國民黨軍中廣泛存在的軍閥主義和派系斗爭導致將官數(shù)量劇增，另一方面則是國民黨到處亂發(fā)“委任狀”來拉隊伍。尤其值得一提的是，后者中亂發(fā)“委任狀”的事情，是國民黨軍拉攏地方武裝的重要手段，也是造成國民黨軍迅速敗亡的重要原因之一。

“委任狀”自清末以來一直存在。清朝被推翻后，中國各地陷入軍閥混戰(zhàn)之中。所謂“亂世英雄起四方，有槍就是草頭王”，各路新舊軍閥在混戰(zhàn)中都不忘收編各路武裝分子，這些人中有土匪流寇，也有殘兵敗將。為了統(tǒng)一進行管理，委任狀這種象征著一方勢力對收編武裝認可的東西就逐漸流行起來。由于各種委任狀北洋政府能授，各個割據(jù)政權能授，各路軍閥自己也能授，最后是全國遍地各種將官和督軍的委任狀。等到蔣介石形式上統(tǒng)一中國后，他也想對此進行整頓。1933年，蔣介石在一次中央陸軍軍官學校紀念活動上的講話中說道：“我們的軍隊同列強相比，戰(zhàn)斗力特弱而將官特多，上將都多到數(shù)不清了?！痹诖饲闆r下，國民黨開始了一輪整軍運動。

平心而論，這次的運動是有一定效果的。從1934年開始，國民政府軍事委員會銓敘廳開始正式改革國民革命軍的軍銜體系。1935年3月30日，《上將任官施行條例》公布。此規(guī)定國民黨軍的軍銜分為：

將官：特級上將，一級上將，二級上將，中將，少將；校官：上校，中校，少校；尉官：上尉，中尉，少尉，準尉。

在這個體系下，特級上將僅限蔣介石一人，一級上將和二級上將僅限40人。不過，當時國民黨軍的原“上將”人數(shù)實在太多而員額又有限，這些人又不甘心被降為中將而群起不滿。于是在1936年，國民黨又出臺了一個《陸軍中將加銜條例》，這里面又多了一個“預備上將”，即待遇是中將，但可以穿上將制服，且優(yōu)先獲得晉升機會。這種做法部分緩解了國民黨高層將領的不滿情緒，但也造成了一定程度的混亂。由于全面抗戰(zhàn)的開始，原有的軍銜體系在作戰(zhàn)過程中造成了很大問題。比如，1943年常德會戰(zhàn)時期，王耀武已是第29集團軍副總司令兼第74軍軍長，是中將軍銜；他下面的74軍副軍長李天霞是中將軍銜；74軍下轄的第57師師長余程萬也是中將軍銜，三個不同級別的將領都是中將軍銜，造成了相當程度的混亂，于是，國民黨又搞出了“雙軍銜”的系統(tǒng)，即職務軍階和銓敘軍階兩套體系。職務軍階，俗稱臨時軍銜，是由國民黨軍事委員會委員長頒發(fā)，目的是根據(jù)作戰(zhàn)需要，職務的晉升變更隨時授予，以軍事委員會委員長的名義頒發(fā)。銓敘軍階，俗稱正式軍銜，1937年停止了銓敘軍銜授予，直到1948年才恢復。

值得一提的是，職務軍階的委任不是委任狀，是任職令，由軍事委員會委員長簽發(fā)。銓敘軍階委任是國民政府簽發(fā)委任狀，并在國家大型報刊刊登向全國公布。也就是說，銓敘軍銜靠的是國民政府主席簽發(fā)的委任狀，而委任狀標注的是海陸空等軍種再加軍銜等級，沒有部隊番號和職務。職務軍銜是直接賦予的任職令，要同時標注部隊的番號、職務和軍銜，比如1944年3月14日，李天霞被任命為國民革命軍陸軍第100軍中將軍長。但實際上他的這個“中將”不過是個虛銜，直到1945年2月20日，他敘任陸軍少將，才是實打實的少將。實際上，李天霞被任命為中將軍長時，軍銜還是上校。這種荒誕的現(xiàn)象影響了后來很多歷史研究者，比如所謂的“南京保衛(wèi)戰(zhàn)犧牲的17名將軍”，實際上只有蕭山令一人是陸軍少將，其他人都不是正式的將官，而且后來也沒人被追授將軍。

明白了國民黨的這套雙系統(tǒng)，就很容易了解后來國民黨為何會出現(xiàn)委任狀滿天飛的情況了。在抗戰(zhàn)時期，出于全民抗戰(zhàn)的需要，國民黨已經(jīng)開始向在敵后的各種武裝頒發(fā)委任狀來進行收編，以便壯大抗日力量。應該說這些委任狀對抗戰(zhàn)起到了一定的積極作用，部分土匪武裝在得到了“委任狀”的收編后，進行了一系列的抗日活動，給了日軍一定程度的打擊。但隨著時間的推移，這些人本性暴露無遺，把抗日重任扔在一邊，專門禍害老百姓。

在抗戰(zhàn)中，國民黨號稱敵后有“百萬游擊隊”，大部分都是這種用委任狀招來的烏合之眾。連國民黨軍令部長徐世昌都感慨，這些“游擊隊”的所作所為就是“游安全之區(qū)，擊無辜之民”“抗日無功，殘民有罪”。

1945年抗戰(zhàn)勝利后，為了搶奪勝利果實，也為了擴大實力，國民黨再次祭出濫發(fā)委任狀這一招來收編各路地方武裝，造成了舉國混亂。眾所周知，由于中國共產黨敵后根據(jù)地的蓬勃發(fā)展，引發(fā)了國民黨的強烈不滿，他們開始通過給敵后的前偽部隊和土匪頒發(fā)委任狀來收買人心，當然也鬧出不少笑話。比如抗戰(zhàn)勝利國民黨軍飛機到達長春后，爭先恐后涌向機場迎接的人們卻目瞪口呆，他們看到飛機上下來的竟然有一些“熟面孔”。這幫人原是偽滿的“鐵石部隊”，被派到華北去打八路軍，現(xiàn)在被國民黨委任為“保安第二總隊”?！皣娫瓉硎菨h奸”這個驚人消息一時間傳遍長春，很多人如同被澆了一桶冷水般對國民黨徹底失望。至此，空降長春成了中國近現(xiàn)代史上極為奇葩的一幕而被載入歷史。

除了把偽軍納入麾下，土匪惡霸也在國民黨的委任范圍內。國民黨方面為了利用土匪搶占東北和禍亂我軍后方，用大肆濫發(fā)委任狀的辦法一口氣弄出了有“總司令、總指揮”名頭的32個土匪頭目，掛著“軍長”委任狀的有33個，“師、旅長”委任狀的則多達158個。著名戲劇《智取威虎山》里“座山雕”的原型、匪首張樂山的委任狀上寫的職務是“國民黨先遣軍第二縱隊第2支隊司令”，也算是個少將旅長。不過，這些土匪流寇雖然一度對我軍造成了相當大的麻煩，但在我軍剿匪運動的打擊下，紛紛如鳥獸散。等東北民主聯(lián)軍穩(wěn)定在松花江一線后，則抽出三分之一的主力分散剿匪，發(fā)起重大剿匪戰(zhàn)斗212次，殲滅了78000余人，繳獲長短槍2萬支、機槍618挺、大炮52門、收復城鎮(zhèn)118座。國民黨在東北地區(qū)企圖用委任狀來打敗我軍的圖謀，至此徹底破產。

在全國各地，被國民黨用委任狀弄出來的各路將軍和司令所組成的“國軍”更是不計其數(shù)，比如湖南就有170多個被委任狀弄出來的各種暫編“軍”“師”“縱隊”和“司令部”，大大小小的中將少將多達200多個。

國民黨在敗退之前到底發(fā)了多少將軍以上級別的委任狀，現(xiàn)在已難以考證，因為這種委任狀甚至鬧到了中將級別的將官可以私自發(fā)放，這導致各種數(shù)據(jù)非常難以精確統(tǒng)計。據(jù)多個資料相互印證，估計至少有3000多個少將和900多個中將被以委任狀的形式任命出來。這些濫竽充數(shù)的將領讓國民黨將官的含金量大大貶值，甚至鬧出了笑話：“如果你不知道這個國民黨軍頭是什么軍銜，那么他大約是個中將或少將?！?/p>

回首國民黨濫發(fā)委任狀的歷史，雖然國民黨可以利用這種方式暫時擴大自己的勢力范圍，但招納這些毫無政治信仰的地方武裝，對國民黨本身的戰(zhàn)斗力提高意義不大。這些烏合之眾軍紀渙散，國民黨又沒有足夠的政治能力去改造他們，最后的結果就是亂七八糟的部隊不但沒有成為“黨國干城”，反而處處敗壞國民黨的名聲。

（摘自“國家人文歷史”微信公眾號）